欠发达地区失地农民安置路径问题研究——基于江西省南昌市的调查与思考

本文通过对江西省南昌市失地农民生存现状的调查,分析了南昌市失地农民安置过程中存在的问题和积累的经验,指出江西在解决失地农民安置问题上存在着招商引资和提高土地价格、提升失地农民技能与地区发展经济、鼓励失地农民外出就业与发展当地民营经济之间的三大矛盾以及具有失地农民数量较少、期望不高、保障较低等优势,提出在合理征地补偿标准、多样化安置方式中突出住房安置的基础地位,在大力促进就业、积极引导创业中强化技能培训的关键作用,在科学规划、适当考虑各方承受能力的前提下建立失地农民补偿体系是江西失地农民安置的合理路径.     

我国失地农民权益保障存在的问题、原因与对策

本文概述了失地农民数量大,就业不稳定,征地补偿标准偏低,安置方法单一,失地农民生活无保障,参保率低等问题,剖析了产生问题的原因.在此基础上,提出了创新完善涉及失地农民利益受损的相关制度和努力构建失地农民权益保障的长效机制的对策.     

城市化进程中失地农民市民化调查状况比较分析

在全国,无论是发达地区还是欠发达地区,都存在着征地不公开、征地补偿较低、就业困难、保障不健全等问题。但是,经济发达地区,非农产业发展水平较高,就业领域较宽泛,当地政府给予的保障和就业培训较多,土地征用基本解决了失地农民将来的生活问题,失地农民在征地政策、征地意愿、幸福度等问题上的满意率都普遍较高,失地农民市民化后适应城市生活的能力比较强。经济欠发达、对土地依赖严重的地区,失地农民市民化后适应城市生活的能力比较差,生活水平较之前的农村生活水平不但没有提高反而有所下降。失地农民市民化问题已经不是农民个体的风险问题,而是影响深远的群体风险问题。     

中西方失地农民社会保障体系建设比较研究

同西方发达国家相比,我国在土地征用、职业技术培训、保障基金运转等失地农民社会保障体系建设方面存在很大差异。建立健全我国失地农民社会保障体系,需要借鉴西方的经验教训,规范土地征用程序,切实提高补偿标准;扩大社会保障内容,建立城乡一体保障体系;加强职业技能教育,强化失地农民就业能力培训。     

土地发展权框架下失地农民的补偿

计划体制下土地征用的"产值倍数法"补偿标准是导致失地农民补偿不足的制度性根源。这种补偿只是对农民在承包期内土地使用权收益的补偿,而未对获取这种使用权收益的资源禀赋进行补偿。在目前的农地制度下,土地是农民依托于集体土地共有制下的一种资源禀赋,是农民在家庭农业经营下就业和社会保障的基础。本文认为,在土地征用中应明晰土地发展权,并保障土地发展权收益对失地农民资源禀赋的补偿,从而有利于失地农民就业能力的转换和社会保障的安置。     

失地农民的征地补偿与就业安置及社会福利政策趋向

农民"失地"是为国家或地区的现代化和城市化做出了贡献和牺牲,因为大部分农民是在非自愿的条件下被迫离开土地,既然他们为了公共利益放弃了最基本的经济来源和生活保障,那么政府就应该为他们提供合理补偿.如果在城市化进程中,通过一系列制度安排和政策措施,使农民能够以"土地换身份"、"以土地换职业"、"以土地换保障",让失地农民直接转变为具有一定就业能力和社会福利保障的市民,那么,也就不再会存在因城市化而带来的"失地农民"问题了.     

论失地农民利益保障机制的构建

在推进农村城镇化建设、建设社会主义新农村的进程中,失地农民的数量不断增加,但大多失地农民的正当利益并没有得到及时有效的保护。失地农民的利益受损,主要表现在征地补偿费低、失地后生活无保障、失地又失业、有病无所医现象普遍等方面。本文针对失地农民存在的突出问题,分析失地又失业的原因,提出构建具有中国特色的失地农民的利益保障体制,即建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式。     

论失地农民利益保障机制的构建

在推进农村城镇化建设、建设社会主义新农村的进程中,失地农民的数量不断增加,但大多失地农民的正当利益并没有得到及时有效的保护.失地农民的利益受损,主要表现在征地补偿费低、失地后生活无保障、失地又失业、有病无所医现象普遍等方面.本文针对失地农民存在的突出问题,分析失地又失业的原因,提出构建具有中国特色的失地农民的利益保障体制,即建立"经济补偿、社会保障、就业服务"三位一体的新模式.     

论失业失地农民市民化的制度障碍与途径——基于就业保障城乡一体化的视角

城市化进程产生了丧失基本生产资料的失地农民,城乡二元结构体制下的“二元用工制度”和现实存在的“城市二元社会”使失地农民失业并且缺乏基本的就业保障。当前,失业失地农民市民化存在着制度障碍。解决这一问题的关键,在于为失业失地农民市民化提供城乡一体化的就业保障和相应的法律制度。     

