做好自治条例修改工作 推进侗乡经济社会全面发展

通道侗族自治县是1954年5月8日经国务院批准成立的湖南省第一个少数民族自治县。自成立以来,在党的民族政策的光辉照耀下,在《中华人民共和国民族区域自治法》等一系列民族法规的指引下,通道侗族自治县立足本县实际,不断开拓进取,社会经济各项事业取得了长足发展。随着改革开放和现代化建设的不断深入以及社会主义市场经济体制的建立,《民族区域自治法》中的一些规定,已经不能完全适应民族地区发展的新情况,2001年2月九届全国人大常委会第二十次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》修正案,既而《湖南省实施〈民族区域自治法〉的若干规定》也修正出台。根据新的形势,全省各少数民族自治州、县相继开始了对原自治条例的修订完善工作。通道侗族自治县经过周密调查研究和广泛征求意见,在全省率先拿出了《通道侗族自治县自治条例》修正案,此修正案于2004年4月1日经湖南省十届人大第八次常委会议无记名表决通过后,由县人大常委会公布正式施行。本刊特约请通道自治县人大的负责同志撰写文章,谈谈这份意义深远的修正案的出台始末以及有关民族地区自治条例修改实践中的一些独到体会。     

认真贯彻实施自治条例 发展繁荣蒙古语文事业

《杜尔伯特蒙古族自治县自治条例》于1988年10月16日经黑龙江省第七次人民代表大会常务委员会第五次会议批准实施,迄今,已有二年多时间了。《自治条例》的批准实施,是《宪法》、《民族区域自治法》等母法和党的一系列方针、政策更加规范化和具体化,标志着自治县各项事业进入一个新阶段。对于发展自治县民族经济、文化及各项事业起到     

关于《湖南省散居民族工作条例》修订的若干问题

《湖南省散居民族工作条例》（以下简称《条例》）是1987年9月20日经省六届人大常委会第27次会议通过后颁布、1988年1月1日实施的。《条例》的颁布实施，第一次为我省散居少数民族工作提供了法律规范。由于形势的变化，1994年着手对《条例》进行修改。1997年8月2日，省八届人大常委会第29次会议通过了《条例》的修正案，为规范我省社会主义市场经济新形势下的散居民族工作提供了新的法律依据。一、《条例》修改的重要意义《条例》之所以要修改，主要基于以下原因：一是为了适应社会主义市场经济新形势的需要。找省1986年酝酿制订《条例》时…     

自治区自治条例研究

民族自治地方自治机关拥有法律规定的立法权。自治机关的立法权主要是制定和变动自治条例和单行条例的权力,自治条例是民族自治地方立法机关和政府行使自治权力的法律标志。自治机关制定自治条例是全面实施民族区域自治制度的需要,是自治机关行使自治权的根本体现。由于多方面原因,到目前为止我国5个自治区无一出台自治区自治条例。制定和出台自治区自治条例必须严格遵循法律规范、法定原则和法定程序,新修改的《民族区域自治法》和西部大开发战略的实施是促成自治区自治条例尽快出台的契机。     

自治区自治条例所涉自治立法权问题研究

自治区自治条例的制定是实施民族区域自治制度、实现自治权的重要形式,因而在近年来的民族法制体系规划中都将自治区自治条例作为主要内容和阶段性目标。自治区自治条例的制定权,属于《宪法》规定的民族自治地方应有的自治权,但却是附条件的地方立法权和自治权。依据我国《宪法》、《立法法》、《全国人民代表大会组织法》等的规定,自治区自治条例需要自治区制定草案、上报批准,因此,自治区自治条例制定权具有中央与自治区共有立法权之特点。自治区自治条例的制定,应在我国社会主义法律体系下考虑中央、地方、民族等因素,在明确条例制定的必要性、辨析与其他法律规范关系、充分考虑各方利益的基础上稳步推进。应建立三种立法工作机制:一是以全国人大常委会为主导的领导机制,二是以国务院为主导的工作协调机制,三是以自治区为主导的草案制定机制;自上而下与自下而上互相结合、互动协作、三位一体的立法工作机制,将使自治区自治条例的制定工作有更强的执行力。     

湖北省散居少数民族工作条例

(1996年9月21日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2007年9月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈湖北省散居少数民族工作条例〉的决定》修改)     

加强自治条例修改工作的必要性与对策研究

自治条例是民族自治地方贯彻实施民族区域自治法,妥善处理自治地方内部的民族关系、维护民族平等的重要保障。但是,由于立法工作者能力不足、立法理论缺失和法律规定不明确等因素的制约,导致自治条例存在对不能变通的法律规定做出变通,违背法律平等要求对法律规定进行细化,超越法定权限为上级国家机关设定义务,脱离实际需要简单复制上位法规定等违背宪法及其相关法要求的问题。为此,应从加强立法队伍建设和立法理论研究,对?宪法?和?民族区域自治法?的有关规定进行必要的解释和修改等几个方面,推动自治地方人大有效开展自治条例修改和完善工作。     

关于制定自治区自治条例的难点及对策

关于制定自治区自治条例的难点及对策毛公宁今年是《民族区域自治法》颁布实施１０周年。民族地区和少数民族对自治法的贯彻落实十分关注，对五个自治区自治条例出台翘首以待。近几年来，本人参与推动有关自治区自治条例出台的协调和研究工作，对自治区自治条例难以出台的...     

推动旅游产业转型升级打造绿水青山“金饭碗”

2010年3月19日,长阳土家族自治县第七届人民代表大会第四次会议审议通过《长阳土家族自治县旅游条例》;并报湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年5月27日批准,自2010年9月1日起施行. 五年来,县委、县政府高度重视,多次专题听取汇报,研究推进贯彻实施《长阳土家族自治县旅游条例》的具体举措,大力实施“生态文化旅游名县”战略,把旅游业作为战略性支柱产业培育,有力地推动了全县旅游业的健康可持续发展.     

