政府行政权力对高等教育现代化的影响——以南京国民政府高等教育制度现代化问题为中心

从南京国民政府组织设置的视角来看,直接掌管高等教育的部门——高等教育司为教育部下设机构,教育部隶属于行政院,作为政府行政权力出口的行政院直接掌控教育部。高等教育是在不断的改革中发展、前进的,而每一次的进步都以法律法规形式保留在了档案文本中。仅就《中华民国档案史料汇编.第五辑.第一编.教育.【三】高等教育》所辑录的11项"教育法令"而言,其中即有4项为南京国民政府公布或颁布。换言之,南京国民政府高等教育制度现代化问题,与南京国民政府行政权力对高等教育近代化的影响息息相关。1927—1937年间,以"研究高深学术,养成专门人才"为教育宗旨及其实施方针;学院与学科齐备,"大学分文、理、法、农、工、商、医各学院";大学试验分为"入学试验、临时试验、学期试验、毕业试验"四种。从文本入手,对相应法规条文的内容本身进行探讨,即是政府行政权力在制度层面对高等教育现代化影响程度的解读。南京国民政府所制定了一系列法律法规,有利于高等学校的运作与管理,但这仅仅是在高等教育制度现代化进程中的尝试。     

高等教育法制民主参与的价值目标和制度构建

我国高等教育法制民主参与制度基本的价值目标,在于通过提高高等教育法制参与的广度和深度,实现高等教育管理的民主化、保障高等教育决策程序化、提高公民参与,从而实现高等教育和谐发展的目标。我国高等教育法制民主参与制度尚存在很多不足,为此,需要在立足现实国情的基础上,借鉴国外有益经验,通过设立高等教育法制立法中民主参与的法定化,强化高等教育法律执行中民主参与力量的制约作用,形成具有民主参与功能的高等教育纠纷解决机制,从而对这一制度进行重构。     

从生态学视角看中国高等教育制度创新

我国高等教育制度中遗存着与其创新发展不相适应的运行机制单一、管理模式僵化、价值取向错位、制度保障乏力等问题.从教育生态学的视角,分析全面建设小康社会对高等教育制度创新提出的适应、发展和创新的新要求,应做到:优化大学体系层级结构,健全政府统筹机制;多元互动,建立适应学习型社会需要的弹性管理制度;以人为本,强化服务保障功能;落实办学自主权,规范市场竞争行为.     

南京国民政府公务员考选制度的近代化意义

南京国民政府公务员考选制度是中国历史上第一个准现代化的人事考试制度,考选人才方面既吸收了古代考试的公平精神又采纳了西方文官考试的先进理念,具备了近代化的特征。从人才的选拔看具备了公平性,但体制的缺陷使其任用的成效不尽人意,阻碍了它近代化的进程。     

新形势下高等教育发展及观念创新的研究

从对我国高等教育发展现状的分析 ,凸显出我国高等教育高速发展的良好态势 ;从高等教育国际化、大众化、办学思想现代化、开放性、综合化、人才培养目标多元化、人才培养质量特色化、教育手段现代化以及各类教育的沟通融合等方面分析 ,反映出新形势下高等教育发展趋势 ,通过对高等教育观念创新问题的探讨 ,为深化高等教育教学改革 ,提高人才培养质量提出了工作思路。     

20世纪30年代我国大学生失业问题的历史反思

20世纪30年代,在我国高等教育尚不发达、接受高等教育人数甚少的情况下,曾出现过大学生"毕业即失业"的问题,这一时期大学生失业呈现出总量失业、结构性失业、摩擦性失业和自愿性失业等特征.为避免社会秩序的失范,南京国民政府从改革高等教育制度、发挥政府主导作用及动员社会力量三方面入手,试图采用标本兼治的方法谋求解决大学生失业问题,但在天灾人祸频发、世界经济恐慌的冲击下,南京国民政府的控制能力非常有限,最终这些解决失业的对策所取得的社会成效比较微弱.不过,这一时期救济大学生失业的对策亦不乏可取之处,对我们今天解决大学生就业问题留下了宝贵的经验和有益的启示.     

