社会治安综合治理中的教育机制

正如前几讲中提到的那样,社会治安综合治理中的教育机制是一种比较特殊的机制,从社会控制角度讲,属于软性控制,其地位是不能被替代的。社会治安综合治理中的教育机制是指:政府、社会、学校和家庭以教育为媒介,引导、启迪包括违法犯罪分子在内的全体公民自觉遵纪守法、积极向上,抑制和避免违法犯罪的行为过程。教育机制与其他各种机制相比,虽然是一种软性控制。没有象打击机制那样的强制性,但它的功能所及比其他机制更有预见性,它表现在:教育机制在综合治理的每个阶段、每个过程都适用;教育机制能有力地促进违法犯罪的个体从根本上自觉地弃旧图新;能有力地引导公民不仅同违法犯罪现象作斗争,而且能发奋向上,远离违法犯罪。也就是说它能通过弘扬正气,祛除邪恶,达到     

社会治安综合治理学讲座 第三讲 社会治安综合治理的特征和内容

在这一讲中,我们将探讨社会治安综合治理的基本特征和内容,主要涉及党和政府领导下的社会治安综合治理的特色、社会治安综合治理的各种机制(或手段)及其关系、社会治安综合治理的领导体制和管理体制等问题。一、中国社会治安综合治理的特征上一讲已论述了中国共产党在社会治安综合治理中的地位和作用。这一现象,既是开展社会治安综合治理的前提条件之一,又是中国社会治安综合治理的本质特征。本讲所要讨论的是社会治安综合治理具体的特征。中国社会治安综合治理的特征,是在中国共产党及其政府领导下,经过十年的社会治安综合治理实践总结出来的,主要有: 1.实施机构的紧密配合。中国是在共产党及其政府实行统一领导下的社会主义国家。社会各项事     

社会治安综合治理学讲座第十讲——社会治安综合治理中的社区机制

社会治安综合治理学讲座已近尾声。前面诸讲阐明了社会治安综合治理学的研究对象、理论基础、特征和内容,以及综合治理的各种机制等问题。本讲所谈的社区机制是综合治理各种机制或手段在居住区、基层各类组织上的最后落实。也就是说,以前各讲着重论述综合治理的理论和中上层的功能,而社区机制就是把这些理论和功能具体化作公众所赖以生存和活动的地域上的微观操作行为。社区机制的成败,集中体现了社会治安综合治理的理论和实践的成败,因而社区机制具有独特的地位。一、社区机制的特征社区一词近年来在我国已不是陌生的了,几乎已到与行政区划及其组织功能交互使用的地步了。社区,原是社会学中的一个术语,意指有共同地域基础、共同利益和归属感的社会群体。社区有农村社区和城市社区两种最基本的形式。长期以来,我国是个“大政府”社会,因而行政区划成了社区划分的基本依据,在农村尤为明显。但不管哪种社区,都有特定的生态环境、人口集团、活动场所、组织制度等,成为每个人赖以生活、交往和学习的地域圈。社会治安综合治理的机制,之所以不用基层行政组织命名,主要是为了突出以归属感为连结基础的公众在综合治理中的地位和作用。     

公民参与和综合治理

社会治安问题特别是违法犯罪问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映,是一种“综合症”,必须实行综合治理,这已越来越成为人们的共识。但是,当人们研究探讨综合治理问题时,更多地强调了公安司法机关的职能作用和企事业单位、社会团体等组织的“谁主管谁负责”,而很少提及公民作为个体在社会治安综合治理中的参与作用,笔者愿对此作些探讨。一、公民参与综合治理的必要性和可行性社会治安问题,特别是违法犯罪问题,说到底,     

社会治安综合治理学讲座 第二讲 社会治安综合治理的前提条件

在第一讲里,我们讨论了社会治安综合治理学的研究对象、必要性和理论基础等问题。任何一项重大的系统工程,没有可靠的条件是不能进行的。社会治安综合治理是件面广量大、牵动全国各行各业的工程,必然要在比较充分的条件下方能开展起来。现在我们来探讨社会治安综合治理的前提条件,有利于提高人们对综合治理工作的基础建设重要性的认识,有利于综合治理在科学、高效的轨道上运行,以期达到其预先设置的治理目标。社会治安综合治理的前提条件很多,但主要的是中国     

维持社会治安秩序有赖于强化社会控制

从社会学角度而言,维持社会秩序有赖于社会控制。社会治安秩序是社会秩序的一个重要方面。社会治安综合治理,从某种程度来说,也就是通过强化社会控制的手段,来维持和改善社会治安秩序。什么是社会控制?简言之,就是限制人们发生不利于社会的行为,从维持社会治安秩序来说,也就是限制人们不发生危害社会治安的行为。它的基本手段是对社会成员进行指导,使人们明了维持社会治安秩序的各种规范,懂得为什么要遵守和怎样去遵守这些规范,以及怎样与背离这些规范的行为作斗争。只有广大社会成员接受了维持治安秩序的     

