创新社会管理体制 推动经济快速发展

随着改革开放和社会主义市场经济的进一步推进,中国传统的政府管理模式已受到严峻挑战,加强和创新社会管理体制,已成为我国政府管理改革的目标模式。只有从创新社会管理体制入手,才能为经济社会快速发展创造有利条件。     

新型社会管理模式的形成及内涵

社会管理模式是社会管理创新的重要内容。深入研究社会管理模式的演进历程可以明晰社会管理创新的动力机制和社会管理格局的发展趋势,把握新形势下社会管理模式的科学内涵。从新中国成立以来中国经济社会发展实践看,社会管理模式出现过政府全能管制型、社会自治型、市场服务型三种历史形态,政府全能管制型模式一直占据着主导地位。新时期,宏观环境深刻变化,社会生态整体变迁,迫切需要创新社会管理模式,对以往社会管理模式的传承和"扬弃"是社会管理模式创新的基本方向,新型社会管理模式应势而生。新型社会管理模式具有丰富的内涵和鲜明的特征,鲜明地体现了善治理论趋向。     

回归20年:“一国两制”的“澳门模式”辨析

"一国两制"的方案设计和制度实践不仅存在"模式",而且有不同的"模式"。"一国两制""澳门模式"一般用于集中概括澳门特区全面准确贯彻"一国两制"方针和澳门基本法,在特区治理、社会经济发展等各方面取得的成功经验和做法,也用来概括中央政府成功处理澳门问题的实践,以及在澳门特区将中央全面管治权与特区高度自治权有机结合的成功经验。"澳门模式"的核心内涵应当是持"一国"之本,守"两制"之分,用"一国两制"之利。"澳门模式"具有被香港、台湾借鉴、参考的意义。随着新时代"一国两制"实践的深入,"澳门模式"的具体内涵将会增添更多更新的内容。     

“中心主义”社会管理模式:中国的文化传统与现实选择

文化是人类历史地凝结而成的稳定的生存方式,它对社会管理变革具有强大的规制作用,使社会管理变革产生路径依赖。中西政治文化是两种不同类型的文化,前者以整体性与"中心主义"为取向,后者以个人主义与"非中心主义"为诉求。文化的规制决定了当前中国必须立基于"中心主义"文化传统构建新型的"中心主义"社会管理模式,即在"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局"的基础上,创新和改善党的领导体制,发挥党委在社会管理中总揽全局、协调各方利益的核心领导作用。同时,转变政府职能,建立现代服务型政府,以执政党的政策服务为手段,引导社会组织和公众在党的领导下协同参与社会管理。     

社会组织发展与社会管理创新

加强和创新社会管理是今后一个时期党和政府的重要工作,其中社会组织的发展,在社会管理创新中发挥着不可替代的作用。社会组织发展能够承担相应的社会管理职能、维护我国社会秩序稳定、提高社会自我管理能力、弥补政府公共服务的不足。推动社会组织发展,要转变政府观念,树立政府与社会合作共治的理念,加快转变政府职能,构建政府与社会组织的新型伙伴关系,完善政策法规,为社会组织参与社会管理提供制度保证,改革社会组织管理体制,激活社会组织的发展活力。     

“政府失灵”与现代环境管理模式的构建

环境问题产生的主要原因是"市场失灵"和"政府失灵"。"政府失灵"的主要表现是环境管理体制存在弊端,如管理机构设置不尽科学、缺乏综合协调机制、管理模式单一、公众参与缺失等,为此,必须创新环境管理体制与制度。现代环境管理体制应该能够实现环境保护的统一决策和统一监督,实现部门之间良好的分工与协作,应该建立有效的协调机制和多元化的管理模式,应该能够在国家管理的基础上引入公众参与的力量。     

推进社会管理体制创新是构建和谐社会的基础工程

推进社会管理体制创新是构建社会主义和谐社会的一项“基础工程”,对于构建社会主义和谐社会意义重大。推进社会管理体制创新就是要以维护社会公平公正为目标、以调节社会矛盾和平衡利益为重点、以有效的社会政策为手段,建立起政府主导、社会参与、责权明确、调控有力、运转高效的社会管理体制。当前需要从以下四个方面来推进社会管理体制创新:提高党的社会整合能力;加快政府职能转变和政府改革;积极培育和发展各类社会组织;不断加强社区建设和管理。     

新中国城市社会管理体制的历史沿革

新中国成立后,我国在计划经济体制下推行了以"政府-单位"制为主的社会管理体制,这种体制尽管有利于社会控制和社会动员,但窒息了社会发展的活力.在市场化改革过程中,我国逐渐形成了以"政府-社区"制为主的社会管理体制,这种体制在一定程度上克服了"政府-单位"制的弊端,但由于行政化倾向严重,因此难以改变公民原子化状态,实现有效的社会管理.党的十六届四中全会提出了"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理格局,明确了党委、政府、社会、公众在社会管理中的角色.这是我国社会管理体制的新发展,必将有利于和谐社会的建设.     

