关于中国法定退休年龄的探讨

关于中国法定退休年龄问题,近年来引发了社会各界的广泛关注。本文分析了几个被广泛关注的因素:中国人口平均寿命与健康预期寿命变化,世界的退休年龄变化趋势以及退休年龄变化对于劳动力市场的影响。在此基础上,文章认为:当前女性法定退休年龄偏低,将导致女性退休后出现养老金低收益及"退而不休"现象。因而,建议中国应当提高女性退休年龄,并且应结合劳动力人口变化趋势,采用小步渐进的方式进行调整,以期在一定程度上优化劳动力市场供给。     

公共政策失败的利益冲突因素分析

公共政策过程在本质上是一种利益运动.公共政策之所以发生失败,除了制度因素和环境因素外,还与政策主体的行政伦理水平相关.利益冲突是一个特定的行政伦理问题,当公职人员的私人利益对公共利益造成不恰当的影响时,就会发生利益冲突.实践表明,公职人员的利益冲突是造成公共政策失败的主体根源.对于决策过程,利益冲突会影响公职人员对政策问题的认定、政策信息沟通、决策议程设定及决策方式选择,使决策环节陷入封闭决策和单向决策的困境,政策产品缺乏公共性和客观性;对于执行过程,利益冲突会影响公职人员的政策认知、自由裁量权的运用、政策工具选择及政策资源投入,使政策产出缺乏公正性和针对性,使执行成为谋私工具.这说明,政策失败是一个利益冲突问题,建立健全防止利益冲突制度是保证公共政策合法性和有效性的基础.     

延迟退休背后的经济学观点

随着中国人口老龄化程度的不断加深以及人口红利期的即将结束,人口现象未来可能将对宏观经济增长和社会和谐发展造成诸多不利影响.同时,中国的退休规定也存在着退休年龄过低、群体之间差异较大、提前退休情况较多等问题.在这种情况下,退休年龄延迟可以作为减缓人口转变速率和降低人口转变冲击的政策工具之一.     

农民工社会保障的路径选择与制度创新

目前农民工社会保障已经成为社会各界研究的热点问题.但是,对于我国农民工社会保障的选择路径及制度构建等一系列问题仍处于探索阶段.文章在学者们研究成果与农民工社会保障实践模式的基础上.立足于现有的农民工社会保障体系,坚持灵活性原则,同时兼顾效率与公平,探讨农民工社会保障的选择路径与制度安排.并以养老保障制度为例,对现有的制度安排进行了创新.     

退休制度改革方案的微观模拟

退休制度改革方案是目前社会和学术界讨论的热点问题之一。应用长春市的微观数据对退休制度改革方案进行模拟实验,结果表明:实施现行的退休制度,将导致养老金收支日趋失衡;适当地提高法定退休年龄、抑制提前退休或实施弹性退休制度,均能够使养老金收支趋于平衡,均不会产生长期的就业问题。但不同的改革方案对不同行业的就业状况影响存在较大差异。     

我国推行弹性退休制度的可行性探究——基于上海的分析

随着人口老龄化与基本养老保险制度负担过重问题的不断凸现,我国现行的法定退休年龄制度已不能很好地适应社会经济发展的要求。退休制度改革势在必行,但路径依赖使得强制性延长退休年龄遭遇很大阻力。上海柔性延长退休年龄试点工作是我国退休制度改革的一次试水,虽然弹性退休制度有助于平衡各方利益、缓解养老压力和发挥人力资本的价值、推动经济的增长,但从成本收益的角度来看,当下的弹性延迟退休制度对一个理性的退休者来说或许并不是最优选择,这项制度的实施可能比较难以取得预期效果,为此,需要从退休年龄机制弹性、基本养老保险给付弹性化及相关制度的设计等方面重构弹性退休制度以期实现预期的效果。     

高等教育大众化对现行养老保险制度的影响分析

决定我国现行养老保险制度可持续与否的关键问题是基金收支平衡问题,而高等教育大众化必然推迟就业年龄,在现行退休年龄不变以及人均寿命不断延长的情况下,就业年龄的推迟必然会缩短社会养老保险的缴费年限,这在一定程度上会影响到个人退休时的养老金水平,以及养老保险基金的收支平衡,甚至影响到养老保险制度的存续。提高退休年龄将是解决问题的关键,但在当前就业压力较大等现实国情约束下,弹性退休政策将是一种必要的、过渡性选择。同时要积极创造就业岗位,避免人力资本过度浪费。     