形成“合力” 抓好落实

深化改革、扩大开放、加快经济建设,一个重要的条件就是要有安定团结的政治局面和稳定的社会治安秩序。民无“安居”。哪能“乐业”?要保持社会稳定,创造良好的社会治安环境,一个极其重要的方面就是要抓好社会治安的综合治理。社会治安综合治理涉及方方面面,涉及各行各业各条战线各个领域,光靠哪一个部门或几个部门采取一些零碎的单项措施是不能奏效的,必须把它作为一个庞大的社会系统工程,各方各面都行动起来,齐抓共管、协调配合,形成强大的“合力”,方能收到效果。那么,怎样才能形成“合力”、才能使社会治安综合治理的各项措施落实到基层,落实到群众中去呢?笔者认为。应当抓好以下工作。     

不容忽视的社会问题——关于内部矛盾激化的调查

中央在《关于加强社会治安综合治理的决定》中指出,加强社会治安综合治理,“特别是要大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷,正确处理人民内部矛盾,避免矛盾激化”。在新形势下,内部矛盾激化趋于一种什么态势?它给社会治安综合治理工作提出了哪些值得思考的问题?最近,我们就这个问题对昆山市进行了调查。     

略论街道办事处在社会治安综合治理中的地位和作用

面对严峻的治安形势,恶性案件的时而发生,群众安全感的需要,探讨街道办事处在综合治理中的地位和作用,对其作出客观的评价是十分必要的。实践证明,街道办事处在社会治安综合治理中的地位和作用,是由它的性质、任务和自身的活动特点所决定的。第一,从地域性看,街道办事处是城市系统的一个有机组成部分,它与小系统内部诸要素具有相对稳定的联系和结合;从社区的观点来看,以街道办事处为中心,深入开展社会治安综合治理,有利于调动     

发挥公安机关在社会治安综合治理中的作用

1991年初,在烟台召开的全国社会治安综合治理工作会议和中共中央、国务院《决定》中,都明确要求公安机关在社会治安综合治理中发挥骨干作用,这是在改革开放的新形势下,对公安工作提出的更高的要求。一、必须统一思想,充分认识社会治安综合治理的特殊重要性。统一思想,充分认识社会治安综合治理的重要意义,是公安机关在综合治理中发挥骨干作用所要解决的首要问题。广大干警思想统一,认识提高,社会治安综合治理的各项工作才能到位,才能落实。统一思想,一是要组织干警认真学习中央《决     

人民检察院和人民法院在综合治理中的地位和作用

人民检察院和人民法院都是人民民主专政的组成部分,都是司法机关,在社会治安综合治理中有着重要的地位和作用,二者有共同点。由于两个部门的职责有所不同,业务范围不一样,故而在参与社会治安综合治理中又有各自的侧重点,发挥着既相同又不同的重要作用。(一) 人民检察院是国家的检察机关,具有检察权和法律监督职能,在社会治安综合治理过程中,依据这两项权力和职能参与综合治理,其作用是特定的,也是重要的。一、严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪是检察机关的工作重心。严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪是检察机关的基本任务和工作重心,是法律赋予人民检察     

铜陵市将加快城市社区养老机构建设列为民生工程

近日,福建省委办公厅、省政府办公厅联合下发“关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见”（闽委办[2009]8号）,要求各市、县（区）、乡镇（街道）要切实将流动人口服务管理工作摆上重要位置,作为社会治安综合治理和平安建设的一项重要内容,创新服务管理体制机制,明确工作目标、任务和措施,落实相关责任;要充分发挥社区（村）的重要作用,实现政府行政管理和社区（村）自我管理的有效衔接;要积极发挥乡镇（街道）基层政权组织作用,动员社会力量积极参与流动人口服务管理工作;要创新地区及部门之间的协作模式,     

第一讲 什么是社会治安综合治理学

经过一段时间的酝酿和研究,由本刊编辑部组织编写的“社会治安综合治理学讲座”终于同广大读者见面了。讲座的作者都是有着一定的理论水平和实际工作经验,来自公安、司法和社会治安综合治理部门的同志:社会治安综合治理的学科化工作是艰巨的,需要全社会的不断努力和探索。我们希望广大读者和工作在社会治安综合治理第一线的同志,能对本讲座提出各种批评和意见,共同为我国的社会治安综合治理事业作出贡献。     

社会治安综合治理领导机构体制探讨

一、现行的社会治安综合治理领导机构体制的利弊现行的社会治安综合治理的领导机构,实行的是党委负责的体制。通常是:县级以上的各级党委成立社会治安综合治理领导小组,由党委分管政法工作的领导挂帅,成员由人大、政府及政法、宣传、教育、文化、工商、税务、劳动、财政、工会、妇联、共青团等有关部门负责同志组成。具体工作由领导小组下     

