农民需求表达与农村公共服务有效供给

相对于城市来说,我国农村公共服务的供给既缺乏效率又显失公平,主要表现为公共服务供给不足。导致这一问题的主要原因在于农民对农村公共服务的需求没有得到充分表达。要使我国农村公共服务实现有效与公平供给,必须建立反映农民需求的公共服务供给机制,关键是管理民主、创新农村服务产品供给决策机制、培育农民社会化组织。     

从城乡分割到城乡一体:中国农村基本公共服务政策变迁 40 年

40 年来中国农村基本公共服务政策体系的变迁可以归纳为三个阶段,即政府财政明显缺位阶段(1978—2002 年)、公共财政逐步覆盖阶段(2003—2013 年)和走向城乡一体化阶段(2014 年至今)。在农村改革启动之后的相当长时期内,农村基本公共服务政策的实质仍然是人民公社时期政策的延续,政府财政并没有在公社解体后相应承担起提供农村基本公共服务的职责。 从 2003 年起之后的 10 年左右时间,中国基本构筑起了以公共财政支持为主的农村基本公共服务体系,但仍然留存了显著的城乡二元痕迹。 2014 年以来,以城乡基本养老保险制度并轨为标志,城乡基本公共服务政策体系的一体化工作开始启动,城乡基本公共服务均等化的政策体系开始构建,旧体制的遗迹终于开始了彻底的消除。 但在提升农村基本公共服务水平、实现城乡基本公共服务均等化方面,仍然任重而道远。     

农村基本公共服务供给机制研究——以上海市浦东新区为例

基于城乡发展一体化的视角,总结归纳上海市浦东新区作为特大型城市郊区在农村基本公共服务供给方面存在的主要问题,深入分析城乡基本公共服务存在差异的制度性原因,即公共财政在城乡公共服务投入机制的差异性,政府主导农村公共服务生产导致农村公共服务供给效率较低,镇与开发区之间财权事权边界不清晰等,提出了完善农村基本公共服务供给机制对策建议:(1)增加政府在农村公共服务与治理的投入,建立公共服务财力保障机制;(2)构建多元主体参与的农村公共服务混合供给模式;(3)构建新型农村治理模式,完善村级公共服务供给体制。     

我国农村民族社区基本公共服务问题研究

良好的社区服务是农村民族社区建设的重要内容,加快社区基本公共服务设施建设,开展多元化信息服务,拓展社区公共教育服务,发展社区公共卫生服务和建立健全社区保障制度等,是构建和谐社会视野下的新农村民族社区的必由之路.     

差异互补:城乡一体化进程中公共服务的布局原则

基本公共服务均等化既是促进城乡一体化的有效途径,又是城乡一体化的最基本表征。长期以来,公共服务在城乡之间的不均衡分布,阻碍了城乡一体化的进程。城乡一体化不是城乡＂一样化＂,把握城乡发展的差异是合理布局城乡公共服务的基础。目前,城乡之间在人口构成、空间布局、资源配置方式、社会结构形态等方面,既存在客观差异又存在互补性,这就决定了城乡一体化进程中的公共服务要遵循＂差异互补＂的布局原则。既要针对城乡发展的不同需求提供不同的发展性服务,又要打破在保障性服务配给中的绝对平均主义。     

我国农村公共服务存在的问题和对策

论述了加强和完善农村公共服务的重要意义及理论基础,指出了我国农村公共服务存在的问题,并提出了加强和完善我国农村公共服务的相关对策。     

农村公共服务供给问题思考

目前,农村公共服务"缺位"、"错位"、"越位"的太多,总体水平仍然较低,存在许多问题。鉴于当前农村政治经济发展的实际状况,要从多方面入手加强农村公共服务。要改革农村公共服务体制,完善各种公共服务体系,改革农村公共服务供给决策机制,充分发挥各种公共服务供给模式,逐步建立起政府为主体的民间组织、私人等多渠道、多形式、多层次的多元化供给格局。     

农村社区自我供给公共服务条件下的农民需求表达机制分析

在当前中国,面对人数众多、高度分散、需求多元化的农民,农村社区要想有效地提供农村公共服务,必须解决农民需求表达的难题。用手投票和用脚投票是比较常见的两种需求表达机制。通过对社区自我供给公共服务条件下上述两类机制的适用性的分析,提出相关政策建议。     

农村社会事业发展与公共服务均等化研究

目前,学界对农村社会事业和公共服务各领域的研究众多,成果丰富,而对于整体的研究则主要集中于农村社会事业发展与公共服务落后的原因、政策建议及国外经验研究三个方面。从总体上看,目前农村社会事业与公共服务的整体研究还是学界研究的＂薄弱环节＂。     

中国农村公共服务现状分析与政策建议

从公共支出角度,分析了教育、卫生、社会保障、基础设施建设和文化事业等多个方面中国城乡公共服务存在的客观差距。以科学发展观为指导,从提高中国农业综合生产能力的要求出发,提出了加强和改善农村公共服务的政策建议:改善教育投入结构,加强农村基础教育;突出农村合作医疗重点,加快农村社会保障体系建设;加强农村基础设施建设,遏制城乡建设差距;加强农村公共财政支持,完善农村公共财政体制建设。     

