昆明市科技政策体系研究——基于建设国家创新型试点城市的视角

建设国家创新型试点城市是昆明实现跨越式发展的重大机遇,加快科技政策体系的建设至关重要。通过对科技政策体系现状的分析和梳理,总结了昆明市30多年来科技政策制定的特点,经过与先进城市的横向对比,找出昆明市在制定科技政策的思路、范围和政策落实等方面存在的主要问题,从昆明市作为省会中心城市的角度,理清了创新型城市科技政策体系建设的基本思路,提出"十二五"时期昆明市建设创新型城市科技政策体系建设的重点,并对如何加强与完善昆明科技政策体系建设提出了对策建议。     

煤炭资源型城市转型与科技创新路径研究——以淮南市为例

创新型国家是新时期我国加快自主创新进程的重大举措.对于正在谋求转型发展的煤炭资源型城市淮南来说,走创新型城市的发展之路,既呼应创新型国家战略精神,又契合“两型城市”的建设理念,也符合煤炭资源型城市转型需要.近年来淮南市围绕创新发展先后出台多项关于科技创新的规划和政策意见,科技作为“第一生产力”在推动全市经济社会发展中的作用日益彰显,建设创新型淮南的基础更加扎实.     

国家创新型城市效率评价研究——基于两阶段DEA模型

采用共享投入型两阶段数据包络分析（DEA）模型,并构建多环节的创新型城市评价指标体系,对长三角地区创新型城市的创新效率进行评价。结果表明:在未来国家创新型城市建设过程中,相关城市不仅要考虑科技创新,还应考虑经济效益、社会效益和生态效益;在资金投入方面,需要构建金融创新体系,深化资本市场的建设,提升对创新创业的支持力度,强化科技金融服务能力;在创新型城市的建设过程中,应加快产业结构的调整,鼓励自主创业和创新型中小企业的发展,加快推进城市的生态文明建设。     

创新型城市建设的国内外经验及其对南通的启示

正当今世界,科技进步与创新日益成为经济社会发展的主要推动力量,而自主创新能力则成为科技竞争的核心和产业竞争的决定因素。党的十八大明确提出:"科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置"。而实施创新型城市建设是贯彻党的十八大关于"实施创新驱动发展战略"的重要抓手。南通在"十一·五"科技发展规划中就明确要努力建设创新型城市,在增强自主创新能力,推动南通科技进步方面,提出明确的目标,并且已取得显著的成绩,进入"十二·五"时期,南通应在更高水平上推进创新型城市建设,应广泛借鉴国内外城市创新型城市建设的经验,不断创新体制和机制,努力实现国家创新型城市建设目标,以推动我市经济转型升级和经济社会的可持续发展。     

论高校创新型教师的地位、作用与提升对策的研究

概述了在科技创新实践中创新型教师的主体地位、创新团队中的主力地位、创新人才培养的核心地位；分析了创新型教师在创新实践、创新技术、创新成果转化等方面的作用；提出：改革制约创新的环境因素，营造科技创新环境；激励创新，促进创新人才的可持续性发展；强化服务意识，调动创新积极性等提高科技创新型教师创新能力等对策。     

突发事件下科技支出对城市韧性的影响——以中国三大城市群为例

基于2015-2019年京津冀、长三角、珠三角三大城市群54个地级以上城市的面板数据,实证考察了科技支出对城市韧性的影响及作用路径。研究发现：规模较大、发展水平较高的城市具有更高的城市韧性;科技支出能够显著增强城市韧性;中介机制检验发现科技支出可以通过促进技术创新进而正向影响城市韧性;分组回归结果表明,在长三角、京津冀城市群,科技支出对城市韧性水平具有更强的促进作用。为了发挥科技支出效果,应推动财政收入高质量发展、强化预算审查监督职能、鼓励创新型人才培养、推进差异化投入政策,促进技术创新,增强城市韧性,从而推进国家治理体系和能力现代化。     

基于熵值法的国家中心城市科技竞争力动态演变研究——以广州市为例

目前我国确立了北京、上海、天津、广州、重庆五个国家中心城市,对国家中心城市科技竞争力的研究是当前创新型国家和创新型城市建设的内在需求。通过构建科技竞争力评价指标体系,运用熵值法赋予权重,选取广州市2001至2010年的相关数据进行分析,探索出目前广州市科技发展存在外源性明显而内生性不足的特点,这种特点制约了广州市科技竞争力的快速提升。为打破这种路径依赖,政府应当加快科技增长由外源型向内生型转变,着重从人才培养及引进、科技成果转化和绿色科技角度实现广州市科技竞争力的全面快速提升。     

