当前地方政府职能转变中的问题及对策

目前地方政府职能的转变成为政府职能转变的重点和难点,成为影响行政管理体制改革的重要因素.为此,应切实转变地方政府的行政理念,创新地方政府职能转变的动力机制;科学界定和确立地方政府职能,理清财权事权、理顺责、权、利关系;建立和完善公共财政体制,为履行地方政府职能提供财力保障;切实加强地方政府公共服务与社会管理职能,从而促进地方政府职能的转变.     

论WTO框架下的政府职能定位

加入WTO，对我国的影响是全方位、深层次的，对政府的影响是首当其冲的。因为“入世”首先是政府“入世”，政府只有按照WTO规则的要求，在体制上、政策上、法律上进行调整，重新定位政府，转变政府职能，才能更好地与国际规则接轨，减少贸易磨擦，促进贸易自由化。在WTO框架下，政府职能应定位在以下几个方面。……     

基于行政区划改革的地方政府职能定位与转变研究

行政区划体制作为一种国家结构体系,是国家政治抉择的结果,是地方政府设置及其职能定位的基础.改革开放以来,随着市场经济的深入发展,我国传统的行政区划体制对经济社会发展的制约作用日益凸显,并且已经成为影响中国地方政府发展的基本要素.目前,中国地方政府存在的权力过分集中于中央和上级、政府间纵向“职责同构”、“职能错位”以及财力与职能不匹配等问题都与现行的行政区划体制密切相关.因而,探寻行政区划体制改革与地方政府职能定位、转变的相关性,开展以行政区划体制改革推进地方政府职能定位和转变的研究,无疑具有重要的学术价值以及调整和优化地方政府职能结构体系、合理确定不同层次层级地方政府的职能、推进地方政府职能转变的现实意义.     

加入WTO与我国政府职能转变

中国加入WTO后对政府行为提出的基本要求是 :依法、透明、合理、高效地履行政府职能。我国现行政府管理体制及职能与WTO规则还不相适应 ,必须着眼于发展趋势的国际化 ,深化行政体制改革 ;根据WTO运行规则的要求 ,明确界定中央政府和地方政府的职责和权能 ;抓住“政企分开”这个关键 ,切实转变政府职能。从改革政府审批制度入手 ,促进政府职能的转变 ;促进政府职能转变向政府管理法制化方向发展     

浅谈事业单位改革与政府职能转变

事业单位改革是政府职能的第二次转变;事业单位改革也是政府职能转变的前提。政府在事业单位改革中的职能定位：加强对事业单位体制改革的统一决策和组织领导;明确事业单位的职能范围,实行分类管理;加强政府为事业单位改革提供制度支持的责任。     

深化政府改革:理性认知和致力重点

改革开放26年来政府改革与经济体制改革并行,进展顺利。然而,政府改革需要进一步深化。深化政府改革需要在坚持科学发展观、市场经济宏观调控、政府与市场关系等方面加深认识。在此前提和基础上,深化政府改革致力的重点应是加速政府职能转变、政府转型,规范政府行为,强化对政府行为的监督制约机制。     

我国政府经济管理职能的转变

政府经济管理职能是政府职能的重心;政府经济管理职能的转变是政府职能转变的中心问题。本文拟就政府经济管理职能为什么转变、怎样转变、转变的外部条件等问题作一些探讨。一、政府经济管理职能转变的必要性政府经济管理职能的转变是其自身职能主次易位的转变。根据中共中央关于经济体制改革的决定和对“七·五”计划的建议精神,政府经济管理职能的转变应包括四个方面:即由微观控制为主转变为宏观调节为主;由运用行政手段为主转变为运用经济手段和法律手段为主;由指令性计划为主转变为指导性计划为主;由纵向管理为主转变为横向协调为主。转变的核心是处理好政府与企业的关系,解决好政府如何组织和领导经济建设的问题。促使政府     

深化政府投融资体制改革若干思考

政府投融资活动是政府实现其职能的重要方式,也是政府对国民经济实施宏观调控的有效手段.在社会主义市场经济条件下,深化政府投融资体制改革.对于转变政府职能、实现资源优化配置、促进国民经济又好又快发展,具有十分重要的意义.     

关于政府职能转变与管理创新的思考

党的十六大报告提出的"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"是对在社会主义市场经济条件下我国政府职能的总体定位.加快转变政府职能和深化行政管理体制改革,是推进政治体制改革的重要举措,是完善社会主义市场经济体制的客观要求,是全面建设小康社会的制度保障.本文试就转变政府职能和政府管理方式的创新提出个人的思考.     