农村土地的社会功能与失地农民的利益补偿

中国正在进行着的工业化和城市化浪潮使失地农民数量急剧增加。当前 ,对失地农民的征地补偿不仅货币补偿标准低、数额少 ,而且缺失有力的就业扶持措施和基本的社会保障 ;很多失地农民陷入了“失地又失业”的境地 ,抵御生活风险的能力急剧下降。但中国农村土地的性质有其复杂的特殊性 ,更附着就业安置和社会保障等特殊的社会功能 ,征地补偿方式也难以直接沿用国际经验。因此 ,征地补偿政策调整的重点应当置于长期的就业补偿和社会保障补偿 ,针对不同年龄段失地农民的实际困难和需求 ,探索与市场经济条件相适应的货币补偿、就业培训与安置、创业扶持和社会保障相结合的新模式。     

土地征收对农民生计影响的研究

土地征收是城市化进程中不可避免的现象,而中国庞大的失地农民也引发了许多社会问题.对长沙市东方红镇失地农民的实地调查研究显示,对农民而言,土地征收既有好处,也有负面影响,既存在机遇也存在风险.不合理的征地补偿金额、单一的补偿方式、不稳定的就业形势以及社会保障的缺失,使得失地农民可持续生计令人担忧.     

撤村建居进程中失地农民权益保障闭题探析

各地在撤村建居过程中,农村集体土地被大量征用,出现了越来越多的失地农民。由于我国现行的政策法规不健全以及社会对失地农民群体的出现没有做好相应的准备,在撤村建居过程中出现了损害失地农民权益的现象,不少地区多次出现失地农民群体上访事件。因此,失地农民权益保障问题已成为新形势下亟待解决的重大课题。解决失地农民权益保障的策略选择有：加强土地立法,规范征地行为;提高补偿标准,健全分配机制;拓宽就业渠道,提升安置效益;完善社会保障体系,解除后顾之忧。     

沿海城市近郊失地农民问题的分析与思考 --以青岛市李沧区东部为例

随着我国城市化进程的加快,征占农村土地的数量越来越大,失地农民也越来越多。这种情况在沿海地区城市近郊表现尤为突出。对青岛李沧区东部的实地调查,在分析沿海地区城市近郊失地农民特点的基础上,提出建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式,将经济补偿、就业安置、创业资助和社会保障等多种补偿形式结合起来,构建失地农民利益补偿的长效机制。     

城市化进程中被征地农民综合安置模式研究——以山东省淄博市为例

在城市新区开发过程中,农村集体土地被大量征用,失地农民数量迅速增加。现行的针对被征地农民的补偿与安置措施存在着诸如补偿标准低、项目少、缺乏长效机制等问题。解决被征地农民的补偿与安置问题应采取积极措施,走一条集“养老保险、医疗保险、就业培训、住房保障、墓葬改革”为一体的综合安置新路子。     

对我国农村征地补偿制度的研究

随着我国城市化工业化脚步的加快,对农村耕地的占用越来越多,以至于越来越多的农民失去了赖以生存的土地.如何补偿安置失地农民,保障其离开土地后的生活成为我国征地制度中的核心内容.针对目前失地农民补偿制度存在的问题,应借鉴国际经验,遵循公平公开的原则,加快完善该制度,保障失地农民的生存与发展权利的目的.     

城市化过程中对失地农民就业问题的再思考

征地制度、培训制度和保障制度等制度上的不足,以及征地使用效率低,就业贡献率不足;城市基础设施发育不良,影响投资增长;工业发展短视、就业容量受限;失地农民就业观念陈腐,劳动素质和技能偏低等具体因素,使城市化过程中失地农民就业面临严峻的形势。本文从整改集体经济,改善失地农民的就业环境;建立和完善农民“失地失业”和“安置就业”并举机制;大力发展街道服务业,开创就业机会;健全转型农民保障体制,解决失地农民后顾之忧;大力发展城郊劳动密集型企业,吸收失地农民就业等五个方面探讨了化解失地农民就业矛盾的对策。     

失地农民就业保障的研究述评

失地农民的有效就业,既是我国政府关心的一个重大社会问题,也是我国学者关注的一个研究焦点。在城市化过程中,失地农民的大量增加,失地农民既没有农民的土地保障,也没有一般的市民有稳定工作和城镇福利,更得不到失业工人的＂三保＂。要切实保障失地农民的基本生活,根本出路在于完善其就业保障。     

当前我国农村土地所有权流转的制度悖论解析

当前,我国的法律法规虽对农村土地所有权流转制度作了规定,但在实践中存在着农地非农化过程中产生巨额价格＂剪刀差＂;＂公共利益＂范畴肆意扩大,致使征地范围过宽;土地流转补偿机制存在缺陷;失地农民正当权益难以保障等问题。这就需要通过建章立制杜绝＂土地财政＂,规避政府自利行为;明确＂公共利益＂范围,完善土地征收制度;建立失地农民土地补偿长效机制,保障其生活质量等对现行农村土地所有权流转制度纠偏。     

失地农民谋生方式的经济——社会学分析

对世代以土地为生存依据的农民来说,失去土地就意味着失去了工作、失去了生活来源与保障。而政府一次性给付的补偿,难以维持失地农民的长远生计。这使得失地农民谋生方式的获取成为时下社会关注的焦点。     

建立和健全农村社会保障机制保障失地农民权益

本文从土地保障的替代物和社会保障城乡一体化这两个方面对建立失地农民社会保障制度的必要性进行分析,指出了保障失地农民权益的方向———建立和健全农村保障制度,阐述了建立失地农民的最低生活保障、医疗保障制度、养老保障制度、提供法律援助、加强培训、解决就业问题的对策措施。