人口老龄化对中国经济的长期影响

生育率迅速下降和预期寿命的延长使中国人口正在经历快速的老龄化。本文试图对中国人口老龄化的长期经济影响做出分析,依次讨论人口老龄化对劳动力供需关系和就业率、国内消费需求、社会保障体制和公共财政、人口城乡迁移和城市化、中国经济在国际市场的比较优势和产业结构变迁的可能影响。在此基础上,作者提出逐步放宽生育控制政策、把人口政策的重点放到提高人口素质上、推迟法定退休年龄和深化对城乡社会保障体制的改革,提高社会保障的公平性和效率等政策建议。     

我国公共教育的政府责任与制度安排

和谐社会应当是一个社会阶层易于流动与社会结构开放的社会,公平合理的教育制度安排是实现社会阶层合理流动的重要前提条件.因此,政府必须视教育为公共服务的一部分,只是政府在各级各类教育中的责任、政策选择及制度安排有所不同.对于社会公共需要性质的教育,政府应为学龄儿童免费提供基础教育,还应保证教育资源的公平分配.对于非社会公共需要性质的教育,政府的政策选择与制度安排包括提供公平的教育机会,同时还应建立以人力资本预期的教育信贷机制以及教育监督机制.     

提高退休年龄的就业效应研究——日本的经验与借鉴

日本是世界人口老龄化比较严重的国家之一。人口老龄化不仅导致劳动力供给不足,而且导致养老金支出水平不断上升,极大加重了政府财政负担并影响养老金长期收支平衡及可持续性。在这种情况下,日本从2013年开始逐步提高退休年龄。本文对人口老龄化背景下日本提高退休年龄政策及其就业效应进行了实证研究,研究发现提高退休年龄对就业尤其是青年人就业的挤出效应十分有限。日本的经验表明提高退休年龄并不会对青年人就业产生不良影响。借鉴日本的经验,我国应尽快提高退休年龄以有效应对人口老龄化给社会经济特别是社会保障制度可持续发展带来的严峻挑战。     

何时方休?——中国老年人就业参与的队列分析

推迟退休年龄是应对人口老龄化的重要措施.利用第六次人口普查汇总数据,以40岁为年龄起点分析从中年到老年就业参与状况,并结合"五普"数据运用队列分析方法探讨老年人口就业状况的变化轨迹.结果显示,在法定退休年龄处,人口在业比例有一个明显的下降梯度,但法定退休年龄对老年群体的就业行为影响程度存在明显的城乡差异.城镇人口在业比例在50-60岁间明显下降,而农村人口在业比例下降则发生在60岁以后.此外,在业老年人口中超过80%为农村老年劳动力.虽然当前在农村地区并未实行退休制度,但农村养老金的发放以退休年龄为起点,因此,在调整退休年龄时需要特别关注农村老人,避免养老金的延迟发放使其陷入贫困和老无所依.     

日本农地制度对我国农地制度改革的启示

二战后,日本的农地制度和政策演变大致经历了两个阶段:第一阶段形成了自耕农为主的小农经济体制;第二阶段从制度上促进农地流动,推动土地规模经营的发展。如何评价日本的农地制度改革及相应的政策效果,日本学界有几种完全不同的观点。日本与中国的农业虽然处在不同的发展水平上,但在农业生产组织结构方面有许多相似之处。我国农地制度改革应在完善家庭经营的基础上,建立土地使用权流转制度,培育社会化服务组织,加快土地经营的规模化、集约化。     

政策增长的公正回归——兼以能源政策分析为镜

当代政策科学研究保存了包括政治学的核心范畴、学科属性以及政治生活中的符号和象征世界等诸多内涵.20世纪70年代后,伴随着公共选择理论的兴起,政策科学对于现实政策制度和政策选择问题进行了全方位的重构,合理、科学的政策必须来自于政策的增长,而这种增长与政策理论的优劣密切相关.政策增长是一个多结构、多层次的发展模式,而单一的学科或理论背景无法实现这一目标,借助能源政策分析为镜并通过建构简单的基础模式后,可以发现真正的悖论实际存在于能源产业乃至公共经济学体系之外.毋庸置疑,公正内含有对效率的可持续性追求,即在基础经济发展模式的基础上拓展多元化和合理的增长路径,在这个意义上,公正意味着均衡和合理.事实上,对于政策公正的回归是现代多元正义观念内在统一的体现,并寓于中国政治文明的科学、和谐发展之中.     

