农业普查县、市(地)级组织领导机构刍议

世界瞩目的我国第一次农业普查，是一次庞大的社会调查活动，仅金华市就投入普查领导和现场调查人员53034人。如此规模的普查，如何进行组织领导，是普查成败的关键。本文就具、市（地）两级普查领导机构和实施领导问题作粗浅探讨。一、现行县、市（地）普查机构组成方式及利弊农业普查是政府行为，它和历次普查一样，由政府出面协调，有关部门抽一名领导干部组成普查领导小组，一名分管的副县、市长任组长；在领导小组成员单位抽调干部组成办公室；办公室主任一般由统计局领导担任，实施所辖地域组织普查工作。这种组织形式，是目前各地主…     

动态

江苏省港口普查会议在无锡召开。1997年9月2日至3日．江苏省统计局和江苏省交通厅在无锡联合召开了江苏省港口普查布置暨培训会议。参加会议的有江苏省港口普查领导小组及办公室的全体成员，各省辖市港口普查领导小组组长，办公室主任及负责港口普业务指导的人员。省交通厅副厅长，省港口普查领导小组组长杨卫泽对我省港口普查的重要性、普查的仔务和要求以及实施步骤作了全面动员和部署；省统计局副局长、省港口普查领导小组副组长齐乃昌就充分认识第二次港口普查的重要意义、各级统计部门和交通部门密切配合、共同做好港口普查工作、在普…     

县级农业普查涉及的问题

农业普查,作为国务院布置的一项重大国情国力调查,目前正进入筹备关键时刻。为了认真落实上级有关精神,搞好新世纪首次农业普查,今年4月上旬,我县按照省、市要求,组织人员,针对农业普查一些重要问题,开展了一系列调研。现奉之于诸位,仅供参考。一、普查员的选聘渠道和补助办法对普查员,首先应从适应普查要求上考虑,对于农业普查的要求,除了政治思想要求外,我们认为还必须熟悉农民、熟悉农业,对“三农”有感情,有一定的文化,有一定工作经验,对统计调查表熟悉,有必须胜任调查工作的健康身体。因此,选调农普调查员首先应从熟悉当地情况,有群众…     

第二次全国农业普查准备工作基本就绪

自去年第二次全国农业普查准备工作启动以来,全国各级农业普查办公室认真贯彻落实回良玉副总理在第一次领导小组会议以及领导小组(扩大)会议上的讲话精神,共同努力,扎实工作,克服重重困难,根据全国农业普查工作总体规划,逐步完成了农业普查的各项准备工作。(一)普查机构、人员、经费、物资“四落实”。作为一个农业大国,此次农业普查涉及3万多乡镇、64万个村、2亿多农户,范围广、规模大、任务重,健全的组织机构、充足的工作人员以及相应的经费和物资是搞好农业普查的最基本保障。目前,全国31个省以及新疆生产建设兵团的各级普查机构都已经建…     

国务院第二次农业普查督查组组长姜力一行来青督查农普工作

2006年11月7日,国家民政部副部长姜力为组长的国务院第二次农业普查督查组一行6人赴青督查。并听取了青海省第二次全国农业普查领导小组组长、省政府副省长穆东升关于青海省第二次全国农业普查工作情况的汇报。汇报会由青海省第二次全国农业普查领导小组副组长、省政府副秘书长工胜德同志主持,省农业普查领导小组副组长、省统计局局长薛政,领导小组副组长、省财政厅副厅长张国土,领导小组成员、国家统计局青海调查总队总队长、农普办主任张小军,领导小组成员、省统计局副局长桑结加,领导小组成员单位有关人员以及省农普办各工作组负责人参加了汇报会。省农业普查领导小组副组长、省统计局局长薛政向督查组作了补克汇报。汇报会上,国务院赴青督查组副组长、国家统计局农村司司长张淑英同志就我省农业普查工作中的有关情况进行了询问,同时,还就外省(区、市)在"两员"选调以及选调人员的补贴等万面的好经验进行了介绍。11月7-8日,督查组一行6人在省农普领导小组组长、副省长穆东升,省政府副秘书长王德,省农普领导小组副组长、省统计局局长薛政,省农普办主任、国家统计局青海调查总队总队长张小军陪同下,深入西宁市湟中县、海南州共和县江西沟乡检查指导农业普查工作。     

