进一步改革统计管理制度大力推进“在地统计”工作

探索上海区县“在地统计”工作,是去年上海市统计局结合上海实际,满足市和区县对统计信息需求的一项新举措,也是加快本市统计管理体制改革的一项新的实践。为了摸索“在地统计”的经验,建立具有可操作性的“条块并举”模式。从去年上半年起,在保证全市统计数据不重不漏、不断不乱,以及维持现有以条为主、条块结合统计调查模式不变的前提下,市统计局选择闵行、黄浦、徐汇三个区和闸北“不夜城”地区进行试点,以探索进行“在地统计”的可行性和实施途径。一年多来,试点工作取得实效,在近日召开的上海市第二次基本单位普查先进表彰暨“在地统计”工作会议上,徐汇区、闵行区“在地统计”工作领导小组办公室交流了他们的试点工作经验。在此,本刊将他们的主要经验予以刊登,抛砖引玉,以帮助各区在扩大试点工作中更好地开展工作。     

实施“在地统计”工作的若干思考

在近几年上海统计改革的实践中，“在地统计”试点工作是一次最富挑战性、最具实践性、最有助于全面了解区域经济发展的工作。我区在“在地统计”试点工作中，取得了高收表率、建立了稳定的报送关系、获得了详细的统计资料、形成了基本的统计网络等，这对下一阶段在地单位统计资料的收集、整理，有关数据与区属指标的衔接和使用，实现真实反映区域经济全貌的目标将起到积极的作用。区域内在地单位的“家底”基本摸清，只是迈开了改革“条块结合”的传统统计管理模式不相适应现代城市管理的第一步，要使这种改革更彻底和有效，除了思想观念的…     

“在地统计”与“机构改革”

随着经济体制改革、城市管理体制改革、财税体制改革 进程的不断深化,在增强区县经济活动和进一步完善”两级政府、三级管理”体制的要求下,各级政府更加关注国民经济和社会发展的区域性特征,以全面了解和掌握     

“在地统计”与“机构改革”

实施“在地统计”是统计管理体制的重大改革,是新形势下统计发展的需要,但“在地统计”与“机构改革”在某些地方出现撞车现象,如何变动?如何调解?作者给出了自己的建议。     

改革统计管理体制 实行“在地统计”制度

随着市场机制的进一步完善和政府机构改革的不断深入，特别是县（市）、乡镇二级政府机构改革的实施，给我们统计工作带来了新的挑战。过去统计部门主要依靠各经济主管部门来布置和汇总统计报表，而现在已成为历史。我们必须在思想上和观念上坚持与时俱进、创新求实，以改革为前提，提出新的统计方法适应当前正在不断变化的新的统计环境。一县（市）、乡镇二级统计管理体制的现状（一）县（市）统计管理体制１、原属市级各经济主管部门投资和管理的国有企事业单位、城镇集体企事业单位及其联营、中外合资等企业，原来统一都由各经济主管部门…     

省辖市主城区实行“在地统计”势在必行

现行的“属地统计”制度已经不能满足现实的需要,势必改革。“在地统计”的统计范围适合于现阶段生产统计的需要,应成为主流的统计制度。     

有关“在地统计”与“机构改革”问题的探讨

随着经济体制改革、城市管理体制改革、财税体制改革进程的不断深化，在增强区县经济活动和进一步完善“两级政府，三级管理”体制的要求下，各级政府更加关注国民经济和社会发展的区域性特征，以全面了解和掌握本区域的社会、经济、科技、环境和城市建设等诸方面的统计信息，从而更加科学地制定区域发展政策。而现行的“条块结合，以条为主”的统计管理模式和统计调查渠道不能全面综合地反映区域社会、经济的全貌，难以适应新形势对统计工作提出的要求，因此，改革统计管理体制，全面推行“在地统计”，实现由“条块结合”向“以块为主”的…     

关于实施“在地统计”的一点思考

统计数据质量是统计工作永恒的主题,随着市场经济的进一步深入发展,提高统计数据质量面临着越来越多的情况和问题,我们要从组织策略、监管措施、方法制度等多方面,多管齐下,达到确保数据质量的目的。在组织策略上,要积极改进层层考核和干部管理中以数据论政绩的模式,保证统计工作不受任何来自方方面面的干扰,同时,要加快统计现代化建设步伐,减少中间环节;在监管措施上,     

对实施“在地统计”调查方法的探索

市政府将扩大“在地统计”试点作为今年政府的重要工作之一,这是对本市统计工作提出的新目标、新要求,标志着上海统计工作进入了新的发展时期。上海市统计局为出色完成市政府的这一改革任务,在去年选择了具有可操作性的“条块并举”模式试点的基础上,将进一步积极、有序地扩大在全市的试点范围。 推行“在地统计”是为了适应经济体制改革和区域经济发展的需要,是统计管理制度的重大改革。“在地统计”工作是一项系统工程,涉及到方法制度、机构设置、法律法规、网络建设、利益格局等方方面面,有许多值得研究与探索的问题。本期《上海统计》选登部分读者对这些方面的探索。以抛砖引玉。希望更多的读者不吝赐稿,提出各自的见解,为“在地统计”献计献策。     

浅谈区级统计局在“在地统计”工作中的思路转变

“以条为主”转为“以块为主”的统计管理体制改革对区级统计局和统计人员来说是一次机遇也是一个挑战。说它是机遇是因为“在地统计”工作受到市委、市政府的高度重视,各大媒体对“在地统计”工作进行了宣传,统计工作在社会各界的知名度进一步提高。与此同时区级统计局的实力也将增强,各区专职统计人员数将增加,统计工作者的社会地位逐步得到     

关于“在地统计”若干问题的思考

文章从实施"在地统计"改革的动因、改革的本质以及各级统计部门职能、"在地统计"改革中关键问题、数据分割、基数确定以及改革弊端等几方面进行探讨,提出了城市开展"在地统计"改革的具体建议和方法.     

