由利财政与横井小木南

众所周知 ,财政在日本近代以来的飞速发展过程中起到了非常重要的作用。然而 ,一提到财政 ,人们就不能不注意到在日本近代财政发展史上曾起过奠基作用的由利财政。由利财政是指明治政府建立初期由利公正 1负责财政事物期间所实施的一系列财政政策。主要包括两大措施 ,设立并筹措 30 0万两会计基金 ,发行 30 0 0万两太政官札 ,前者主要用来解决倒幕战争所急需的军事费用 ,后者充作殖产兴业的经费 ,建立并强化新政权的经济基础。2尤其是后者往往被认为是由利财政的核心所在。毫无疑问 ,由利财政的制定与实施有它的现实需要 ,诸如新政府在经济…     

日本财政介入中小企业信用担保及其效果初析

财政介入中小企业信用担保 ,是日本中小企业政策的一个组成部分。日本财政介入中小企业信用担保的途径是多样的 ,政府直接出资、政策性融资、信用保险制度、损失补偿制度等等 ,共同构成了长效化、制度化的财政支持体系。日本财政不是一般地介入中小企业信用担保 ,而是遵循一定的方式 ,这些方式从不同的侧面保证了财政资金运营的“公共性”、“完整性”和“效率性” ,是财政能够持久介入中小企业信用担保的关键所在。日本财政介入中小企业信用担保 ,给中小企业、财政、担保机构及金融体系都带来了积极的效果。日本的实践表明 ,财政介入中小企业信用担保不仅具有经济效果 ,而且对于促进社会、经济的协调发展具有不可忽视的作用。     

财政分权:理论与国外实践

财政分权已经成为世界各国在处理中央和地方政府之间关系时所采取的一种主要模式。随着财政分权理论的发展,世界各国的财政分权实践也在不断深入,并表现出较大的差异性。本文对财政分权理论进行了系统的梳理、评述,并在此基础上介绍了三个不同类型的国家——美国、俄罗斯、日本的财政分权的实践,分析比较了这三个国家的财政分权模式,并对中国的财政分权改革提出了建议。     

财政周期和清代的低水平平衡:比较分析（英文）

晚近西方部分学者对清代国家的研究,试图从财政体制和军事扩张的角度,强调1800年前的中国与近代早期欧洲国家之间的相似之处。本文对此提出质疑。文章首先考察了清代自1640年代至1850年代的"财政周期",指出中央政府的财政状况确与边疆战事相关,但后者对清代国家的税制和整个官僚体制的影响极为有限,这与对外战争和领土扩张在近代早期欧洲国家形成过程中的关键作用形成鲜明对比。     

日本的灾后重建缘何深陷财政困局

在国家的宏观经济运行中,财政与金融犹如一驾马车的两个轮子,缺一不可。尤其当国家遭遇巨灾时,更需要财政发力,尽快修复灾难带来的创伤,拉动国家经济走出灾难。然而,面对东日本大地震时,日本的财政却因深陷债务泥淖难以自拔,反倒成了拖延灾后重建的累赘。如何破解财政困局,既是当前日本面临的迫切课题,也是长期困扰日本的老大难问题。日本缘何深陷财政困境,更是值得深入研究和探讨的课题。     

中国文化产业发展的财政政策研究

文化产业是我国未来发展的支柱产业,财政是推动文化产业发展的重要且有效的手段之一。2008年以来,我国文化产业得到了飞速的发展,但在财政投入和政策支持方面,仍然存在资金投入不足、专项资金整体效益不佳、财政支持政策引导作用不强的问题。借鉴德国、日本、美国、韩国等发达国家财政支持文化产业发展的经验,针对我国财政支持文化产业发展存在的实际问题,建议从加大文化产业财政专项资金规模,完善专项资金管理制度;合理制定文化产业的财政投入政策,创新财政支持方式;明确和延续文化产业的税收优惠政策,重视文化产业财政支持的绩效考核等方面完善我国财政支持文化产业发展政策。     