浅议普查与经常性调查的关系处理

县级统计局在近几年内,经历了第三产业、工业、农业、基本单位普查之后,积累了大量翔实的普查资料,对普查工作也有了深刻的认识,积累了工作经验,也暴露了普查与经常性调查之间的一些问题。一、普查与经常性调查的关系《统计法》对普查和经常性调查的统计制度做了明确的规定,并确定它们在统计工作中的地位。文指“统计调查应当以周期性普查为基础,以经常性调查为主体,以必要的统计报表……为补充……”。经常性调查基本是指抽样调查和必要的报表两方面的统计调查。其中必要的报表是指日常的、常规的按国家统计报表制度实施的逐级上报的报表统计。如工业、农业、财贸、劳资、基建等专业的月、季、年报表制度。十年或几年一次的周期性普查,是对国民经济发展一定时期的情况的重大调查。以此为依据,制定中长期发展规划,实行宏观决策和调节。在信息功能上,对以往起到了反映时期发展的作用,对以后起到了奠定基础,掌握基数的作用。而经常性的抽样调查和日常统计报表,是为了了解每一普查周期内每个进程的经济发展情况,为决策和调节提供信息,两者是不可缺少的两种调查。从制度角度说,普查与经常性调查对抽样调查而言,是基础和主体的关系;从信息功能上说,对日常统计报表而言,又是主体和补充的关系。二、普查与     

适应新形势 抓住新机遇 努力推动全省统计事业实现新发展——杜昌祚局长在全省统计工作暨经济普查表彰会议上的讲话（摘要）

一、2005年全省统计工作的简要回顾 （一）精心组织，周密部署，各项大型普查和调查工作进展顺利。一是圆满完成了第一次经济普查工作。全省各级统计部门全力以赴、高效运作。有关部门大力支持、紧密配合，新闻媒体密切关注、广泛寅传，保证了我省经济普查工作顺利完成，比较真实地反映了我省改革开放和现代化建设的成果和综合实力。二是1％人口抽样调查工作进展顺利。我省认真完成了三级抽样框编制和样本抽取工作。认真开展了省级试点工作。分期对500余名调查业务骨干进行培训。圆满完成了入户登记工作。三是启动了第二次农业普查的准备工作。省政府下发了《关于开展第二次农业普查的通知》，成立了山东省第二次农业普查领导小组及其办公室，各项前期准备工作正有序开展。     

县级“基普”工作的困惑与设想

搞好第一次全国基本单位普查工作，查清全国各地各行业的单位底数，无疑为国家和各级政府制订产业政策，调整生产力布局及规划城市建设提供了依据。但是，在实际工作中，基普工作常常委到社会各种因素的制约，面临着许多困惑和问题。困惑之一：普查责任不明，人员力量不足。基本单位普查是一项重大的国情国力调查，涉及面广，工作量大，其机构建立和人员配备，按理应同其他普查一样由县级政府组织和协调，并抽调有关部门人员组成领导小组和办公室。但这次“普查”工作却没有抽调有关部门（如计委、经委、财政、工商、民政、人事劳动、技术监…     

积极稳妥做好统计行政登记与基本单位普查工作──江苏省统计局汤以伦副局长在全省统计工作会议上的讲话（摘要）

积极稳妥做好统计行政登记与基本单位普查工作──江苏省统计局汤以伦副局长在全省统计工作会议上的讲话（摘要）在１９９６年全省统计工作会议上，江苏省统计局汤以伦副局长就今年就要实施的统计行政登记和基本单位普查，作了题为《积极稳妥做好统计行政登记与基本单位普...     

