广东市级财政透明度居全国之首

清华大学日前发布的“2013年中国市级政府财政透明度研究报告”显示，我H289个城市政府财政透明度总体很低，排名第一的上海市在总分400分中仅得分178．78分，远不及格。从地域范围来看，财政透明度排名前30名的广东省占了10个城市。广东省的市级政府在财政公开方面居全国之首。     

新农村观察

县乡财政公开已成硬性规定1月28日,财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,规范了基层财政专项支出公开范围,细化了基层财政专项支出公开内容。基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。除去地方本级收入,中央对地方的税收返还和转移支付是地方政府重要的财政来源。据财政部公布的数据,2009年,中央对地方税收返还和转移支付28563.79亿元。《意见》指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。     

新疆、河北、内蒙古省级财政最透明

近日,上海财经大学公共政策研究中心发布《2011年中国省级财政透明度排行榜》,结果显示,我国31个省级财政透明度平均得分为27.63分(100分制),新疆、河北、内蒙古三地的财政情况在31个省份中位列前三。但排名最后的11个省份信息公开度还不到20%。据介绍,课题组对中国的香港和澳门,美国纽约,日本的奈良和大阪5个城市的财政透明度进行评估,发现境外这     

15119.83亿元:企业费负沉重

正——近年来,有关中国企业各项费负畸重的议论一直持续不断,但究竟企业费负有多重?近日,华夏新供给经济学研究院博士彭鹏披露,他根据2012年、2013年公开出版的中国统计年鉴、中国财政年鉴、中国税务年鉴等资料数据统计得出,2012年中国企业的费负为13743.48亿元,2013年则为15119.83亿元,呈现逐年增长     

房价、土地财政与城市集聚特征:中国式城市发展之路

不断高企的房价和"高烧不退"的土地财政构成了中国式城市发展的重要内容。本文首次系统构建了房价、土地财政与城市集聚特征的影响机制,并采用系统GMM方法对中国282地级及以上城市进行了实证分析。研究表明:鉴于区域间劳动力流动和行业间工作转换成本的广泛存在,房价通过扩散机制主要对低端劳动者产生强有力的挤压,引发产业由低端行业向高端行业集聚的结构演变,进而与城市多样化特征呈"倒U"型;在财政分权和增长竞赛的双重激励下,土地财政扩张通过对城市基础设施建设的偏向性配置进一步激化产业结构刚性,抑制城市向多样化发展。深入而言,工业化进程决定了房价上涨主要诱发制造业内部的"U型"梯度升级。市场导向的房价扩散力量与富有浓厚政治色彩的土地财政虽均通过产业结构影响城市集聚特征,却呈相悖效果。因此,在与土地财政的互动中,房价上涨推动产业结构升级、优化城市集聚特征的效力被不断削弱。     

行政至少如治家

2011年在中国财政史上，是具有里程碑意义的年份。98个中央部门中88个按规定公开部门预算之外，还要公开三公经费。与此同时，地方政府也开始陆续公布三公账单。     

县乡财政公开已成硬性规定

1月28日，财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》，规范了基层财政专项支出公开范围．细化了基层财政专项支出公开内容。     

新预算法：20年的等待

20年后的新预算法基本上把20年来的财政改革，都“改”进了预算法。新预算法开创了中国财政的新局面，尤其是地方财政的新局面。     

现代财政制度的基本要素与构建逻辑——基于政治代理模型和中国省级数据的分析

现代财政国家是拥有现代财政制度和合意财政能力的国家,是以现代财政制度为切入点建立起健全国家治理体系的现代国家。现代财政制度应该包括现代税收制度、现代预算制度、税收法定和明晰政府间财政支出责任。本文构建了一个"比斯利"式政治代理模型,通过该模型来阐述现代财政制度和现代财政国家的构成要件及其逻辑关系。模型分析表明,税收能力、预算能力、税收法定和健康的政府间财政关系将有效促进居民福利的提升。文章还对中国分税制之后的财政制度建设根据时间序列数据进行实证分析,研究表明,中国的现代财政制度建设面临关键的转型期,在税收能力、预算能力、税收法定和政府间财政关系几个方面面临重要考验。     

深圳试水全口径预决算审议

作为全口径预算编制工作的准备,2013年上半年深圳市将"完善我市政府全口径预算决算审查和监督"列为重大课题并展开相关调研。同时,深圳市财政委举办2014年部门预算编制业务及系统培训班,对市本级基层单位财务人员进行专项培训。接下来,深圳将推进预决算公开,扩大公开范围、细化公开的内容。为了进一步加强对     

论中国财政基础理论的创新——由“基础和支柱说”说起

作为一个颇具历史和理论高度的全新论断,"财政是国家治理的基础和重要支柱"揭示了中国财政运行新规律的基本底色。随着现代财政制度的构建,有关财政的基本概念、基本方法和基本理论面临着一系列重大挑战,我们正迎来财政基础理论创新的重要契机。因而,直面中国财政发展步入新阶段的现实,不失时机地推进财政基础理论创新,为中国财政实践提供学理性支撑和方法论支持,以此为基础,建立起体现中国特色、中国风格、中国气派的中国财政学体系,是时代赋予我们的神圣使命。     

构建地方公共财政模式对策思考

改革开放三十年,伴随中国综合国力的提升以及中央财政实力的增强,各级地方政府的财政实力也在持续不断的壮大,地方财政发展从早期的"吃饭财政"到改革中期的"投资财政",今后应该主要以构建公共财政模式为基础,满足人民群众日益增长的物质文化等多方面多层次的需求.     