集权与分权:近代中央与地方财政关系变迁

文章首先以集权与分权这一矛盾为主线,缕析了近代中央与地方财政关系的博弈过程:清代中央与地方财政关系从中央高度集权一步步迈向地方独立分权;北洋政府时期中央与地方财政关系表现为中央财政严重削弱,地方财权恶性膨胀;国民政府时期,通过变化频繁的财政体制改革以强化中央集权,收回地方财权。随后,从保持一定的中央权威、界定政府财权与事权、赋予地方独立税源以及完善财规、建立激励约束监督机制等方面揭示了近代中央与地方财政关系的变迁对当今正确处理中央地方财政关系的启示。     

取法东邻：日本明治前期教育改革与清末教育革新

明治前期的教育改革,对日本由传统向近代转型发挥了重要作用,对它进行研究不但有助于探索日本近代迅速崛起的原因,而且有助于研究近代中日之间的文化教育交流,尤其是中国效仿日本所走的近代化道路。文章主要就维新政变后到甲午战争前,日本教育改革的背景、内容和特点进行分析和评价,目的在于探索日本整合西学、儒学和日本国学进行教育改革的成功经验。     

财政安全的测度方法与现实考量

积极财政政策的持续运用对中国经济高质量发展和社会和谐稳定发挥了重要作用，但持续大规模减税降费和支出扩张带来的债务急剧增长，使得财政安全问题日益凸显。基于国内外研究成果，提出了三个层次递进的财政安全认知逻辑：一是维持当期财政收支平衡的能力；二是兼顾短期财政义务和履行长期职责的能力；三是以经济社会平稳发展为前提，满足经济社会多维治理需要的能力。基于此，整合几种财政安全识别框架，对中国总体财政安全进行了评估，结果显示：中国财政状况总体安全，可持续性较强，但实现长期财政安全所面临的压力的确存在，为此，中国迫切需要构建一套财政安全预警机制，为在新阶段继续运用积极财政政策提供支持。     

日本财政投融资制度及对我国的启示

建立适应我国市场经济要求的财政投融资体系,是政府以信用方式融资、投资,进行宏观调控、拓宽政府理财领域的一种重要方式。日本的财政投融资方式及管理经验,在提高我国对财政投融资的认识、财政投融资资金来源、资金运用以及投融资运作等方面,都有着重要的借鉴及启示意义。     

明治启蒙思想的历史意义探论

明治启蒙思想的历史意义探论辽宁大学日本研究所崔新京在日本近代发展史上，明治启蒙思想具有极为重要的历史地位和历史作用。它不仅是日本资本主义近代化的思想旗帜，而且作为日本近代思想体系的雏形，有着承前启后的思想史意义，甚至对日本现代化的实现，也产生了深远的...     

再论中日近代启蒙思想

再论中日近代启蒙思想辽宁大学日本研究所崔新京在中国近代史上和日本近代史上，都曾出现过类似的启蒙思想。中国近代启蒙思想（亦称戊戌启蒙思想）与日本近代启蒙思想（亦称明治启蒙思想）在思想形成、基本内容、历史作用方面，既有惊人的相似，又有截然的不同。比较论述...     

新意屡多的力著——评周颂伦的近作《近代日本社会转型期研究》

新意屡多的力著——评周颂伦的近作《近代日本社会转型期研究》辽宁大学日本研究所崔新京我国的日本史研究，以通史和断代史为主，已经形成了较为厚实的基础，呼唤更多的专门史和专题史研究出世的条件，也渐趋成熟。在这种学术氛围中，由周颂伦撰著的《近代日本社会转型期...     

《财政学》学习辅导

财政是国民经济发展的综合反映，是国家对经济实施宏观调控和管理的主要经济杠杆。如何从宏观上掌握财政的基本理论和基本知识以及从微观上做到财政理论与财政实践的有机结合，是学习《财政学》的关键所在。     

近代横滨城市的兴起与发展

近代横滨是日本沿海开放城市兴起与发展的缩影。与日本传统城市不同之处在于,横滨是在德川幕府行政命令和财政支持下在极短的时期内建成的,因而也呈现出某些畸形发展的特征。进入明治时期,横滨进一步发展为日本对外开放的窗口和引进欧关文明的桥梁,堪称日本早期现代化的实验场。     