深化高等教育质量改革的几点思考

高等教育质量是高校得以存在与发展的命脉。中国高等教育转型给高校目标定位、优质教育资源、高等教育活动、教学管理与考试制度等方面带来了困扰，影响了高等教育质量的提升。战略上重塑教学中心地位，战术上瞄准高等教育自身活动的改革，引入竞争淘汰制，激发师生教与学的潜能，建构灵活开放的高等教育制度体系，根据人性理论以外力激活大学生学习的内力与自律，是提高高等教育质量的有效路径。     

香港的高等教育──漫谈香港教育制度之二

在相当长的时间里，香港的高等教育才从一枝独秀发展到二者抗衡。其标志即1911年成立的香港大学，与1963年成立的香港中文大学。香港大学是港英殖民政府建立之后建成的第一所高等学府，放香港大学的诞生也预示了香港高等教育制度的建立。由于港大的办学宗旨是培养通晓西方文化知识，熟悉英国法典制度，能在治理与建设香港社会中发挥积极作用的社会精英，故早期活跃于香港社会各界的人土大都有在港大学习的经历。即便是在上海成名的女作家张爱玲，因战争阻碍了她去英国伦敦大学的求学之路，转而在具有同类教育制度的香港大学度过了她的大学生…     

基于制度经济学的高等教育资源供给分析

我国高等教育管理体制垄断了高等教育资源供给的决策、发展等各个环节,这种模式的弊端主要表现在供给的总量不足、结构不合理和效率低下等方面.由于高等教育具有准公共产品的性质,这就决定了仅仅依靠政府供给无法满足国人对高等教育的需求.第三部门参与高等教育资源供给已成为高等教育体制创新不可缺少的组成部分,第三部门应成为沟通和连接政府、市场、学校之间的纽带和桥梁.面对新的形势,政府如何管理教育,涉及到政府职能和管理方式的转变,这是教育体制创新的关键,有待于继续探索和创新.     

论区域高等教育一体化与学分互换制度

学分互换是建设高教强省和区域高等教育一体化的内在要求。江苏高校已通过组建或参与教学共同体、大学联盟等形式开展学分互换的合作,但整体上还处于学分互换的起步和摸索阶段。加强学分互换制度建设应坚持完善学分制改革与推动学分互换并行不悖,坚持高校＂自下而上＂的自主探索和政府＂自上而下＂的积极介入并驾齐驱,坚持组织建设、技术建设和利益协调机制建设多管齐下。     

何不贷款上大学?──建立高等教育学生贷学金制度的探索

在人们的记忆里，50年代至80年代初．上大学一直是免费的，那时实行的是人民助学金制度。随着中国各项体制改革的深入，这长达30年之久的人民助学金制度同样不能不受到市场经济的严峻挑战。1980年初，北京、上海等地一些高校开创了“收费走读，不包分配”的办学形式，这标专着中国的高等教育从此告别了办学不收费的传统体制。如果把人民助学金制度看成是我国高等教育资助制度发展的第一阶段的话，那么80年代初所实施的人民助学金和人民奖学金并存的制度则是它的第二阶段，而1986年经国务院批准的奖学金和学生贷款制厦开香买施的制度，也即现…     

中国高等教育成本及其影响因素分析

高等教育成本的确认与控制是构建大学制度、优化教育资源配置的客观需要.基于经济学、教育经济学和会计学的相关研究,对中国高等教育成本的现状进行了数量分析,阐述了高等教育成本与各影响因素之间的关系,以便高等教育成本得到有效量化控制.     