关于“在地统计”若干问题的思考

“在地统计”是一个统计管理体制的概念,是指按被调查单位座落的行政区划进行统计。即打破其行政隶属关系,座落于哪个行政区域内,就由哪个行政区划的政府统计部门进行归口统计。而在我国长期计划经济体制下,惯用了“以条为主、条块结合”的统计管理模式,随着市场经济的不断深入,其种种弊端日益显露。     

在地单位统计试点探索

在新世纪,在我国已经加入WTO的历史背景下,经济全球化趋势愈加明显,我国将在更深层次、更广的范围进一步融入国际社会。与各行各业都将按照国际标准进行规范一样,我国的统计系统也将逐步按照国际通行的准则规范统计行为,适应新形势的要求。尽管我国已于2002年初加入GDDS,但是目前我国的统计标准与世界还不完全接轨,在统计制度、统计方法、统计管理体制、统计运行机制、统计口径、统计范围、统计分     

温州鹿城区“在地统计”的实践与思考

"在地统计"能够全面反映各区域社会、经济和环境发展变化情况,是政治经济体制改革的需要。在回顾"在地统计"基本做法,及分析其存在的增加统计成本、基层统计力量不足、统计数据质量受质疑等问题的基础上,温州鹿城区统计局通过进一步加强领导、加强基层人员配备、加强信息化建设等工作,推进下一阶段"在地统计"工作改革。     

对开发区实行“在地统计”的探索

随着改革的不断推进,计划经济向市场经济过渡,特别是我国加入WTO后,各级政府、领导和社会各阶层对统计工作的要求越来越高。但由于旧的统计管理体制的束缚、统计任务与条件不配套以及受利益因素的制约等,不仅影响了开发区统计工作的开展,更使全面综合、如实反映开发区统计信息显得困难很大。今年,上海市市长陈良宇在市人大政府报告中提出上海市要逐步推行“在地统计”。笔者从自身工作的实践中体会到,在开发区实行“在地统计”更是十分迫切和重要。     

推进区域在地统计促进政府统计工作上水平

大庆市推进区域在地统计已有几年了,这是根据大庆市特殊的市情而采取的有效措施,推行在地统计的成功,促进了政府统计工作水平的全面提升。 一、推行区域在地统计的起因 1、实行区域在地统计是大庆地方政府进行分级管     

关于搞好在地统计工作的思考与探索

随着广州市经济体制改革和城市管理体制改革的不断深入 ,原有的业务主管部门与区 (县级市 )条块结合的统计管理体制统计管理和统计调查渠道已不适应形势发展的需要 ,一部分经济主管部门转为经济实体 ,不再承担政府的统计职能 ;城市管理重心下移和新财税体制的建立 ,使区 (县级市 )政府对区域统计信息的需求更为迫切。为此 ,广州市政府要求从 2 0 0 1年开始 ,全市统计工作逐步按在地统计的管理模式进行改革。芳村区委、区政府在部署和推进在地统计工作中 ,区委政策研究室先后到区统计局和区属五街一镇调查了解这项工作的推进情况 ,对如何进一…     

认真做好“在地统计”开创统计工作新局面

实现“在地统计”,全面掌握区域经济社会发展情况,是新形势下对统计工作的新要求。去年上半年,市统计局决定在徐汇区进行“在地统计”工作试点,这是一项十分光荣而艰巨的任务。在市统计局的精心指导下,在区领导的高度重视下,以及在市各主管部门和区域内在地单位的配合下,经过区统计局和街道、镇的共同努力,我们顺利地完成了这项工作,达到了预期的目的。我们的具体做法是:     

适应城市管理体制改革搞好“在地统计”

一、实行城区在地统计的必要性和迫切性 所谓在地统计,是指按照现行县(市)区行政区域,对该行政区域范围内的各类单位,不论行征政隶属关系、所有制性质、经营方式,均由其所在区县的政府统计机构依法行使统计管理职能.从形式上看,就是市属和市属以上的行政机关、企事业单位在统计报表关系和报送渠道上,由过支直接向市统计局报表改变为向单位所在县(市)区统计局报表,经县(市)区统计局录入汇总后报市统计局;从内容看,其实质是县(市)区统计局依据<统计法>对辖区内所有单位实施统计工作的统一组织领导和管理,按区域经济社会发展指标体系,用区域内在地统计数据全面分析评估区域经济社会发展状况,这是对现行城区统计管理体制的改革.