服务型政府建设与公共服务有效供给

服务型政府建设,是全球化新形势与经济社会迅猛发展对我国政府管理改革提出的新要求.服务型政府建设向公共服务供给提出了社会化、市场化和均等化的新要求,同时也带来了公共服务供给的传统理念向“以民为本”、“有限政府”、“民主公开”、“公平公正”、“高效廉洁”的转变.政府、市场与社会有效互动的公共服务供给体系,要在明确政府定位的根本前提下,构建公共服务供给的运行机制、保障机制、激励机制和创新机制.     

服务型政府建构中政府流程再造的维度、阶段和类型

服务型政府本质上是后工业化社会公共行政的新型形态,是我国在继经济建设型政府之后人民企盼的、也是执政党和政府需要努力建构的更好、更高形态的公共治理模式.服务型政府建构的核心是始终牢记人民政府前面的"人民"两字,在发展新型电子政务的基础上,促进政府治理从强调经济管理转向关注民生社会建设和展开新型公共服务.因此,作为服务型政府建设的重要组成部分的政府运行流程再造必须紧紧依循新型公共服务和民生社会建设两个维度;必须依次经历完善传统服务流程和构建新型公共服务流程两个渐进阶段;必须兼顾实体性和虚拟性两种类型流程的再造.     

服务型政府:缘起和前景

建设服务型政府已经成为各级政府的任务。建设服务型政府是我国改革开放发展的必然要求。市场经济的发展、社会稳定发展、加入WTO对政府管理改革的要求、SARS冲击下暴露的我国公共产品和公共服务的缺失共同促进了服务型政府的建设。服务型政府建设困难很多 ,路程比较长 ,但建设好服务型政府无论如何只是时间问题。     

基层政府公共服务能力:影响因素及对策分析

提高基层政府公共服务能力,对促进社会主义新农村建设.推进农村经济社会全面发展,具有重大的战略意义.当前,我国基层政府提供的公共服务明显不足,这与公共服务意识、政府职能转变、政府财力、人员、政府利益及考核机制等因素密切相关.提高基层政府公共服务能力,需树立服务型政府理念,加快政府职能转变、加快基层政府绩效评估体系建设.     

建设服务型政府与强化政府权威

我国的基础教育、公共医疗、社会保障等公共服务在地区之间、城乡之间和不同群体之间的差距逐步拉大,已成为我国建设社会主义和谐社会进程中面临的突出问题.必须加快行政管理体制改革,切实转变政府职能,推动由全能型政府逐步向服务型政府转变.健全政府职责体系,完善公共服务体系,推进公共服务均等化,是服务型政府权威建设的主要路径.建设服务型政府与强化政府权威可以相辅相成、相互促进.     

构建服务型政府对执行机制的要求及其优化路径

政府执行机制是指政府履行其职能,提供公共服务的行为与过程.与传统管制型政府管理模式下政府决策执行不分、重视命令行政的执行机制不同,新时期的政府执行机制体现了构建服务型政府的新要求.服务型政府执行机制的主要内容包括政府服务协同供应制、政府服务集中办理制和政府服务绩效评估制.服务型政府执行机制的优化可以从推动公共服务多样化、倡导公共服务市场化和强化公共服务责任制几个方面努力.     

基于善治的农村公共服务供给探析

善治是使公共利益最大化的社会管理过程,是新时期提升农村公共服务供给效率的必然要求。坚持善治理念,发扬农村基层民主,是提高农村公共服务供给效率和建设服务型政府的一条有效路径。为此,要从善治要素出发,探寻当前农村公共服务存在的问题及对策。     

我国服务型政府的价值取向重塑及其路径选择

公共服务型政府是“执政为民”理念和现代民主政治发展的基本诉求。构建服务型政府,必须重塑有限政府、法治政府、责任政府和公众本位的价值取向,使政府治理范式由以政府为中心的管制模式向以公众为中心的服务模式转型。以“顾客”为服务导向,实现政府公共服务职能的市场化、社会化,公共服务手段的电子化,实现财政体制由投资型向公共服务型转变,是构建服务型政府的重要路径选择。     

公共服务型政府建设的模式、成效与反思——以宁波为例的分析

为推动地方经济与社会的发展,宁波市政府多年来致力于打造一个精简、高效、廉政的服务型政府,形成了"4E"模式,即经济战略、审批战略、电子政府战略和效能战略,各战略的终极指向都是公共服务.从对宁波市建设公共服务型政府模式的分析可以发现,公共服务型政府建设要想取得理想的突破,必须着力解决好四个问题,即:谁是提供公共服务的主体,公共服务型政府应该提供哪些服务,怎样推进公共服务型政府的建设,如何保证公共服务型政府的成效.     

中国本土社会工作实践片论

我国有本土社会工作,在实践形态上它主要是由政府及人民团体、单位组织进行的.面对民众和社会成员的服务活动,特别是社会福利服务活动.这是与思想工作、群众工作、公共服务、社会福利服务密切相关的服务.本土社会工作可分为直接服务型社会工作和动员教育型社会工作.本土社会工作实践表现为具体服务和社会事业发展两个层面.在市场化转型过程中本土社会工作遇到挑战,借鉴专业社会工作方法是其发展的重要选择.     