强化政府公共服务,加快地方政府职能转型

转变政府职能是我国经济体制改革的关键环节,也是改革的重点和难点。改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行经济管理和社会管理职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。文章从转变政府执政理念、加快体制创新和政府管理体制等方面提出了强化地方政府公共服务职能、提高履行公共职能效率的政策建议。     

两难抉择与政府职能转变

当前我国政府职能转变面临若干方面的两难抉择.只有理性处理这些两难抉择,实现从政府主导向政府推动的转变,才能有效地完成政府职能的转变.建立宏观的政府职能定位理念体系、建立政府责任选择细分与追究机制、形成动态的职能构成组合机制、消除官员和政府部门的特殊利益、加快政府管理体制改革等,是政府职能转变的基本策略.政府职能定位的转变,丰富了"北京共识"的内容,形成了中国模式的新特点,在理论上打破了华盛顿共识的独占地位,昭示了发展中国家全新的发展图景.     

论获得性政府职能及其重心位移

论获得性政府职能及其重心位移乔耀章在我国，转变政府职能是深化改革的关键，这已成为人们的一种共识。然而，问题在于：政府的职能是什么，为什么要转变，如何转变，向何处转变。要科学地回答这些问题并非易事。对此，人们在理论上的准备还不足，甚至还存在一些误区，有...     

任务·困难·对策——国有企业改革新阶段考察

国有企业改革的任务是建立起产权关系明确的现代企业制度，其难点主要表现在：对企业改革的跟风和股份制改造中的国有资产流失；缺乏社会保障机制建立的强大经济基础；政治体制改革与经济体制改革之间不协调，政府职能转变和机构、人员精减阻力重重。其对策应采取：实行改革过程的市场化；积极筹集改革成本，合理安排改革进程；在政府机构改革中采取实事求是的态度     

以社会政策创新带动社会管理创新

以政策创新带动制度创新的经验对于社会管理体制改革和创新仍然具有重要意义,用社会政策创新带动社会管理体制创新,需要把握以下一些着力点：第一,以政府自身改革为重点,推动社会治理主体的多元化。转变政府职能不能仅仅局限于转变政府的经济管理职能,还应转变政府的社会管理职能。第二,按照以人为本的要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,不断创新社会治理的内容。     

完善中国特色社会主义行政管理体制

行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容,贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。准确把握行政管理体制改革的目标、任务和要求,对于全面推选行政管理体制改革,不断完善中国特色社会主义行政管理体制。具有十分重要的意义。实现深化行政管理体制改革的总体目标,必须紧紧抓住转变政府职能这个核心,着力优化政府组织机构和完善行政运行机制,突出加强依法行政和制度建设,建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。     

政府职能转变中的行业协会

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国民经济发展中的深层次矛盾和问题逐渐突出，围绕着这些矛盾和问题的解决，深化改革，转变政府职能显得尤为关键和迫切。在政府职能转变的改革中，人们比以往任何时候都更多地注意到了“市场中介组织”，并开始在经济转型的现实需要中重新审定它的位置，发掘它的作用。一、行业协会是经济体制改革的必然产物行业协会是市场中介组织的主体，是政府与企业间的桥梁和纽带，是宏观经济调控体系的重要组成部分。在政府职能转变力度加大的今天，进一步研究和认识行业协会在深化改革中的地位和作用，具有重要…     

转变政府职能的三个认识维度

政府职能转变应当从三个维度加以认识:现代经济发展要求政府转变职能,实现与经济发展的良性互动,共同致力于“效率”的实现;社会主义民主政治的生长要求转变政府职能,提升政府绩效,为民主生长与巩固提供前提和基础;中国公民社会的特殊生成经历要求政府转变职能,为公民社会的发展成熟提供必要的条件.政府职能转变不仅仅是从政治体制改革一个层面上来探讨的问题,而应当从经济、政治、社会三位一体全方位的视角去关注,单独认识某一方面都是有失偏颇的.为此,政府职能转变的方向也应由全能型、管制型、权力型转向有限型、服务型、法治型,以实现市场经济、民主政治与公民社会的全面发展为总体目标.     

发展社会中介组织 促进政府与社会合作

发展社会中介组织促进政府与社会合作郝宇青，刘孝云在我国由计划经济体制向市场经济体制转变过程中，政府的职能也必然会有相应的转变。这其实是一个问题的两个方面。那么，如何才能促进和实现政府职能的转变呢？笔者认为，大力发展社会中介组织，促进政府与社会的合作，...     

浅议转变政府职能的紧迫性

政府职能转变,是在世纪之交的中国继续推进政治体制改革的一项重要内容,也是搞好行政管理体制和政府机构改革的基础条件。充分认识政府职能转变的重要性和紧迫性,采取有力措施切实推进这一转变的完成,无疑将成为实现跨世纪宏伟蓝图的重大课题。政府职能转变就是要用与社会主义市场经济体制相适应的新的政府职能取代计划经济体制下形成的与旧体制相适应的政府职能,使政府基本职能的运行与新体制相协调并为其服务。转变政府职能,促进政企分开,是实现两个根本性“转变”的本质要求,为了加速我国的现代化建设,必须实行经济体制和经济增…     

积极探索新形势下政府管理新模式

积极探索新形势下政府管理新模式是一个具有重大理论和实践意义的课题,江泽民在十六大报告中也提出了深化行政体制改革的任务。本文从政府管理理念的创新、政府职能转变的创新、行政组织体制的创新、政府管理方式的创新等方面加以探讨。