城乡一体化进程中的基本公共服务均等化问题研究——以焦作市为例

基本公共服务均等化是缩小城乡差距促进城乡一体化发展的重要政策手段;完善的公共财政体系是实现城乡基本公共服务均等化的保障。焦作市在以财政改革推进城乡基本公共服务均等化方面探索出以经济增长、财政收入和基本公共服务支出良性互动以及社会公众参与选择公共服务为特征的"焦作模式",具有鲜明的创新性和借鉴价值。     

农村公共服务供给:从传统到现代的转变

良好的农村公共服务供给是改善农民生活水平、实现城乡一体化建设的重要保障。传统的农村公共服务供给模式不能很好地适应经济社会的发展,农村公共服务供给面临发展的多重困境。传统公共行政模式下的公共服务供给呈现出供给差异化、总量不足、质量较低的特点。新公共服务理论力图通过服务导向来转变传统的公共服务供给,实现农村公共服务供给的转变,实现城乡服务对接,保护农民利益。     

我国农村公共产品与公共服务供给问题研究综述

随着我国加入世贸组织和经济形势的进一步发展,"三农问题"日益凸现。这就要求政府更加关注农民利益,改善农村公共产品和公共服务的供给状况,推动"构建社会主义和谐社会"宏伟目标的早日实现。本文以我国农村公共服务面临的挑战与问题为主线,对当前的研究现状进行了初步的梳理,并提出了农村公共产品合理化供给的政策设计。     

我国农村公共产品与公共服务供给问题研究综述

随着我国加入世贸组织和经济形势的进一步发展,“三农问题”日益凸现,这就要求政府更加关注农民利益,改善农村公共产品和公共服务的供给状况,推动“构建社会主义和谐社会”宏伟目标的早日实现。文章以我国农村公共服务面临的挑战与问题为主线,对当前的研究现状进行了初步梳理,并提出了农村公共产品合理化供给的政策设计。     

城乡一体化发展中实现基本公共服务均等化研究

党的十八届三中全会对深入推进城乡发展一体化建设作出了重要战略部署,明确指出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。近年我国政府将工作重心更多倾向于注重保障和改善民生,但城乡基本公共服务结构性矛盾还比较突出。实现统筹城乡一体发展战略还需要加快建立和完善城乡融合与一体化发展基本公共服务均等化体制机制。     

江苏城乡公共服务与管理一体化影响因素分析

当前,影响江苏省城乡公共服务与管理一体化的维度根源于我国长期存在的城乡二元格局.顽固的城乡有别等思想是影响江苏城乡公共服务与管理一体化的关键因素,城乡二元分割所导致的城乡发展失衡、城乡二元分立制度是影响江苏城乡公共服务与管理一体化的根本因素,公共财政城乡分配不均则是影响一体化进程的基础因素.因此,必须深入剖析这些因素,为寻找推进江苏省城乡公共服务与管理一体化的对策提供前提条件.     

农村公共服务高质量发展:价值、问题与路径

农村公共服务的高质量发展有助于完善后脱贫时代相对贫困治理、构建国内国际双循环发展格局、实现共同发展和共同富裕。但农村公共服务供给存在需求识别不够精准、规划设计不够科学和多元主体协同供给不足等问题,应进一步完善需求识别机制、优化规划设计方案和健全协同供给机制,以进一步推进农村公共服务高质量发展,更好地满足农村居民日益增长的美好生活需要。     

农村社会管理体制创新与农村公共服务供给

创新农村社会管理体制的本质是处理好国家与农村的关系。在传统自然村落、人民公社、村民自治和农村社区建设时期,国家与农村关系呈现不同特征,农村社会管理体制也不同,农村公共服务供给绩效差距显著。当前,必须重塑国家与农村的关系,建设农村社会复合体,形成农村公共服务供给合力,实现＂基本公共服务均等化＂。     

我国农村交通运输公共服务市场化研究

随着市场经济的发展,我国农村交通运输公共服务市场化取得了很大进展,但随着农村经济的规模化、集约化发展,农村交通运输公共服务事业远远落后于我国农村经济发展,我国农村交通运输公共服务还远不能满足农村社会公共需求。通过对我国农村交通运输业发展现状进行理论与现状分析,指出了我国农村交通运输业存在的突出问题是公共服务市场化不足,从供方因素、消费受益情况和市场化与管制几方面分析了我国农村交通运输公共服务市场化的必要性,在此基础上指出了我国农村交通运输市场化的路径,并从转变政府公共服务职能、引导、扶持市场发展、创新农村交通运输基础设施供给模式和完善法律法规等四个方面提出了促进我国农村交通运输市场化的对策。     

系统分析模型下的农村公共服务需求过程探析

公共服务需求是公共服务供给政策制定的依据,公共服务需求的满足是政府履行公共服务职能的体现。基于戴维·伊斯顿的政治系统分析模型构建的农村公共服务需求输入——分析——输出过程的理想模型,在现实运行中面临着需求输入缺乏真实性与全面性、需求分析缺乏科学性与客观性、需求反馈缺乏及时性与有效性的问题,严重影响了农民公共服务需求的有效实现。为此,必须提高农民的需求表达意愿和能力、畅通需求表达渠道、提升政府的需求信息识别能力、建立健全协调整合的配套制度、加强政府公务人员的行政伦理道德建设。