民族区域自治法及自治条例

1984年10月1日，我国颁布实施的《中华人民共和国民族区域自治法》，是实施国家宪法规定的民族区域自治制度的一部国家基本法律。2001年，根据第九届全国人大常委会第20次会议《关于修改〈中华人民共和国民族区域自治法〉的规定》进行了修正。民族区域自治法修改的主要内容，涉及财政、投资、金融、教育、文化以及制定实施该法配套法规等几方面，     

新修订《湖北省宗教事务条例》解读

《湖北省宗教事务条例》已由湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年11月29日修订通过,自2020年3月1日起施行。现就《湖北省宗教事务条例》(以下简称《省条例》)简要作如下解读。一、《省条例》修订的背景原《省条例》于2009年7月31日经湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,并于2009年10月1日起施行。     

大理州向全社会公开征求《自治条例》修订意见

为使《自治条例》的修订具有广泛性、公开性、社会性,在充分向各级各部门征求意见,并完成修订《自治条例》(征求意见稿)的基础上,近日,大理州自治条例修订协调领导小组在《大理日报》原文刊登了原《自治条例》,进一步向社会各界广泛征求修订意见,以期修订出能够反映自治州各族人民意志的新的《自治条例》。大理州向全社会公开征求《自治条例》修订意见@罗万金     

论自治区自治条例立法困局之破解

民族自治地方的人民代表大会依法享有制定自治条例的自治权,但经数十年努力,五大自治区的自治条例至今尚未出台。自治区自治条例遭遇的立法困局,受到政界与学界的关注。自治区自治条例“出台难”,根本原因在于此项自治权设定本身不具可操作性。自治机关享有的自治权由宪法和法律所赋予,民族自治地方的立法机关只能依法制定实施的办法,而不应也不能各自制定自治条例。在地方立法扩权的背景下,建议按照统一和自治相结合、民族因素与区域因素相结合的原则,将民族自治地方立法机关制定自治条例的自治权设定,修改为依法制定实施民族区域自治法的办法,并继续保留其依法制定单行条例的自治权。通过协调行使地方立法权和自治立法权,破解自治区自治条例立法的困局。     

在实践中发展 在探索中前进——长阳土家族自治县人大民族立法30年回顾与展望

适逢《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施30周年,也是湖北省长阳土家族自治县成立30周年.沧桑巨变,春华秋实,自治县人大及其常委会充分发挥民族区域自治优势,忠实履行宪法和法律赋予的职责,大胆探索,勇于实践,民族自治立法工作不断取得新突破.1989年4月自治县第二届人民代表大会第二次会议通过了《长阳土家族自治县自治条例》,并在当年6月的湖北省第七届人大常委会第八次会议上获得批准,后于2003年2月自治县五届人大五次会议修正、2011年3月自治县七届人大五次会议修订.     

《通知》:完善自治制度的新步骤

自1984年颁布实施《民族区域自治法》以来,国务院及各有关部门在财政、税收、信贷、外经、民贸、边贸、牧区建设和扶贫开发等方面,制定了一系列扶持少数民族和民族地区的优惠政策,很多地方制定了自治条例或贯彻民     

我国民族自治地方自治条例综述

我国民族区域自治法从1984年颁布实施到现在已经7年。民族区域自治法是我们党和国家所推行的民族区域自治政策的总结,也是我国多年来整个民族工作的经验总结。作为国家的基本法之一,它的不少规定还只是原则性的,为要适合于全国民族自治地方,实施自治法还需要制定实施细则及其他行政法规和许多具体政策措施,从而把自治法的原则规定具体化。制定自治条例就是自治地方全面贯彻自治法,把自治法的原则规定与本地方实际相结合,使自     

加强自治地方自治法规建设保障民族自治地方全面建设小康社会

民族自治地方的小康问题横亘于中国小康之路.宪法和法律赋予民族自治地方制定自治条例、单行条例和变通补充规定等自治法规的特殊立法权,为自治地方的社会经济发展起到了重要的保障作用.自治区、自治州、自治县三级自治地方务必加强、完善自治法规的制定、修改、实施和监督工作,使其为自治地方全面建设小康社会保驾护航.     

黑龙江省民族乡条例

黑龙江省第六届人大常委会令第十五号 《黑龙江省民族乡条例》已由黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于一九八八年一月七日通过,自一九八八年三月一日起施行。     

国家民委人事司举办民委系统学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》培训班

10月20日至22日，人事司举办了学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）培训班。参加培训班的学员为国家民委系统机关、各直属单位领导、各直属单位人事、组织、监察部门负责人。培训班开班式由国家民委副主任图道多吉主持，郝文明同志在开班式上作了重要讲话。他首先要求大家充分认识中央颁布实施《条例》的必要性和重要性，强调指出《条例》的颁布实施，是贯彻“三个代表”重要思想，建设高素质干部队伍的重大举措，是贯彻中央对干部选拔任用工作要求，提高党政领导干部选拔任用工作水平的重大举措，是扩大干部选拔…     

广西壮族自治区自治条例之立法思考

广西壮族自治区自治条例立法曲折,其草案历经19稿,至今仍无法出台。究其原由主要在于对自治区自治条例的定位不准确,自身存在立法缺陷。在立法环境日渐成熟的情境下,广西应厘清对自治区自治条例的认识,适度掌握立法权限,制定出高质量的自治条例,为自治权的充分行使提供法律依据,为广西的民族法治建设奠定良好的法制基础。