人才安居、技术创新的产业升级效应及空间溢出效应——基于人才安居城市和创新型城市的准自然实验

人才安居、技术创新是实现产业结构升级和经济高质量发展的动力源泉。选取2010—2017年中国62个人才安居和创新型双试点城市的面板数据，运用多期双重差分法探究双试点城市的产业结构升级效应及空间溢出效应。研究发现：(1)双试点城市具有协同作用，助推产业结构整体化和高级化，且先成为创新型城市再成为人才安居城市的产业升级效果更好；(2)政策工具效果表明，保障型政策在中、高力度下推动产业升级，创新型政策持续推动产业升级，发展型政策与产业升级呈边际递减的正向关系；(3)双试点城市对关联地区产业结构升级存在非线性的U型空间溢出效应。据此，应关注政策间的协同效应，探索建设以人为本的创新型城市，充分利用政策工具，动态调整实施力度，引导创新资源均衡分布。     

省域科技创新创业人才队伍建设效率研究

建设创新型国家需要大幅度提高科技创新能力，但当前形势依然严峻。科技创新创业人才队伍建设是创新型国家建设的重要突破口，从省域角度探究全国科技创新创业人才队伍建设效率，是一种有价值的研究视角。通过解析全国省域科技创新创业人才队伍建设效率状况，提出推动科技创新创业人才队伍建设的建议：优化顶层设计，加强政策链引领；发挥市场导向，凸显产业链拉动；夯实平台建设，强化人才链引擎；营造文化氛围，增进创新链实力，进而建设科技创新创业人才队伍建设生态系统。     

区域科技中心城市科技原创力培育方法研究——以广州市为例

区域科技中心城市是国家的科技创新基地,促进其科技原创力持续提升,是建设创新型国家的重大任务.文章阐述了科技原创力的内涵和促进机制,然后以广州市为例,讨论了广州的科技中心城市优势与科技原创力培育的意义,分析了阻碍科技原创力提升的主要问题,并针对广州科技原创力的培育方法进行了深入探讨.     

创新发展需求视角下财政科技支出结构优化研究——基于30个中国创新型城市的数据

经济新常态背景下,创新型城市建设需要优化财政科技支出绩效,实现支出方向、结构与创新发展需求相契合。选取重点财政科技支出科目,基于2014—2018年我国30个创新型城市统计数据,运用熵值法测度创新指标对创新系统的影响力,构建与支出科目相应的创新发展需求指标测量体系,以此判断支出方向与创新发展需求的契合度,通过财政科技支出结构的统计描述解析契合情况原因。研究发现,城市政府的基础研究、应用研究、人力资源事务、科学技术普及支出不契合创新发展需求。其原因为城市政府财政科技支出方向与结构受创新发展需求的政治属性与经济属性影响。政治属性使能力有限的城市为达成全面的科技监测指标而付出较高的科技管理支出成本;经济属性使城市政府对基础研究、应用研究的财政投入程度不足。借此在明晰城市创新发展需求、优化财政科技支出方向与结构、提升科技管理效能等方面提出政策建议。     

五年来——创新驱动关键词．

关键词一：转变经济发展方式——南京在全省率先形成“三二一”产业格局：先后成为“服务外包示范城市”．“两化融合”和“三网融合”试点城市，全国首个“中国软件名城”，全国唯一的“国家科技体制综合改革试点城市”。首批“国家创新型试点城市”。“国家知识产权工作示范城市”。     

基于DEA的城市科技投入产出相对效率分析与评价——以青岛市为例

提高科技投入产出效率是建设创新型城市需要认真研究的问题。利用数据包络分析（DEA）方法对青岛市2001—2011年科技投入产出相对效率进行实证分析,一方面证明了科技投入的增加对提升城市科技进步水平、增强城市科技创新能力具有重要作用,另一方面反映出青岛市科技投入规模、结构、绩效尚存在一些问题。科技政策的制订应在科技投入理念、宏观架构、科技投入方式创新、科技投资体系、科技经费管理体制改革等方面寻求突破。     

再论构建合肥科技创新型城市的环境支持系统——兼谈科学发展观在安徽转化的软环境障碍

科技创新型试点城市建设,是贯彻落实科学发展观的重大举措.当前,正在试点的国家科技创新型试点城市面临着一些软环境上的发展障碍,主要包括思想文化、法律政策、体制机制等方面的问题,其实这也是科学发展观在不发达地区有效转化的软环境障碍.要破除这一发展"瓶颈",必须按照科学发展观的要求,坚持解放思想,敢于突破,努力构建有利于自主创新、推动经济社会又好又快发展的环境支持系统.     

