积极福利视角下残疾人社会福利政策研究

残疾人是特殊的社会弱势群体,需要对之制定特殊的社会福利政策。传统的残疾人社会保障是一种"消极性"与"消费型"的残疾人福利制度。必须从积极福利视角,在价值理念、制度设计、政策制定等方面,加快残疾人由"生存型"保障到"发展型"福利转变的进程。有必要在残疾人两个体系建设的大背景下,以积极福利理念,优化残疾人社会福利政策,变"事后型"、"补救型"、"消极型"的残疾人社会保障制度,为"事先型"、"预防型"、"积极型"的残疾人社会福利体系。     

德国残疾人社会保障:内容、经验与启示

德国社会保障的完备性不但表现在其独特的管理和丰富的内容,而且表现在它针对不同群体而提供的不同内容和形式的保障。德国残疾人社会保障从其社会保障制度诞生之日起就随着整体制度的发展而发展。本文从追溯德国残疾人社会保障的历史和演进出发,对德国的残疾人社会服务、福利津贴以及其他保障方式进行了全面的介绍,在此基础上,得出了值得我国借鉴的残疾人社会保障建设经验和启示。     

中国残疾人社会保障制度现状及完善策略

根据第二次全国残疾人抽样调查汇总数据,可以对中国残疾人社会保障(主要分析社会保险、社会救助)状况特别是存在的问题作出比较全面深入的分析.在制度建设上,中国残疾人社会保障制度建设的目标是建立一个比较完善的现代社会保障制度体系,当务之急是根据社会现阶段所能提供的各种实际条件,构建残疾人社会保障制度的过渡模式.在推进残疾人社会保险制度建设的政策选择上,一是全面提高残疾人社会保险的覆盖水平;二是加大对失业保险和工伤保险的实施力度;三是重点关注社会保险水平较低的残疾类型及青年和高龄残疾人;四是推动各地区残疾人社会保险均衡发展;五是加快农村地区社会保险制度建设.     

不同年龄段精神残疾人社会保障需求研究——基于东北农村残疾人的调查与思考

与其他残疾人相比,精神残疾人年龄分布独特,致残因素各异,社会保障需求与其他残疾群体有实质的不同。由于精神残疾人存在认知、情感和行为障碍方面的原因而无法从事正常的生活和社交活动,其内在性缺陷与肢体、视听等其他残疾类型所具有的外在性缺陷有着明显区别,由此导致精神残疾人社会保障制度建设面临特殊困难。应该针对不同年龄段精神疾病的特点加强预防;同时建立治疗及护理体系,加强精神残疾患者家庭的护理能力建设;坚持普惠基础上的特惠制度,构筑专门的精神残疾人社会保障体系,把更多的农村精神残疾人及其家庭从困境中解脱出来。     

美国、英国和日本残疾人福利制度比较研究

美国、英国和日本的残疾人社会保障制度代表了不同的福利制度类型。美国是自由主义型的典型代表,在个人主义和新教伦理思潮的影响下,建立了以提高残疾人独立生活为目标的社会保障制度;英国则是西欧福利国家的典型代表,在集体主义和社会权利思潮的影响下,建立了以提升残疾人生活水平为目标且内容广泛的残疾人社会保障制度;日本是东亚福利制度的代表,在家庭主义的影响下,建立了以保障残疾人基本生活为目标的有限的残疾人社会保障制度。三种残疾人福利模式各具特色,对中国残疾人福利建设具有重要的启发意义。     

建立残疾人特殊社会保障制度的必要性——一项基于需要理论的研究

社会保障的本质是回应社会成员的需要。社会保障制度只有以人的需要为出发点,才能更好地促进制度与对象人群间的互动。人的需要具有历史性,同时又因个体的差异而呈现出多样性和差异性。我们必须承认不同群体间需要的差异性,承认他们需要一些额外的特殊满足物,才能应付这些额外的威胁,并在制定具体政策时区别对待。据此,作为保障弱势群体利益的社会保障制度,也应根据残疾人这个特困群体的特殊需要作出回应。残疾人除了享受一般性社会保障之外,还应该在特殊社会保障制度下获得特殊需要的满足。残疾人特殊社会保障制度的建立,意味着对于残疾人这一弱势群体及其特殊需要的真正关心,既是对形式平等的超越,也是对实质平等这一价值取向的勇敢追求与积极探索。     