新闻审判的原因及思考

现代信息社会,新闻媒体发挥着越来越强大的介入政治、经济、文化、社会生活的能力,这种能力使新闻舆论监督和所谓的"新闻审判"成为人们格外关注的一种社会现象。事实上,尺度如果把握不好,正当的新闻舆论监督也可能转化为不当的新闻审判。为此,有必要深入分析这一现象,厘清新闻媒体的职责与定位,发挥新闻舆论监督的积极作用,同时避免所谓的"新闻审判"对司法活动的过度干预,从而形成正常的新闻舆论氛围。在这之前,新闻审判是怎样出现的,开始引发越来越多的思考,弄清楚原因才有利于我们采取相应的措施去应对。     

新时代民办高校传媒学子马克思主义新闻观研究——“民间舆论场”建设的视角

马克思主义新闻观是新闻舆论工作的强大思想武器,在当今"两个舆论场"并存的格局下,民办高校传媒类专业大学生作为社会化媒体就业主力军,其马克思主义新闻观认知程度,对于建设具有强大凝聚力和引领力的"民间舆论场",具有举足轻重的作用。本文通过问卷调查和深度访谈,以中国传媒大学南广学院为个案进行研究。研究发现,传媒类专业大学生马克思主义新闻观认知模糊,政治价值认知水平堪忧。这归因于系统教育缺失、媒体文化缺失和自觉践行缺失。民办高校要培养适应新时代职业定位的网络传媒人才,必须通过教育驱动、文化同化、实践内化和强化"三位一体"来进行。     

寄语和希望

正当我们满怀信心地跨入九十年代的时候,《社会》杂志新辟了“社会治安综合治理”专栏,为推进这项工作提供了一决耕耘的园地,这是很有意义的八十年代,是我国改革开放、经济振兴、科技进步、文化繁荣取得辉煌成就的十年同时,经济和社会的发展,也向我们提出了一些亟需研究、探讨的社会问题,社会治安综合治理就是其中的一个重要课题过去十年。我国社会治安总体上是稳定的,但问题也相当突出。     

社会治安综合治理讲座第四讲 公安机关在社会治安综合治理中的地位和作用

人民公安机关是社会治安工作的主管部门,它的性质和任务决定了其在社会治安综合治理中居于特别重要的地位,尤其是公安机关通过其工作业务,在“打击、防范、管理”等诸方面更能发挥其职能作用。一、公安机关在社会治安综合治理中的地位我国公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政机关。它的基本任务可以概括为惩罚违法犯罪,维护治安秩序,保护人民。公安机关的性质和任务表明,它是我国人民民主专政的工具,是国家机器的重要组成部分,它具有专政与民主的两大职能。其专政的职能,是指公安机关对于蓄意     

国外政府对新闻舆论的控制和影响研究综述

新闻媒体在国外社会生活中强有力的影响,使各种社会势力不得不正视它的存在和力量,国外政府更是不得不想方设法与之周旋。但是在周旋的同时,也形成了对新闻媒体施加影响的一套规则,以调节和控制新闻的质量、数量、流向和导向。主要体现在政府首脑控制、政府机构控制、议程设置控制等控制机制以及事后的新闻检查、战时新闻检查等限制措施,这些控制机制和限制措施,遵循的原则是确保新闻舆论符合“法律”,符合政府的利益与社会秩序等,这导致新闻往往难以做到公正、客观。     

军警民共建联防

为了落实社会治安综合治理的各项措施,确保上海市五角场地区社会治安稳定,充分发挥地区优势,开展军警民共建联防活动,动员社会各方面力量积极参与社会治安综合治理,五角场街道、镇在市委政法委调研组指导帮助下,于5月23日下午召开“五角场地区军警民共建联防大会”。市委副书记倪鸿福出席大会并作了重要讲话。市委副书记倪鸿福在讲话中充分肯定了五角场地区实行军警民共建联防,加强社会治安综合治理的做法,认为这是为上海创造了一个非常有效的经验。他指出,实行军警民联防有十分重要的意义: 第一,这是认真贯彻邓小平同志重要谈话精神的具体体现。第二,体现了社会治安综合治理的一个特色。搞好社会治安综合治理要抓好三个环节:一是抓好综合。二是专门工作和群众路线相结合。三是积极参与。各行各业、社会各方面都要积极参与综合治理。第三,体现了从地区实际出发,充分发挥地区的优势。五角场地处市郊结合部,地域大,有15.9平方公里,外来人口多;五角场又是交通枢纽,人流量大。这些对搞好地区社会治安工作带来相当大的难度。五角场街道党工委、镇党委精神状态好,发挥了区域内高等学校多、驻军单位多、市属大中型企业多的优势。许多单位把搞好五角场地区社会治安作为自己义不容辞的责任,