全国农业普查条例

(2006年8月23日中华人民共和国国务院令第473号公布自公布之日起施行)第一章总则第一条为了科学、有效地组织实施全国农业普查,保障农业普查数据的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》,制定本条例。第二条农业普查的目的,是全面掌握我国农业、农村和农民的基本情况,为研究制定经济社会发展战略、规划、政策和科学决策提供依据,并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。第三条农业普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责的原则组织实施。第四条国家机关、社会团体以及与农业普查有关的单位和个人,应当依照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定,积极参与并密切配合农业普查工作。第五条各级农业普查领导小组办公室(以下简称普查办公室)和普查办公室工作人员、普查指导员、普查员(以下统称普查人员)依法独立行使调查、报告、监督的职权,任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导人对普查办公室和普查人员依法提供的农业普查资料不得自行修改,不得强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者编造虚假数据,不得对拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复。第六条各级宣传部门应当充分利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒体,采取多种形式,认真做好农业普查的宣传动员工作。第七条农业普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保足额到位。农业普查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。第八条农业普查每10年进行一次,尾数逢6的年份为普查年度,标准时点为普查年度的12月31日24时。特殊地区的普查登记时间经国务院农业普查领导小组办公室批准,可以适当调整。第二章农业普查的对象、范围和内容第九条农业普查对象是在中华人民共和国境内的下列个人和单位:(一)农村住户,包括农村农业生产经营户和其他住户;(二)城镇农业生产经营户;(三)农业生产经营单位;(四)村民委员会;(五)乡镇人民政府。第十条农业普查对象应当如实回答普查人员的询问,按时填报农业普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报。农业普查对象应当配合县级以上人民政府统计机构和国家统计局派出的调查队依法进行的监督检查,如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、推诿和阻挠检查,不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料。第十一条农业普查行业范围包括:农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。第十二条农业普查内容包括:农业生产条件、农业生产经营活动、农业土地利用、农村劳动力及就业、农村基础设施、农村社会服务、农民生活,以及乡镇、村民委员会和社区环境等情况。前款规定的农业普查内容,国务院农业普查领导小组办公室可以根据具体情况进行调整。第十三条农业普查采用全面调查的方法。国务院农业普查领导小组办公室可以决定对特定内容采用抽样调查的方法。第十四条农业普查采用国家统计分类标准。第十五条农业普查方案由国务院农业普查领导小组办公室统一制订。省级普查办公室可以根据需要增设农业普查附表,报经国务院农业普查领导小组办公室批准后实施。第三章农业普查的组织实施第十六条国务院设立农业普查领导小组及其办公室。国务院农业普查领导小组负责组织和领导全国农业普查工作。国务院农业普查领导小组办公室设在国家统计局,具体负责农业普查日常工作的组织和协调。第十七条地方各级人民政府设立农业普查领导小组及其办公室,按照国务院农业普查领导小组及其办公室的统一规定和要求,负责本行政区域内农业普查的组织实施工作。国家统计局派出的调查队作为农业普查领导小组及其办公室的成员单位,参与农业普查的组织实施工作。村民委员会应当在乡镇人民政府的指导下做好本区域内的农业普查工作。第十八条国务院和地方各级人民政府的有关部门应当积极参与并密切配合普查办公室开展农业普查工作。军队、武警部队所属农业生产单位的农业普查工作,由军队、武警部队分别负责组织实施。新疆生产建设兵团的农业普查工作,由新疆生产建设兵团农业普查领导小组及其办公室负责组织实施。第十九条农村的普查现场登记按普查区进行。普查区以村民委员会管理地域为基础划分,每个普查区可以划分为若干个普查小区。城镇的普查现场登记,按照普查方案的规定进行。第二十条每个普查小区配备一名普查员,负责普查的访问登记工作。每个普查区至少配备一名普查指导员,负责安排、指导和督促检查普查员的工作,也可以直接进行访问登记。普查指导员和普查员主要由有较高文化水平的乡村干部、村民小组长和其他当地居民担任。     

各地动态

各州统计局深入贯彻落实全省统计工作会议精神3月份,各州统计局组织全体干部职工分别召开专题会议,传达学习了马建堂副省长和薛政局长在全省统计工作会议上的讲话精神。通过学习,各州统计局全局人员进一步提高了认识,理清了思路,按照全省统计工作会议部署,结合各州统计工作发展的实际,确定了2008年全州统计工作的中心任务:一是认真开展第二次全国经济普查工作,严格按照普查要求搞好普查前期准备和数据登记工作,圆满高质量地完成普查任务,为制定科学的产业政策,推进结构调整和促进经济增长     

关于统计法制部门全程参与经济普查的实践和思考

山东省第二次经济普查领导小组副组长、省统计局局长杜昌祚要求全省统计法制部门全程参与第二次经济普查工作．努力为经济普查保驾护航。根据杜昌祚局长的指示．全省各级统计法制部门全程参与了经济普查试点工作．目前．山东省赞济南市第二次经济普查试点工作已经圆满结束。我省统计法制部门在全程参与经济普查方面进行了积极实践．积累了一定的经验．得到了一些有益的启示。     

四川省政府全面部署农业普查工作

2006年6月29日,四川省人民政府在蓉隆重召开全省农业普查工作会议,安排和部署全省农业普查工作。会议由省政府副秘书长、省政府农业普查领导小组副组长唐建军主持,省委常委、省政府副省长、省政府农业普查领导小组组长郭永祥到会并作重要讲话。省政府农业普查领导小组35个成员单位负责人及办公室组成人员,各市(州)分管农业普查工作的市(州)长或副市(州)长及农普领导小组办公室主任、各县(市、区)政府农业普查领导小组组长、有关新闻单位300余人参加了会议。省委常委、省政府副省长、省政府农业普查领导小组组长郭永祥作重要讲话。他指出:农…     