冲突规范之发展趋势的经济学分析

20世纪各国冲突规范的灵活性在不同程度上、以不同速度得以提升,但其始终没有完全取代冲突规范中的确定性.经济学分析能够对冲突规范的这种发展趋势提供合理的分析与解释,并在冲突规范的灵活性与确定性之间做出选择.冲突规范选择灵活性和确定性的不同条件在经济学的视域内可以清晰呈现.增加冲突规范的灵活性、扩大法律选择的主体和可供选择的法律的范围能够营造竞争性的法律选择市场,实现对法律选择权利的有效配置;而保持冲突规范的确定性,对于实现特定政策以及提高相关资源配置的效率所具有的作用也是不容忽视的.经济学分析提供的分析方法和效率观念所选择的冲突规范发展趋势已经越来越多地体现在各国冲突规范中.     

人民币汇率政策有效性的制度约束

汇率政策有效性受产权、交易费用、市场化程度和对外开放程度约束.人民币汇率政策有效性的阶段性变化与同期的制度约束变化是密切相关的.随着我国市场化进程的推进,汇率政策有效性的制度约束在减弱,政策有效性逐步增强.笔者认为充分认识汇率政策有效性的制度约束,对于转轨国家具有重要意义.目前,人民币汇率政策有效性的制度约束具体表现为国有产权制度缺陷、来自国外的新形式交易费用增加、汇率形成非市场化和国际经济政策协调制度低效.提高汇率政策有效性需进一步加强各项配套制度建设.     

意识形态在对外政策中的作用

意识形态在对外政策中的作用是国际关系研究中的一个重要的理论和现实问题.本文从意识形态涵义、特点和功能入手,探讨意识形态与对外政策的关系及意识形态在对外政策中的作用.本文的主要观点是:首先,意识形态通过影响决策者对国家利益的判断而影响国家对外政策的目标选择,如果意识形态导致国家对其利益的错误认识,意识形态将损害国家的现实利益;其次,由于任何意识形态都包含有道义和理想化的政治目标,它可以为国家的对外政策提供道义上的支持,使对外政策显得合理、正义;第三,由于以意识形态的吸引力来实现对外政策目标成本最低而成效最持久稳定,所以,意识形态可以成为实现对外政策目标的最高明的手段.     

利益共享的政治学解析

从政治学的角度来解析利益共享,其内涵如下:社会共同利益的创造者是利益共享的主体,利益共享主体往往以群体的形式表现出来;社会共同利益是利益共事的客体,个人利益和群体利益不能作为社会公众的共享对象;市场、政府和社会是利益共享的实施者,其中政府是主要实施者,制度和政策是其主要的实施手段;公正是利益共享的核心价值,公正地享有利益并不等于平均享有,而是建立在合理差异基础上的享有;协商是利益共享的实现方式,不同社会利益群体在平等对话和协商的基础上争取各自利益的最大化,最终形成合作共赢的局面;民主是利益共享的制度保障,民主制度使各个社会利益主体获得了平等参与利益博弈的权利和手段,为不同社会利益群体参与政治生活提供了制度保障.以上方面的综合作用是实现利益共享的必要条件.     

略探乡镇企业的选择机制

乡镇企业作为独特的"优胜"者生存、发展起来,是中国特色的制度环境选择的结果.嵌入等级结构的"占有"方式、政策的"变通"性质、企业绩效与地方政府政绩的关联性、"熟人社会"的关系约束等,是这种中国特色的企业生长起的背景.在变通、政绩取向、关系资源等的政策夹缝中发展起的乡镇企业,虽然也可以有很好的业绩,但在市场经济进一步发展时,各种问题也必然暴露出来.制度的生长环境,影响着被选择出的"优胜"者的发展前景.     

养老保险基金收支平衡原理分析与对策建议

养老保险基金收支平衡是基本养老保险制度正常运行的关键。运用精算学原理预测基金收支平衡,涉及人口预测、个人账户预测、基金收入和支出预测、收支缺口预测等。以企业基本养老保险制度建设较有代表性的济南市为例,以点带面,总结提出全面的收支平衡精算预测模型,并就制度内影响基金收支平衡的因素做精算分析,提出要实现基金收支平衡,在制度内应进一步扩大养老保险覆盖面、加强征缴工作力度、严格执行法定退休年龄政策、试行弹性退休年龄制度、建立正常退休金增长机制。     

我国股票期权制度税收处理探讨

股票期权是西方国家普遍采用的一种有效的薪酬激励工具.美国税法中详细的专门规范股票期权操作及应税实务的规定,对我国股票期权税收政策的选择具有一定的借鉴意义.为完善我国股票期权的所得税政策必须尽快组织税收、金融、企业的人士,结合个人所得税收的修订,充实和完善现行的期权税收政策、对经理人提前离任,自符合信权条件并提前后权的股票期权相当得以重税,对激励股票期权的个人所得税给了更多的税收优惠,并适当降低纳税税率.