战后日本行政机构的改革及其指导原理

第二次世界大战以后的三十多年来,日本政府根据新的政治体制和经济形势的变化,适应新的行政需要,一直注意行政改革。所谓行政,是指国家立法、司法以外的政务而言。行政改革,是指政府根据社会发展的客观要求,对行政工作领域所进行的改革,包括改革行政制度、行政机构和行政管理。本文着重对日本行政机构改革及其指导原理,作初步的探讨。     

论环境行政指导——环境法视野的行政指导问题分析

随着行政理念的不断更新,行政指导作为非强制性的事实行为被应用到实践中。行政指导方式与环境保护的结合是基于环保理念和行政指导的互融性、共通性的必然趋向,这是行政指导得以应用于环保领域的理论依据。对其法律依据的思考不能过多地拘泥于行为法的限制,而应该更多地强调对其权限、程序等方面的合理规制以及对相应责任的规定,以期环境行政指导能在法治轨道上顺利运行。     

行政指导在日本--新近变化的研究

日本是行政指导非常盛行的国家.行政指导被定义为非强制的行政行为,其合法性在一些案例中得到司法的支持.行政指导的玄机在于对方的自发的协助和同意.作为非正式的行政行为,行政指导在日本盛行,而且有效地得到执行的原因,文章认为,可追源至日本行政的内部结构特征.本文提示包括性授权,大房间主义,频繁的人事调动,形成了日本官僚制的弱性科层结构.此特征是造成的行政指导的重要原因.同时本文探讨行政手续法中行政指导的程序规定对于行政指导的影响,以具体数据探讨其变化,一并提示行政指导的进一步改革的方向.     

现代市场经济中的行政指导:行政学的分析

在发展社会主义市场经济的过程中,行政指导正成为中国各级行政机关日益广泛采用的一种行政方式。行政指导理论在国外尤其是日本已经比较成熟,但在我国,学术理论界至今尚未重视对行政指导的研究,因而形成行政学理论研究的一个空白。理论严重滞后于实践的发展,这对于行...     

行政规章的经济分析

行政规章在现代法律体系中占有重要地位, 其产生和存在是社会众多因素综合作用的结果。但是, 行政规章的低效益性要求我们革新传统的行政立法观念。行政规章对社会生产生活的干预应在必要的法律事项和限度内, 其可行性和效果要经受法律经济分析方法的检测, 应科学处理行政立法程序中决策成本和外在成本的相互关系。行政规章丛生以及其逻辑结构中权利与义务的非均衡配置, 是立法寻租的表现, 必须从立法目的和制度设计上强化行政规章的公共利益性     

行政指导界说

行政指导是行政主体做出的非强制性的意思表示行为,“意思表示”是其表象特征。行政指导的做出只须有组织法依据即可。当受到法律规制后,行政指导即转化为行政事实行为。“非强制性”是行政指导的本质特征。行政指导仍属权力性行政行为,主要体现为说服性权力的运用。     

中国行政垄断的经济分析

政府行政权力介入经济活动领域 ,排斥市场竞争 ,构成了极具危害的行政垄断。在以分权为主要内容之一的改革过程中 ,地方政府自主管理经济的权力不断扩大。由于改革措施的不到位而导致的角色错位 ,使行政垄断成为市场体系多元化中的“一元”或“数元”的利益代表 ,地方和部门为强化其利益 ,人为地设置了垄断。转变政府职能 ,打破条块分割 ,理顺三级经济管理体制以及完善宏观经济分层调控 ,是消除行政垄断的有效途径。     

行政案例指导制度转型的法理分析

当下行政案例指导制度在适用中面临诸多的问题和困难,加强制度改革与创新,实现由行政案例指导制度向行政判例制度的转型是一种理想选择。个案解释应成为实现统一法律适用、司法价值追求和法律解释的重要途径和方式。方法论意义上具有形式推理与实质推理组合形态的行政判例和司法定向理论下决断论的理论逻辑,为以个案解释实现司法公正的制度转型提供了正当性基础。实现由行政案例指导制度向行政判例制度的转型,通过将典型行政案例上升为行政判例并作为个案性司法解释、明确界定行政判例的制定主体、重视行政判例的类型化研究等方面展开。     

行政指导 一种有效的行政方式

一、行政指导是行政模式演变的产物 行政指导是行政机关为实现一定的目的,依法在其职权范围内,以建议、劝告、引导、指示、鼓励等非强制手段,使行政管理对象接受其意并付诸实践的一种新型行政模式。行政指导的产生与现代市场经济、民主政治的发展密切相     

