江苏2540亿投向重大项目 力度最大

2009年是一批国家和省级重点基础设施项目建设的关键期、投入的高峰期。各地将强化投资拉动作用．以有效扩大内需．抵御步步逼近的经济“寒冬”。一批投资量大、具备一定实施条件的项目列入2009年重点前期项目．已开工建设。就投资情况而言．各地依然把重大基础设施项目视为投资增长的主要支撑。     

对政府投资建设工程竣工结算审核工作的思考

政府投资项目是用政府财政性资金或政府融资等方式进行投资建设的固定资产投资项目。随着社会事业的发展和“扩内需，保增长”项目的实施，政府投资公共领域项目的不断增加，加强对政府投资工程项目的管理尤为必要。财政投资评审是财政监督管理职能的重要组成部分，是合理控制政府投资项目成本费用、节约建设资金和提高财政投资效益的重要手段。本文就财政如何加强对政府投资工程竣工结算的审核工作谈几点看法。     

公共项目投资群决策指标体系的构建

公共项目与其外部环境共同构成一个相互依存、相互作用的统一整体,即项目系统。公共项目的环境包括企业、政府、私人投资者、顾客、股东等利益相关者,以及投资项目所在的社会、政治、经济、文化和生态环境等。因此引入群决策理论,综合考虑公共项目的各相关者的利益以及整个项目系统的和谐建立公共项目投资决策指标体系。     

公共投资项目绩效审计探析

随着政府公共投资规模的逐渐增大,公共投资项绩效审计成为社会公众关心的重要问题。本文指出了当前我国公共投资项目绩效审计存在的问题,并提出了相应的改进建议,希望有助于公共投资项目绩效审计实务的开展。     

我国BOT投资的法律障碍及立法对策

一、BOT投资模式的引入 BOT（Build-Operate-Transfer）投资是指政府采用特许权协议等形式将习惯上由政府投资经营的基础设施项目交由私有资本或者私有资本参与的项目公司进行融资、建设、经营、收益、维护．并在约定的年限届满后,由投资者将特定项目无偿移交给当地政府的一种系统的投资方式。BOT投资是目前国际上比较流行的一种新型投资方式．适应于基础设施规模化、系统化建设的需要．是政府职能与私人资本结合的产物。一般而言,BOT投资项目集中在通过收费获得收入的具有社会公益性质的基础设施或服务项目,     

夷陵城建谱新篇

宜昌夷陵城市建设投资有限公司，是代表政府行使授权范围内的国有资本出资人职能，专门从事公共领域基础设施建设的融投资、资本营运和经营管理的企业法人。2004年11月，公司经夷陵区政府批准成立以来，完成了22大建筑工程，实现基础设施投资8．2亿元，     

扩大政府公共投资应避免的四个问题

为应对前所未有的国际金融危机，中央政府出台了两年4万亿的投资计划，各地出台了超过18万亿的投资计划。从投资领域看，大部分是涉及老百姓切身利益的公共投资工程，诸如保障性住房建设、环境保护工程、基础设施建设、文化教育、医疗卫生等。     

乡村公共物品供给项目制的“马太效应”及破解策略

乡村公共物品供给项目制存在着明显的“马太效应”,即富裕村庄得到更多的公共物品,贫困村庄的公共物品需求无法得到满足。这种情况主要受到两方面的影响:一是地方政府项目制的选择性,会产生劝退效应、需求效应、累积效应;二是乡村禀赋与能力、资源与能力分化影响着地方政府选择,进而出现“马太效应”。乡村公共物品供给项目制的“马太效应”会造成消极影响:偏离项目制设计初衷,增加实施项目村镇压力,消解贫困乡镇治理秩序,不利于乡村社会和谐发展。基于此,应转变传统资源配置方式、改进地方政府绩效评估方式、促使地方政府树立公平理念,从而增强公共物品供给与需求之间的匹配度,为乡村振兴提供良好基础。     

我国公共投资项目的评价方法研究

根据我国现行的投资分析评估方法,公共投资项目评价需要进行经济评价(财务评价、国民经济评价)和环境保护、政治、社会文化等方面的评价。我国现阶段公共投资项目评价体系仍然是以经济评价中的财务评价为主,辅助以少量国民经济评价的方法体系,目前没有建立起全面、科学、实用的评估体系,没有建立起一套基于效益和公平均衡的经济效益、社会效益、环境效益最大化的评价体系,本文通过对国内外公共投资项目的评价研究以及在对公共投资项目特点分析的基础上,提出了公共投资项目评价的具体分析方法和原则,并且提出遵循公平与效益均衡的观点。     

浅谈项目招标阶段重点环节的管理

随着社会的发展,政府对公益性和基础设施项目的投资呈现出数量多、投资大的特点。为使政府投资项目的造价得以有效控制,政府出台了从项目审批制到竣工结算审计等全过程控制制度。现就招标阶段的管理重点作一浅谈。     

论大型公共项目监管及监管主体的完善

大型公共项目具有复杂性、公共性等特点,突出公共利益,必须对其进行监管.广义的监管具有主体多样性和广泛性的特点,应将项目的利益相关者均纳入监管主体范畴,形成政府、市场主体、社会力量相结合的监管力量,在完善监管主体的基础上进行大型公共项目的有效监管.     