从高龄化视角看日本的社会保障与财政

战后日本经济的高速发展带来的强大财政收入,为社会保障的发展提供了强大支撑,使日本的社会保障的规模不断扩大,内容不断充实。另一方面,随着人口高龄化的发展,日本的社会保障不断膨胀,成为导致国家财政危机的主要因素之一。预计随着老龄化的进一步发展,年金和医疗等社会保障费用支出将不断扩大,在现行日本经济长期低迷情况下,将会给财政带来更加严重的负荷。因此,目前要摆脱财政危机的对策只能对年金和医疗制度等进行改革,控制社会保障费用的支出。     

日本应对“新冠萧条”的财政政策及其面临的困境

新冠疫情的暴发蔓延使世界经济遭受严重冲击,其中日本经济增速大幅下滑,失业率上升,消费显著下降。为应对疫情冲击,日本政府迅速实施了规模空前的财政刺激计划。在低利率时代,财政政策成为主导经济政策具有合理性,但在财政支出刚性、财政收入增长缓慢的条件约束下,赤字高企、债台高筑严重制约了日本政府持续实施财政扩张行为。从中长期看,日本有必要进行财政整顿,实施财政规则及体制改革,进一步明确社会保障改革等增收减支的改革路径。中国应以此为借鉴,保持适度财政政策空间,避免债务增长过快,及早应对老龄化。     

数字经济发展对地方政府财政环保支出偏向的影响——基于财政空间的视角

基于2007-2019年中国省级面板数据，采用熵权法测度了数字经济发展水平，运用固定效应模型、门槛效应模型、中介效应模型实证分析了数字经济发展对地方政府财政环保支出偏向的影响，结果显示：数字经济发展可以促进地方政府财政环保支出偏向的提高，但是二者呈边际效用递减的非线性关系，当数字经济发展水平高于0.403时，数字经济发展对地方政府财政环保支出偏向的促进效果会减弱；其促进效果在中西部地区表现得更加强烈；数字经济发展可以通过扩大财政空间来促进地方政府财政环保支出偏向的提高。因此，建议加快推进数字经济发展，通过扩大经济体量来拓宽财政空间；提高数字化应用的深度和广度，支持减污降碳目标的实现；支持数字经济发展的政策既要统筹全局，也要因地制宜。     

财政模式选择的根本：确立财政公共性的理念与价值追求

政府理财的观念即政府财政理念 ,其理财的模式即财政模式 ,财政模式只不过是财政理念指导下的具体的财政运行机制与财政制度的选择 ,理性的政府应该选择最能够体现其财政公共性特征的那种财政运行模式。本文认为 ,建立公共财政框架是重要的 ,但比这更重要的 ,是确立财政公共性的价值理念 ,并使其成为政府理财过程中的根本追求。这是因为 ,财政公共性特征的客观存在并不等于一国政府现实中的财政运作就必然能体现出公共性的特征。财政本身所具有的公共性特征要真正能够在财政运行中得以充分体现 ,主要还取决于该政府是否将其作为一种公共行政的价值理念与精神追求充分体现在政府预算等制度性安排上。本文从财政公共性缘起于公共需要开始 ,指出公共财政的本质特征就是公共性 ,进而指出要真正体现财政公共性 ,必须引入法制化的财政管理模式。以往混乱的财政分配体系 ,非法制化的政府预算方法 ,缺乏全方位以法制权监督之下的强有力的财政管理模式 ,所有这些问题改变的根本症结在于政府确立财政公共性的根本价值理念与公共精神的追求 ,并真正地体现在公共财政框架的运行中     

实现中国式现代化的地方财政支出需求展望

根据党的二十大提出的实现中国式现代化的目标,参考相同发展水平的其他国家,并结合中国的国情,在分析当前中央地方财政事权和支出责任划分基础上,本文对2035年教育、医疗卫生和基本养老保险领域公共支出中由地方财政承担的规模进行了测算。总体上,未来地方财政承担的三项公共服务支出都将上升,尤其是医疗卫生支出和养老金支出,预计这部分支出将由经济建设支出占比的大幅下降来弥补。未来要进一步优化地方财政支出结构和福利性支出内部结构,提升财政支出效率,平衡地区之间差距,稳步提升基本公共服务标准,与此同时,实现支出结构的转变还需要加快财政体制改革和实现筹资结构转型。