向着创新型城市的目标阔步前进——建设创新型社会势在必行

增强自主创新能力，建设创新型国家，是一项需要全党全国各族人民共同努力奋斗的事业。南京市作为一个特大型城市，是历史文化名城、工业重镇和科教之都，文化底蕴深厚，科教实力强大，在建设创新型国家中应该发挥着重要的作用。 2006年2月19日，中共南京市委、南京市人民政府发出了《关于增强自主创新能力，加快建设创新型城市的意见》，提出围绕“富民强市”、“两个率先“的奋斗目标，继续实施科教兴市战略，不断优化创新环境，完善创新机制，把南京建设成为特色优势明显、引领作用突出、人才名品汇集、创新氛围浓厚的创新型城市。随后，又在全市召开自主创新动员大会，掀起了自主创新的热潮，使南京的科学创新工作取得巨大进展。 2007年以来，全市上下共同努力，全面落实市委市政府关于增强自主创新能力、建设创新型城市的各项举措。自主创新不断取得新成果，正在朝着创新型城市的目标阔步前进。     

由城市创新转向创新型城市的约束条件和实现途径

通过运用文献分析和比较分析等方法,对城市创新转向创新型城市进行探讨.指出"城市创新"作为城市存在和运行的基本功能,与"创新型城市"完全不同,创新型城市是对城市类型的描述,只有当城市创新资源丰富、创新能力强、创新效益好时,才可能成为创新型城市.这个区分是由城市创新到创新型城市的逻辑起点,由城市创新转向创新型城市是有条件的城市的必然选择,而这些城市成为创新型城市又会进一步强化城市的创新功能.大幅提升城市创新水平.     

江苏第三次创业 打造创新型省份

具有“以大创业实现大跨越”显著特点的江苏省，最近开始了第三次创业：大力推进自主创新和科技创业，在全国率先建成创新型省份，实现由经济大省向经济强省的跨越。     

创新型城市建设综合评价研究--以江苏常州为例

创新型城市评价是通过评价城市的综合创新水平,进而评价创新型城市的实现程度。在解析创新型城市监测指标体系的基础上,以统计数据为基准,对创新型城市建设进行动态评价和分析,可以得出城市创新型水平的情况。与国际创新型城市标准相比,国内城市还需要培育壮大创新的主体,培养集聚创新人才,打造更高的创新平台,推进创新型园区建设和优化创新环境。     

以创新文化促进南京创新型城市建设

以创新是城市发展的主要动力．而创新文化是建设创新型城市的重要支撑。创新文化就其本质来说，是指与创新相关的文化形态，如人们在社会实践中逐步形成的一种与创新有关的价值观、态度、信念等，其内涵主要包括二个方面：一是文化对创新的作用；二是如何营造一个有利于创新的文化氛围。目前．我们正在进行建设创新型城市的活动，更需要在全社会培育创新意识、倡导创新精神、完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导崇尚创新、敢于竞争和宽容失败的创新文化。     

合芜蚌试验区培育新型企业的优势、劣势和对策

合芜蚌试验区培育创新型企业的优劣势都很明显。优势有：自主创新已成为国家和地方的发展战略;试验区创新资源丰富,区位优越和产业重点明确;合肥科技创新型试点市的“溢出”效应和“敢为天下先”的区域历史创新文化等。劣势主要有：企业对自主创新紧迫性的认识不足;高科技产业规模小,科技成果少;科技创新投融资平台建设不完善和企业缺乏创新型人才队伍。为此,培育创新型企业必须做到：一要明确试验区重点发展的新兴产业和重点产业;二要在产学研政资介结合中促进科技成果产业化;三要积极发展以民间资本为主导的风险投资公司;四要努力培养造就创新型企业需要的人才队伍;五要全力营造区域创业文化和创新文化。