非政府组织参与社会治理的问题与对策探究--以辽宁省为例

在社会多元化背景下,非政府组织参与社会治理的功能和作用逐渐被承认,对传统的社会管理模式造成了冲击和挑战。社会管理体制和技术的创新,允许辽宁省非政府组织通过提供综合志愿服务、保护与改善生态环境、参与维护社会公平与正义和加快基层民主进程,补充政府能力和资源的不足,取得良好的治理成果。为了确保辽宁省非政府组织继续健康发展,并积极地服务社会、参与治理,需从社会治理的制度支持和非政府组织的主体能力、人力资源管理、资金管理等方面加强建设。     

我国社会组织发展中的问题与对策

近年来,我国社会组织发展迅速。但是,由于相应的法规制度没有及时出台,管理体制没有理顺,以致造成了社会组织发展中存在社会地位不够,发展数量不足,活动资金短缺,管理不规范,行政色彩较浓等诸多问题。为了确保社会组织更好地发挥作用,必须进一步优化社会组织发展的政策环境,加快社会组织的法制建设,理顺政府与社会组织的关系,创新对社会组织的管理,加强社会组织的自身建设。     

社會合作主義與澳門治理模式的選擇

受益於深厚的理論傳統與顯著的治理績效,合作主義治理價值在戰後得到重新發现,並成為諸多國家(地區)社會治理的共同選择。回歸以來的澳門進入經濟社會發展的變革期,在現實需求與基礎條件等方面,均存在借鑒社會合作主義治理模式的現實可能性。因此,特區政府應當不失時機地在《澳門基本法》及其基本政治原則基礎上,充分發掘澳門潛在的制度資源及其精神價值,綜合運用法律、經濟、行政等多種手段,從組織、資源、人員等不同方面引導與調節現有社團結構,創設不同層次的組織载體與社會協商對話制度體系,按照理性設計原則分步驟地推進社會合作主義治理模式在澳門的實現。     

基于因子分析法的我国社会保障发展现状评价

为了精确探索我国当前社会保障领域中的矛盾和规律,寻找社会保障事业发展的科学途径,选取了23个反映社会保障水平的指标,以2010年的数据为基础,通过因子分析法,对我国31个省市(不含香港、澳门、台湾)的社会保障发展现状进行分析。结果表明,社会保障发展依然主要取决于经济因素,但同时非经济因素也越来越多地影响社会保障事业。此外,不同社会保障项目应当选择不同的发展取向。     

现阶段我国社会建设中的民生问题研究

现阶段,我国民生问题呈现出以下特征:民生方面的具体需求甚于政治诉求、社会群体间贫富差距悬殊、官民矛盾与劳资问题突出、解决社会问题容易陷入"改革陷阱"中。究其原因,最主要的是社会进步与经济发展不同步。另外,社会利益不断分化,利益表达机制明显缺失、政府缺乏超越性与公正性、伦理道德缺失等原因共同诱发了民生问题。针对此,要从完善利益协调机制、强化思想道德建设、增强政府自主性等方面去改善民生。     

论我国非营利组织的社会职能与发展模式

非营利组织既非政府,也非企业,它的社会职能是生产准公共物品,以造福社会.我国的非营利组织必须根据所处的政治、经济环境,从自身的社会职能和现实职能的方式出发,建立经济的产业化、方向的非营利、管理的行业化发展模式.     

我国社会治理理论创新及其意义

社会治理理论创新是我国社会建设的基本要求,是创造良好社会环境的必然前提,是实现治理体系和治理能力现代化的关键起步。党的十八大以来,综合我国经济、社会发展的基本特征,分析各种矛盾的根源,处理好国家、社会、政府和人民群众之间的关系需要从理论上下功夫,而我国的社会治理创新是主体更加广泛、客体更加充盈、目的突显协调的治理理论,为实现从“管理”到“治理”的过渡,形成普遍接受的治理理念具有重要意义。     

论社会制度的创新与社会公共组织发展

本文从经济的发展与社会制度的转型和创新相脱节而导致的矛盾的分析入手,论述了市场经济不可能实现效率与公平的均衡,政府的职能不在于主导经济的增长和发展,而在于为经济的发展和人的全面发展创造公平竞争的环境和提供制度保障;创建现代公共管理政府,除了实现从权力型政府向公共服务型政府的职能转变外,还必须大力培育和发展各种类型的社会公共服务与管理组织,创建新的社会公共管理制度和社会公共服务与管理体制。     

社会管理创新视域下提升政府公信力研究

当下中国的经济社会状况发生了深刻变化,这种变化给政府的社会管理工作带来了诸多问题与挑战。社会管理创新与政府公信力之间存在互为因果的辩证关系：一方面,良好的政府公信力是社会管理创新的必要条件,因为只有公众信赖政府,社会管理创新才可能顺利推进;另一方面,政府与时俱进地创新社会管理方式,解决社会矛盾,能够大大提升政府公信力。在目前政府公信力日益削弱的形势下,社会管理创新理念的提出正当其时,政府应当树立服务型政府的执政理念,健全权力的监督制约机制,取信于民;培育公民社会,放权于民,执政为民。     

工会参与社会管理的角色定位及其实现途径

我国工会参与社会管理，既是工会的职责和义务，也是我国经济社会发展和政府职能转变的客观要求。工会的特点和优势，决定了工会有能力、有条件参与社会管理，成为社会管理多元主体中的重要参与者，充分发挥其协同作用。工会要实现社会管理协同者角色，一方面需要党政组织提供有力的条件保障，另一方面还需要工会加强自身建设，全面提升参与社会管理的能力和水平。     

多维视角下的社会管理创新

社会管理创新是服务型政府职能转变的重要组成部分,新时期社会管理创新首先是在政府主导下的创新,强化服务民生的理念,坚持以人为本、提升政府威信、调节社会矛盾,社会管理创新要有公民的积极参与、培育公民参与意识、为公民提供参与渠道,大力培育发展社会组织,通过社会组织提供公共服务,在实践中不断探索社会管理创新的新思路。     

关于社会科学研究成果转化的几点思考

社会科学研究成果的转化在影响人们经济生活、影响政府决策以及在推动社会科学自身的发展等方面都发挥着重要的作用。然而 ,社科成果转化在目前还存在许多薄弱的环节 ,必须从提高生产者的人文素质、优化社科成果管理、完善转化机制、保证转化渠道畅通等方面提高社科成果转化的效率