论行政指导法治化

行政指导在我国市场经济建设与政府管理中的作用日趋重要,是否应当将其纳入法治化轨道是个必须解决的问题。本文从理论和实践两个角度阐述行政指导法治化的理由,并具体分析以法律来控制行政指导的运作所要解决的几大问题。     

行政指导的法律控制

行政指导要避免合法化危机,必须加强法律控制,使之符合法治行政的原则。缺乏保障的行政法治,必然徒有虚名。行政法治的保障主要包括:首先在行政程序上采取措施,其次,对违法的行为给予制裁和判决赔偿损害。一行政指导法律规制的必要性行政指导是指行政机关为谋求作出或不作出一定行为以实现一定行政目的而实施的指导、劝告、建议等不具有国家强制力且不直接产生法律效果的行为,但行政指导行为经常对行政相对方产生事实上的不利影响,如,对不服行政指导者,可拒绝给予优惠。实施行政指导的过程中,也会产生行政主体违法、侵权、渎职的行为,如;不…     

日本法官的行政控制

文章通过介绍分析日本法官的地位、最高裁判所的事务总局、司法机关和法务部之间的人事交换、司法会议、外部组织的会员资格等,对日本法官所受的行政控制进行了研究.并从文化和政治角度对这一整套的行政控制体系的发展加以解释和回答.最后提出了对日本司法改革的相应建议.     

论行政指导在环境行政中的运用

从现代环境问题产生至今,环境行政管理手段经历了从传统强制性环境行政到现代非强制性环境行政的嬗变,这是社会发展的必然趋势.环境行政指导作为一种非强制性环境行政管理手段,以其自身的优势在解决环境问题方面发挥着越来越大的作用.但我国环境行政指导至今仍不完善,存在诸多弊端,亟需建立健全环境行政指导制度体系.     

试论行政指导的法律救济

行政指导起源于日本,后被引入中国,并在市场经济发展过程中得到广泛运用.但是,随着时代的发展,行政指导的内在缺陷伴随其优势而渐渐显露出来,所以,必须对不当行政指导加以纠正,方能使受损的公民权利得到及时救济.     

浅析行政指导的法律属性

自二战后特别是上世纪60年代以来,行政指导被广泛地运用国家的经济与行政管理之中,伴随着"服务行政"理念的推广,这一制度受到了各国的普遍重视,并发挥了巨大的作用.在我国,关于行政指导的研究还是一个薄弱环节,行政法学界缺乏系统深入的研究,尤其是关于行政指导的法律性质的界定,学者有不同的观点,存在较大的争议.本文尝试对学者们的观点做比较分析,力图对其性质做出准确的分析.     

多元价值体系下的行政指导

文章认为行政指导作为一种制度与秩序、正义、自由、平等、效率五种价值有相同意趣:以建设稳定和谐的生活秩序为基本出发点;使行政机关和相对人在正义的旗帜下各得其所;具有促进积极自由和消极自由的双向功能;为相对人提供了切实的制度保障;与现代行政的效率原则并行不悖,多种优势造就了行政指导高效、节省、全面、持久的效率模式。     

试析行政指导的可诉性

行政指导作为一种非强制性行政行为 ,被广泛运用于市场经济国家的经济与行政管理过程中。由于目前行政指导缺乏法律法规规范 ,行政指导侵犯相对人权益的事实大量存在 ,很有必要规范行政指导行为。为防止行政指导的滥用、失误 ,并充分发挥其功效 ,必须将行政指导纳入法制化轨道 ,接受司法审查 ,保证司法救济 ,从而使中国行政指导在法律规范下健康发展     

行政指导的性质及法律责任

随着现代市场经济和民主政治的发展,行政指导开始成为一种新兴且灵活有效的行政管理模式。行政指导是非强制性的权力性行政行为,由此给行政相对人造成的损害,行政主体应当依据不同情况承担相应的法律责任。     

试论行政指导的法律救济

行政指导起源于日本,后被引入中国,并在市场经济发展过程中得到广泛运用。但是,随着时代的发展,行政指导的内在缺陷伴随其优势而渐渐显露出来,所以,必须对不当行政指导加以纠正,方能使受损的公民权利得到及时救济。     

论行政指导及其程序

行政指导行为是现代市场经济体制下行政机关管理社会的一种非职权行政活动 ,具有行政职权行为所无法体现的功能。本文从行政指导行为的概念和形成的背景为切入点 ,着重讨论了行政指导行为的原则、方式、实施依据和条件等问题 ,并基于行政程序法基本理论构建了行政指导行为的主要程序