地方政府财政缺口与土地出让方式——基于地方政府与国有企业互利行为的解释

在现有分税体制下,土地出让是地方政府缓解财政缺口压力的重要渠道。本文利用2003~2010年中国149个地级市城市面板数据、并结合2003~2008年的中国工业企业数据库考察了国有企业在地方政府面临财政缺口增加时出让土地的作用。本文基本结论是:当面临较高的财政缺口压力时,地方政府会以较低的价格向国有企业增加出让土地,尤其是在经济增长下滑阶段、地方政府利用财政政策刺激经济的时候,财政缺口增加导致国有企业比重高的城市协议土地出让比例更高。从互利角度来讲,国有企业能够获得更多价格低廉的土地作为投入,从而提高企业的营业收入;同时,地方政府会因地方国有企业投资增加而获得更多的税收收入。     

数字舆情

正土地财政依赖度近日发布的《45个楼市限购城市土地财政依赖分析报告》显示,45个楼市限购城市中土地财政依赖度较高的有13个城市,其中,杭州、佛山、南京、长沙4个城市超过100%,杭州土地财政依赖度最高,达156.4%。一线城市方面,北上广深土地财政依赖度在50%-60%之间,低于61%,深圳为27%。贫困地区农民收入国家统计局数据显示,2013年全国贫困地区农村居民人均纯收入5519元,同比增加787元、增长16.6%,扣除价格因素后实际增长13.4%,比全国农村平均水平高4.1个百分点。其     

财政分权与“土地财政”制度改革

分税制改革之后,地方政府的财政收入占整体财政收入的比重大大降低,但地方政府的事务并不因财政收入的降低而减少,相反有增长的趋势。地方政府为筹措财源不得不采取"土地财政"的策略。"土地财政"带来的负效应的蔓延呼唤"土地财政"制度的改革。规范化的财政分权体制,尤其是赋予地方财政自主权,是"土地财政"制度改革的关键和核心所在。     

政策不连续性与财政效率损失——来自地方官员变更的经验证据

"中国特色联邦主义"、"晋升锦标赛"从财政分权和政治晋升的角度解释中国的增长奇迹,然而无论在哪种机制下,地方官员的更替都会造成地方经济政策的不连续,进而导致资源配置扭曲与财政效率损失。本文首先建立了一套财政效率评价指标体系,利用随机前沿法对1999~2012年31个省份的地方财政效率进行测算,然后搜集了同时期各个地级市党政领导的简历资料,采用地级市官员变更比例作为政策不连续性的代理变量,考察了政策不连续性对财政效率的影响。结果显示:(1)由地方官员变动导致的政策不连续性显著降低了地方的财政效率,这种影响以地级市市长变更最为显著。每有一位市长更替,将导致该省份财政效率下降约0.15个百分点。(2)市长任期对财政效率有U型影响,新市长上任1年内,官员任期对财政效率产生负影响,因为换届过渡时政策不连续最明显,1年后地方财政效率逐步回升。(3)新任市长为快速做出政绩,短期内会实施大量新政,致使政府消费扩大、财政赤字扩张,引致财政效率损失。     

明朝宛平县的政务公开

沈榜的所作所为，是中国历史上“政务公开”的首次尝试。他并非打着“公开”的旗号，罗列一堆“同比”、“环比”的百分数，故意让人摸不着头脑。他的作法简单而明了，就是把政府财政档案全部公开。     

中国财政国企补贴现状分析与改良意见

中国财政政策一直是国内乃至世界的热议话题。中国的财政对于市场有着极大的作用力,因此国外学者认为中国的财政扭曲了中国的市场,使得市场效率较低,而财政的目标公平也未能实现。中国需要改革来实现财政补贴的真正公平性。     

顺德:镇街财税体制扁平化

正2013年,作为探索建立现代财政制度的重头戏,顺德以镇街为重点,进一步深化财政集中支付制度改革。在全区10镇街内,顺德将分散到部门的预算资金直接管理权集中到本级财政,改变了过去财政资金滞留在预算单位账户的状况,将未支付的资金全部集中在财政账户,筑起一个财政资金"蓄水池"。     

中国15个副省级城市的政府财政能力比较研究

政府财政能力的含义十分丰富,对其进行评判是一个非常复杂的过程.通过运用多层次因子分析和聚类分析的方法,研究财政汲取能力、财政支出水平和财政支出效益这三个方面因素对政府财政能力的影响,对中国1 5个副省级城市的政府财政能力进行分析和归类,并对它们之间的差异进行比较研究.结果表明:中国1 5个副省级城市之间的政府财政能力存在着非均衡性差异,经济发展水平和效率因子始终是政府财政能力的主导影响因素,政府财政能力的强弱是由多重因子共同决定的.