高等教育大众化对现行养老保险制度的影响分析

决定我国现行养老保险制度可持续与否的关键问题是基金收支平衡问题,而高等教育大众化必然推迟就业年龄,在现行退休年龄不变以及人均寿命不断延长的情况下,就业年龄的推迟必然会缩短社会养老保险的缴费年限,这在一定程度上会影响到个人退休时的养老金水平,以及养老保险基金的收支平衡,甚至影响到养老保险制度的存续。提高退休年龄将是解决问题的关键,但在当前就业压力较大等现实国情约束下,弹性退休政策将是一种必要的、过渡性选择。同时要积极创造就业岗位,避免人力资本过度浪费。     

试论印度的高等教育

印度独立之前,英国在这块统治了近二百年韵殖民地上所建立的高等教育,是为巩固英国的殖民统治服务的。独立后,印度政府重视发展高等教育,把它视为经济和社会发展的一个关键因素和通向“现代化”的门径。经过三十年的努力,印度建立了庞大而复杂的高等教育体系。现在,印度高等学校的入学人数居世界第三位,仅次于美国与苏联。它培养的科技人员在1982年达到250万。然而也存在一些问题,例如大学毕业生失业,人才大批外流等等。本文就印度独立前高等教育的特点、独立后高等教育的成就、政府发展高等教育的政策措施和存在的主要问题作一初步的论述。     

我国民办高等教育发展历程研究

本文通过对我国的民办高等教育的起源及其发展历程进行具体的分析研究,对发展我国民办高等教育的制度创新提出了一些看法。     

中国高等教育质量管理研究的回顾与展望

改革开放30多年来,随着我国高等教育事业的蓬勃发展,高等教育质量管理研究经历了萌芽、起步、拓展三个发展阶段,表现出不同的特点,并积累了由问题研究起步、逐渐过渡到以学科建设促发展,借力高等教育质量研究和企业管理研究成果、起步晚、发展快,高等教育质量管理研究的开放性等主要研究经验。新时期,我国高等教育质量管理的研究重点和发展趋势主要表现在以下几个方面:范式的适度转换;国际视野,理性借鉴;立足本土,不断创新;建立质量管理哲学,明确基本概念和逻辑结构;建立高等教育质量管理研究成果转化制度和机制等。     

试论高等教育平等权的实现机制

高等教育平等权是宪法赋予公民的一项基本权利,是公民平等权的重要组成部分和具体表现形式.目前,我国实施的"按省分配名额"制度不但不利于经济文化的发展,还容易激化社会矛盾,严重阻碍了公民高等教育平等权的实现.在高等教育由精英教育转向大众教育的今天,为了保障公民高等教育平等权的实现,我们有必要将包括统一试卷在内的各种保障公民受高等教育的平等权的政策与措施制度化、法制化.     

高等教育教学方法与标准研究

邓小平1983年9月题词曰:“教育要面向现代化,面向世界,面向未来。”教育目标很明确,中国高等教育,从改革开放发展到今天,经过新建、扩建、改建、合并、兼并、升格等多种形式,使大学的数量与招生人数都增加许多,虽然在人口比例上还不能与先进的资本主义国家相比较,但可以说是达到了一定空前的程度。文章着重论述了高等教育方法与其达到的标准,目的在于提高教育质量。     

日本高等教育的两种评估制度及其相互关系浅析

20世纪 90年代以后 ,日本以机会均等为准则的高等教育资源配置政策迅速向以效率为准则的配置政策转移 ,体现出效率→竞争→评估→配置这样一个过程。不同的评估体系产生出不同的配置效果 ,多元化评估体系优于单一化体系 ,而多元化评估结果如何反映在配置政策上则是其关键。日本高等教育评估主体———学校及外部评估机构二者与资源配置政策具有直接、有效地内在联系 ,内部评估应采用不同于外部评估的方法 ,使其评估结果量化是使内部评估结果直接反映在资源配置政策上的关键所在     

论大众化阶段高等教育质量观

高等教育质量观对高等教育的质量和发展进程有着重要影响.我国高等教育已经进入大众化阶段,其质量问题日益成为学者和公众关注的焦点.然而,传统的、单一的精英教育质量观依然在左右着人们的思想和行为,在一定程度上影响着高等教育大众化的进程和教育质量,树立与高等教育大众化相适应的全新的高等教育质量观已经迫在眉睫.鉴于此,必须将传统的、单一的精英型、学术型的高等教育质量观,转变为包括精英教育在内的发展的、多样化的、适应性的、整体性的和特色化的高等教育质量观,以推动高等教育健康、稳定和可持续发展.