"以人为本"视角下我国残疾人社会保障事业发展的思路与对策

在落实以人为本的科学发展观、促进社会进步与和谐的进程中,发展我国残疾人社会保障事业具有重要的战略意义和现实意义。目前,我国残疾人社会保障还存在一些问题,主要表现在:残疾人社会保障城乡差别大;残疾人社会保障供需矛盾突出;残疾人家庭贫困现象严重。在以人为本理念指导下,发展残疾人社会保障事业应确立彻底转变陈旧的残疾人观念、满足残疾人的两个需求的思路。要着重做好以下工作:统筹两个区域(即城市和农村)的残疾人社会保障制度,缩小城乡差距;调动两方(国家和社会)力量,缓解供需矛盾;完善两个子制度(即生活保障制度和福利保障制度),提高残疾人的生活质量。     

国内残疾人社会保障研究述评

综观以往国内的残疾人社会保障研究文献发现,残疾人社会保障研究应把公平共享的研究理念置于突出位置,重点加强理论性研究,深入一般性制度与专项制度的整合研究,更多地关注农村残疾人社会保障、残疾人群体内部差异性,同时放眼欧美、拉美等国残疾人福利的成功经验,不断完善中国特色的残疾人社会保障制度。     

残疾人社会福利体系研究

残疾人是特殊的社会弱势群体.关心残疾人,解决残疾人最关心、最现实的利益问题,提供和增进残疾人福利,是全社会的责任,也是社会文明进步的标志.残疾人社会福利体系和残疾人社会保障制度是在主体、客体、内容、方式以及效果等方面都不相同的两个概念;从"大福利"视角看,要加快残疾人福利体系的研完与建设,扩大残疾人福利范围,增进残疾人福利水平.残疾人社会福利体系包括社会保险与社会救助等基础项目,社会工作与康复教育等专业项目,社会服务与社会支持等高级项目,我们认为只有通过残疾人相关法律完善、社会保险制度的规范及残疾人服务与救助网络的形成才能保证残疾人社会福利体系的构建与推行.     

广州市农村残疾人事业实证研究

根据"广州市农村残疾人和残疾人事业现状"抽样调查问卷统计数据,文章时广州市农村残疾人在康复、医疗、教育、就业、社会保障、住房等残疾人事业发展方面的现状进行了统计描述,并进而对其有关影响因素进行了相关分析,以期时残疾人事业发展状况作出科学判断,以利于合理制定残疾人社会福利事业发展计划和推进残疾人事业良性发展.     

人口老龄化视野的农村失能老人长期照料

与城市失能老人相比,农村失能老人的失能程度较低但失能的经济影响更大,物质性需求低但社会性需求高。现阶段我国农村社会中由于孝道不彰、家庭半解体化以及机构养老面临困境等原因,导致农村失能老人的长期照料面临较严重问题。解决农村失能老人的长期照料问题,应围绕家庭做文章,重树孝道传统,抑制家庭的空巢化趋势,完善失能老人家庭的社会支持系统,使家庭有意愿、有能力承担起照料农村失能老人的重担。     

残疾人与近代中国残疾人事业的发展

1910年由聋哑人周天孚创办的聋哑学校的问世,标志着残疾人开始正式参与近代残疾人事业。30年代之后,残疾人创办了近40所盲聋哑学校,教授聋哑学生文化知识、交流手段和职业技术,促进了残疾人教育"中国化"的实现;出版了以残疾人为主要读者的报刊、杂志,宣传残疾人事业的重要意义,批评歧视残疾人的传统思想;组织了具有近代性质的社团,联合同胞,共同奋斗。这一切表明:残疾人已经从传统的被救助者发展为自觉改变自己与同胞命运的群体,成为推动残疾人事业发展的重要力量。     

从残疾人就业看企业社会责任

对社会弱势群体的保护本身就是制度正义的要求,残疾人就业优先权是社会正义的重要表现。残疾人就业和企业社会责任有着高度的相关性,随着企业对社会责任认识的逐渐深入,残疾人就业趋势呈良性发展。     