论服务型政府的服务精神

建设服务型政府是中国政府改革的方向和目标。服务精神是服务型政府的灵魂,研究服务型政府的服务精神对于建构有中国特色的服务型政府具有基础性意义。本文论述了服务型政府的公共服务精神的基本要点,即公共意识、平等意识、合作意识、责任意识、奉献意识和利民意识,分析了当前政府公共服务精神缺乏的种种表现及原因,提出了培养服务型政府服务精神的主要路径是:加强行政文化建设、加强制度建设和加强舆论监督。     

新公共管理中的有限人本主义

与有限理性主义即一种限度的理性主义一样,有限人本主义也是一种限度的人本主义.强调政府对公众的回应性;实现公共服务机构主体的多元化,以提供公民"以脚投票"的机会;顾客导向;政府公共服务社会化及政府内部分权化等是新公共管理中有限人本主义的内容.新公共管理中的有限人本主义的积极意义是继承了新公共行政学的价值理念;实现了管理主义理念与宪政主义理念的有机结合;为建设服务型政府理论与实践奠定了重要的基础;改变了公共管理者与政治家和公众的关系.而有限人本主义在新公共管理中处于价值从属地位;不恰当的"顾客"隐喻;公共服务社会化带来了一些负面影响是新公共管理中有限人本主义的局限性.     

市场大省与服务型政府建设

浙江改革开放以来由于市场经济的快速发展,社会生活各个方面的矛盾也比其它地区得到更早、更为充分的暴露,政府在提供公共服务,为经济发展创造良好的外部环境方面面临更多的挑战,市场大省更迫切需要加快服务型政府建设.我省的服务型政府建设应选择从转变政府职能、加快建立公共财政体制、构建符合浙江实际的社会保障服务模式、不断提高公共服务的质量等途径入手.     

从"命令"到"服务"的转变——农村法治化背景下基层政府转型思考

在农村法治化建设大背景下,经济和社会的发展需求构成了基层政府转型的现实基础,法治政府建设提供了基层政府转型的制度基础.实现基层政府转型,必须围绕建设服务型政府的目标,追求以民为本的价值理念,着力于提供公共服务,使政府成为农村地区政治经济发展和社会秩序的保障,同时充分尊重农村地区实际情况选择基层服务型政府建设路径,从理念、职能、服务模式等多层面展开有效的工作.     

论公共服务型乡镇政府的构建--对赣州市新农村建设中的乡镇政府的调查

以社会管理、公共服务为重心的服务型政府逐渐成为我国政府建设的取向。乡镇政府是我国最基层的地方行政组织,与广大农村联系密切,建设好乡镇一级的服务型政府具有重要意义。江西省赣州市的乡镇政府以新农村建设为切入点,在服务型政府建设方面做出了有益的探索,形成了“五好一新”、“以人为本”、“构建和谐社会”的公共服务供给模式,并创造性地整合社会资源建设有限政府。     

本体与价值——对服务型政府的深层审视

20世纪70年代以来,西方各国掀起了一场行政改革运动,其基本价值导向之一就是实现政府由管制型向服务型转交.理论界从各个角度对服务型政府的本质、价值、内涵等进行了广泛而深入的探讨,并提出了各种理论和主张.转变政府治理模式,构建服务型政府是历史发展的必然要求.其前提首先要深入把握服务型政府的本体与价值,通过对公共利益、以人为本和公共服务的分析,提出服务型政府的"一体两翼"观点,印把以人为本作为制度建构的基点看做是服务型政府的本体,以维护公共利益、提供公共服务作为服务型政府的两翼.     

论我国政府公共服务职能的完善

公共服务是政府满足社会公共需要、提供公共产品的劳务和服务行为的总称。政府公共服务职能的完善是建构服务型政府的关键。由于我国服务行政理念还未真正形成,政府职权不清,依法行政还未落到实处,我们必须在进一步培育市场和中介组织、积极推进公共服务社会化、改进公共服务方法等方面,科学地把握公共服务的本质,坚持以人为本,完善政府公共服务职能。     

新公共服务视角下的服务型政府建设

20世纪80年代以来,新公共服务理论应运而生。基于对新公共服务理论视角中服务型政府的内涵的分析,指出“新公共服务”理论成果对我国服务型政府建设的主要启示。     

服务型政府视野中的公共服务分工

建设服务型政府要求强化政府的公共服务能力.公共服务分工是指政府在强化公共服务职能和财政责任的同时,还要充分发挥市场在配置资源和社会在整合资源方面的特有作用,发展公共服务规划者和生产者的专业优势.尽管公共服务分工有利于弥补政府直接生产的局限性,但也不可避免地存在交易成本,需要进行有效的合同治理.对于公共服务分工而言,选择能够节省交易成本和具备激励机制的制度安排至关重要.公共服务的分工还有助于防止政府、市场与社会组织之间的相互对抗,重建新的权利和责任体系,有效地促进社会和谐.     

服务型政府中现代官僚制的建设途径

现代官僚制尽管饱受争议,但作为一种主导性社会治理工具和制度范式,其重要地位并没有彻底颠覆。在相对稳定的制度框架与范围内,通过服务型政府建设过程中的行政伦理创新、公共服务人员创新、公共服务方式创新和公共服务技术创新,建设服务型政府中的德治型官僚制、代议式官僚制、参与式官僚制和信息化官僚制,有助于服务型政府建设更好地满足社会、公众的需求,赢得社会、公众信任,确保服务型政府建设走得更远。