法国的农业统计与农业普查

最近，我随“中国农业普查培训团”对法国农业统计和农业普查进行了考察，全面了解了法国农业统计和农业普查的情况，学习了他们的成功经验和做法，深感法国农业统计和农业普查的经验和做法值得我们借鉴。一、法国的农业统计法同的农业统计由农业部组织实施。农业部设有农业统计司，下设三个处和三个办公室。１．农业与森林开发处：负责农业普查、森林与牲畜调查；２．粮农工业处：负责农产品产量调查、农业企业统计：３．综合分析与农民收入处：负责农业的宏观分析、收入统计；４．行政管理办公室：负责行政事务；５．国际统计信息办公室：…     

穆东升副省长对果洛州农业普查工作作出重要指示

9月5-7日,青海省第二次全国农业普查领导小组组长、省政府副省长穆东升同志陪同宋秀岩省长在果洛调研期间,就果洛州第二次全国农业普查工作提出了要求:一是要充分认识这次农业普查的重要性,加强对普查工作的组织领导。州领导小组各成员单位要认真履行职责,全力支持和配合州农普     

扎实开展业务工作 确保数据真实可信——访四川省人民政府经济普查领导小组成员胡品生

全国第一次经济普查的调查对象特别复杂,普查方案体系特别复杂,在这样的情况下,高质量完成经济普查任务面临着严峻的考验,做好技术工作就显得尤为重要。我们就我省经济普查技术工作的基本情况对四川省政府经济普查领导小组成员、省统计局总统计师胡品生进行了采访。记者:胡总统计师您好,目前经济普查技术工作成效如何?胡总统计师:四川省第一次全国经济普查业务技术工作,按照全国统一部署,在国普办和各级政府经济普查领导小组的领导下,经过全省36万名各级普查人员的共同努力,按时完成了普查技术准备、现场登记复查、普查数据处理、审核评估上…     

省政府经济普查领导小组会议纪实

国务院决定开展的第一次全国经济普查,是各级政府落实科学发展观,提高决策水平,履行管理职能的综合性基础工作,是一项重要的政府行为。省政府经济普查领导小组切实履行组织领导职责,在经济普查各个关键阶段,统揽全局,研究制定落实经济普查任务的措施,为我省经济普查的开展提供了强有力组织领导保障。领导小组第一次全体会议2004年2月26日上午,省委副书记、常务副省长、省政府经济普查领导小组组长蒋巨峰主持省政府经济普查领导小组第一次全体会议,副省长王怀臣、杨志文到会,省政府副秘书长崔广义及省政府经济普查领导小组28个成员参加了会议…     

如何提高第三产业统计信息质量

如何提高第三产业统计信息质量深圳市统计信息局陈凤基,谢春敏近年来,我市开展了两次第三产业普查：一次是１９９２年下半年,在吸收北京市第三产业普查经验的基础上由我市自行组织的。另一次是在全国第三产业普查协调领导小组布置下进行的。两次普查的数据,经过多次评...     

全力以赴打好第三次全国农业普查攻坚战

第三次全国农业普查是我国全面建成小康社会进入决战阶段进行的一次重大国情国力调查。党中央、国务院对农业普查工作高度重视,并寄予很高的期望。今年中央一号文件将扎实做好第三次全国农业普查作为一项重要工作任务。国务院副总理汪洋同志在第三次全国农业普查领导小组第一次全体会议上全面部署了农业普查工作,要求查清"三农"发展基本情况,找准"三农"发展差距和短板,     

难言之隐

在经历了第一次经济普查和1%人口抽样调查之后,我深深体会到大型调查工作对县乡基层统计机构和统计人员来说有太多的难言之隐。难言之隐一:巧妇难为无米之炊每一项工作的开展,首先要解决的是人、财、物,三者缺一不可。而这当中,上级业务部门只解决了大部分的“物”,如调查报表及一部分设备,补助了极少的“财”,大部分的经费和人员都要由基层自行解决。首先是人员问题。这好像不是问题,但事实并非如此。每一次实施普查之前,从中央到地方政府都专门成立了相应的普查机构和抽调了一批人员负责调查工作,把调查工作列为各级政府的一项工作。但在…