试论晚清时期国人引介国外残疾人救助理念的努力

中国传统社会的残疾人救助采取的是以收养为核心的消极的治标措施，因而不能从根本上解决残疾人问题；而西方国家则主张在对残疾人进行收养的同时，尤其强调通过教育手段提高残疾人文化素质，提升其谋生能力，从而最终实现残疾人的自立自强，因此是一种标本兼治的措施。晚清时期，越来越多的中国人对欧美及日本的残疾人救济理念进行了广泛而深入的考察并将其引介到国内，逐步改变了中国传统的残疾人救助方式，并在社会上逐步确立了养教皆施的救助理念；在此基础上，逐步开创了中国现代残疾人事业。     

中部地区残疾人终身教育体系构建的制约因素及发展策略

中部地区构建残疾人终身教育体系的制约因素主要有经济社会发展水平、“内陆意识”的人文环境、中部崛起的发展战略以及滞后的终身教育。树立正确的残疾人终身教育观、制定科学的目标规划和地方性法规,成立管理机构、优化教育资源以及建立资金投入的长效机制是构建中部地区残疾人终身教育体系的基本策略。     

我国残疾人社会工作的理论及方法探讨

残疾人在我们社会中是一个不小的群体,但是由于自身的缺陷和残疾人社会工作理论和方法的滞后,他们常常无法充分参与政治、经济和社会生活,在社会中往往处于不利地位。因此,有必要结合我国实际,构建残疾人社会工作理论体系,围绕“康复”这一核心内容开展残疾人社会工作,使他们享有同其他人一样的权利和同等的机会。     

论精神病人的社会保障权

精神病人社会保障方面的专门立法尚缺,在鉴定、收治、管控和治疗等各个环节也存在不足,精神病人处于无人监管的状态大量存在,导致精神病人被伤害和精神病人损害社会及他人权利的隐患已成为不能回避的社会问题。政府应该对精神病人实施特殊保护,重视精神病人的社会保障权,建立多元化的保障和防控体系,减少精神病人对社会的危害。     

《侵权责任法》第16条之我见——对残疾赔偿金与死亡赔偿金的解读

《侵权责任法》第22条规定了精神抚慰金,第16条规定了残疾赔偿金与死亡赔偿金,而没有规定被扶养人的抚养费请求权。由于＂两金＂在性质上属于精神抚慰金,所以,＂两金＂与精神抚慰金不得主张;尽管＂两金＂与被扶养人的抚养费性质不同,理论上似乎可以并用,但由于＂两金＂在赔偿标准上采取了＂遗失利益损害赔偿＂的计算方法,使对受害人及其家庭的救济达到了如同没有发生侵权损害一样,所以,被扶养人的抚养费亦不可以与＂两金＂并用。     

底层：道义的关怀——浅论韩少功残障人物的书写根源

韩少功在他的小说中创作出了一系列丰富而又独特的残障人物，通过具体考察他的生活遭际、学养渊源，从现实性、历史性以及世界性等三个因素来分析他对于残障人物的创作理念，即以启蒙的道义来关注底层的写作心态。这种理念和心态，源于他本人的生活经历，从而受益于繁杂的阅历；源于他本人的学识历史渊源，从而受益于传统和记忆的深度；源于他本人的放眼世界的视野，从而受益于西学的熏陶。     

残疾人家庭扶助与社会保障的功能比较

在残疾人所获得的全部生活条件中,家庭扶助和社会保障都有着极为重要的位置。统计分析的结果显示,在资金支持方面,社会保障对家庭扶助形成了一定的替代效应,但并不完全;在服务护理方面,家庭扶助仍发挥着主导作用。家庭扶助功能的强大缓解了完善残疾人社会保障制度的压力,但由于社会的急剧转型和家庭结构的变迁,使家庭的赡老育幼功能遭遇了前所未有的挑战,呈现出加速弱化的趋势,社会保障的健全过程必须与家庭功能的削弱过程有效衔接,才能使残疾人群体的生活得到切实保障,消除其对社会经济发展所构成的潜在威胁。因此,需要在重视家庭保障功能的同时加快社会保障体系的建设,使其更好地发挥在资金支持和服务护理方面的作用,实现社会保障健全过程与家庭功能削弱过程的平稳过渡,促进社会和谐。