公共项目控制权配置研究

运用不完全契约理论、公共选择理论,从项目的公共性、参与方对项目的评价、参与方的投资重要性及参与方的能力四个方面综合探讨了公共项目控制权配置。理论模型分析表明,在投资重要性一致情况下,对于纯公共产品,项目评价指数为控制权分配的决定因素;对于纯私人产品能力是控制权分配的决定因素;对于准公共产品,控制权配置由双方评价指数和能力特征共同决定。最后结合现实的情境,阐述在理论模型框架内如何进行制度安排以达到优化状态。     

天津武清“新城开发”BT项目——武清模式解析

BT投资模式作为近年来国内基础设施建设领域应用较广的一种投资建设模式,已经引起了政府、企业和社会的广泛关注。本文拟以中国水电建设集团在天津投资的武清"新城开发"BT项目为例,剖析武清BT项目的商业模式、组织模式和合作模式,分享BT项目建设过程中好的经验。     

项目融资在机场项目的应用研究——以昆明新机场为例

机场作为航空运输和城市的重要基础设施,具有投资大、回收周期长等特点,目前的机场总量、体系结构、功能定位都难以满足日益增长的航空运输需求。2003年中国机场实行属地化管理后,地方机场的基础建设资金来源受到限制,地方政府面临必须摆脱政府财政全盘投入结构才会大力发展的局面。股权多元化、融资渠道多样化已成为未来机场建设可持续发展的必然趋势。本文以云南昆明新国际机场项目融资为例,探讨中国机场项目融资的发展问题。     

基础设施BT项目管理

随着我国经济建设的迅速发展,城镇化进程的加快,建筑规划与建设要求越来越高,基础设施工程的规模与数量越来越大,对项目资金的需求越来越大,仅靠我国政府财政投入、国债筹资等传统的资金筹集方式,难以满足目前高速增长的经济需求,相对于一些投资有限、建设周期较短、回收快的基础设施项目,运用BT运作方式来进行项目管理是十分有效的,其具有较强的融资能力、抗风险能力、建设效率高、回报高等优点,因此对基础设施优化建设成为目前建筑工程的重要课题。     

深化改革，化解融资平台风险

地方政府融资平台是我国经济体制改革实践的产物，是在经济转型时期，地方政府为解决市场失灵问题，运用市场手段进行公共基础设施建设而逐步设立的经济载体。它在为政府募集重大项目的配套资金、补充基础设施建设资金、发展战略性新兴产业、破解社会民生“瓶颈”、推动城镇化进程、促进国民经济发展等方面，发挥了重要作用。     

继法制政府、责任政府、阳光政府之后云南全面推行效能政府四项制度

案例背景 近年来．云南省围绕“打造人民群众满意的服务型政府”的目标，以制度建设为突破口，不断加大政府自身建设力度。2007年，云南省实施了以省属企业国有资产处置审批、重大资源开发利用项目审批、重大投资项目审批和核准、省级财政追加预算支出审批为主的“法制政府”四项制度；     

我国新投资体制下政府投资项目管理模式改革的研究

去年7月25日国家颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》,其中提出要“加强政府投资项目管理,改进建设实施方式”。本文根据我国这种全新的投资管理体制,在对当前我国政府投资项目管理模式分析的基础上,借鉴国外政府投资项目管理的经验,提出了我国政府投资项目管理模式改革的对策和建议:建立完善的监管机制和法规体系,采用资质评审法选择代建机构等。     

中国代建制研究综述

我国政府投资项目建设出现“代建制”的理念以来,经过了一段较长的摸索期。在正确思路的引导下,“代建制”得到了长足的发展,也逐步得到了国家有关部门的认可,2004年国务院颁布了“关于投资体制改革的决定”,对非经营性政府投资项目推行“代建制”予以了充分的肯定。推行项目代建制,是完善和扩大开放建设市场的客观要求,是社会主义市场经济发展的必然要求,是工程建设市场经济体制改革进一步深化的必然趋势。它更有利于发挥市场配置资源作用,解决效率低下和人、财、物资源的浪费,逐步与国际市场规则衔接,最大限度地优化资源配置。     

防范政府投资项目风险

政府投资项目是指由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府捐赠和国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目.政府投资项目工期长、投资大、社会影响广,在建设过程中存在诸多风险.为提高政府投资的经济效益和社会效益,应防范政府投资项目风险.