世界农民负担制度的演变探析

农民负担制度演变的历程表明,在一国或地区贫困落后时,一般采取相对独立的农村税收体制,以土地税、隐性负担或随意收费的形式压挤农民剩余,农民负担的主要来源是农业收入;而当其工业发展以后,独立的农村税费制度逐步取消,农民与其他居民一样服从全国(或全地区)统一的以所得税为主的税收制度,涉农税收实行优惠税率,收费规范化和遵循"使用者付费"的原则,农业不再是农民负担的主要来源而成为补贴的对象,农民负担的主要部分是他们的非农收入。世界农民负担制度的这种变迁,是由工业化过程中社会阶层力量的变化所推动的。     

湖南省取消农业税后减轻农民负担的思考

取消农业税,并不等于完全解决了农民负担问题,一些地方农民的负担依然较重,而且容易被忽视。减轻农民负担是一项系统工程,就湖南省的实际情况而言,取消农业税后,仍应该在以下几个方面标本兼治,采取多种办法切实减轻农民负担:努力建立防止农民负担反弹的长效机制;建立健全农民负担监督管理机制;完善涉农党政干部考核机制;搞好取消农业税后的配套改革;实行涉农价格、收费公示制。     

使"耕者有其利"——论农村税费改革的政策取向

一、合理负担：农民究竟应该交多少税？农民负担，不论是收费，还是收税，都是县乡政府(含村级组织)为履行其职能而向农民取得的收入，两者只有形式的不同，没有本质上的差别。减轻农民负担，实质是要为农民的负担水平设定一个量限(在规范的税制条件下给税率确定一个上限)，而不仅只是撤费入税、规范征收，把对于农民的负担用税收强化起来。农业税收作为我国一项制度性收入，收入标准也就是税率的确定历史上经历了两次变革：一次是1958年颁布的《农业税条例》,规定了农业税正税率为15.5%，附加为正税率的15%；第二次是2000年试行农村税费改…     

"无税时代"下农民负担探析

2006年实行长达2600年的农业税将被全部取消,那么农民是不是不用再缴纳任何税收?是不是像人们相象的那样农民进入了"无税时代",农民负担是不是减轻了?文章分析指出了取消农业税只是减轻了农民的直接税收负担,农民仍承担着大量的税外收费、工农产品和农地的价格"剪刀差"对农民补偿严重不足等造成的农民负担.因此取消农业税后,农民的负担仍然十分沉重,农民负担仍需进一步减轻.     

农村税费改革提高农业税率政策的不合理因素

江苏省于2001年全面推行农村税费改革,这项改革的直接效果是明显地减轻了农民负担,据泰州市调查统计,改革后的农民合同内负担减幅达30.36%。但是,农村税费改革是以提高农业税率为前提,将改革前的乡村提留统筹等项收费纳入到农业税     

云南省再次扩增减免税范围

记者近日从云南省政府获悉，继对88个国家和省级扶贫开发工作重点县及边境县(市、区)实行免征农业税试点后，今年下半年，该省对其他41个县(市、区)实行降低农业税税率的政策，其农业税税率降至2％。     

中共中央 国务院 关于切实做好减轻农民负担工作的决定(摘要)

一、国家的农业税收政策稳定不变。“九五”期间,对农业生产不开征新的税种,国家规定的农业税税率不再提高。任何地方无权设立税种、提高税率、非法设立的税种和擅自提高的税率一律取消。农业特产税、屠宰税必须据实征收,不得向农民下指标,不得按人头、田亩平摊。农业税和农业特产税不得重复征收。有关部门要抓紧完善农业税收稽征办法。     

按"城乡税制统一"原则改革我国农业税制

本文从分析我国农业税的属性和现状入手,剖析了我国现行农业税存在的不适应农村经济发展的问题,借鉴比较国外农业税制,提出了按照"城乡税制统一"原则改变城乡有别的二元税制结构、实行城乡税制一体化的创新思路。建议国家在宣布取消农业税的同时,明确农业适用于工商税制,并依法对农民免税。     

湖北农民负担差异分析

利用1991-2001年湖北农村住户调查数据,分析了农民负担差异的现状和特点,并结合农民收入数 据对农民负担差异的合理性与公平性作了进一步的探讨,认为当前农民减负的重点是在深化农村税费改革的基 础上调节不同地区农民的负担水平.并按收入累进税制实行均衡税率。     

农村“费改税”的配套措施

农民负担问题,阻碍了农村经济的进一步发展,并且已成为影响农村社会及全国政治稳定的因素.十几年来,党中央国务院出台了一系列措施减轻农民负担,然而都未从根本上解决农民负担问题.许多地区的实践证明"费改税"措施是解决这一难题的标本兼治的措施.2001年,这一举措在全国范围内已逐步扩大试点,但同时也遇到了一些困难.解决这些困难的配套措施包括①发展农村经济;②改革乡镇行政管理体制和教育体制;③合理运用中央财政转移资金;④根据实际情况制定农业税附加税率,巩固壮大村级集体经济组织.     

近代农村社会转型中的沉重脚镣——1927—1937湖北农民实际田赋负担考察

文章首先从田赋附加税与正税、田赋与地价之间的比率即从法定田赋负担角度,考察出1927-1937年湖北农民实际田赋负担是沉重的;然后从实际负担率的角度综合计算出农民实际田赋负担是法定田赋负担的7倍左右;最后指出,造成农民田赋负担沉重的主要根源在于"新政"太多、养兵太多和征收中的蛀虫太多.农民实际田赋负担沉重的直接后果,是农民不能维持对农业生产的简单再投入,从而造成农村经济的破产,进而影响和制约着农村社会的进步.     

取消农业税刍议

目前中国的农业税费很多 ,农民的负担很沉重。现行的农业税制存在缺陷 ,正在推行的农业税费改革仍存在着很多问题。中国农业发展水平低 ,农民收入不高 ,农业落后制约着经济的进一步发展 ,鉴于此 ,取消农业税是发展中国农业的理想选择。     

农村税费改革政策述评

农村税费改革政策是中央旨在减轻农民负担、增加农民收入的一项重要举措。由于农村税费改革政策出台时机成熟、措施得力,从而有效减轻了农民负担,从源头上遏制了农村的“三乱”现象。但是,随着农村税费改革的展开,尤其是“无税费”时代的到来,农村也出现了新的问题,尤其是基层政府的“空壳化”现象严重,基层政府的组织能力下降,而且在某些地区农民负担亦有反弹的迹象。笔者通过对农村税费改革政策的基本政策历程和正反两方面效果的论述,以期给税费改革政策一个较为公正的评价。     

基于层次分析法农业税制的影响因素分析

农业税的取消虽然在一定程度上减轻了农民的负担,但农民收入的增长速度仍然赶不上城市居民,且新的财税、社会等问题开始出现,其主要还是城乡税制的不统一,阻碍了农村和农业经济的良好发展。采用层次分析法研究影响农业税制的多方面因素,对于新型农业税制的构建、城乡一体化的实现具有良好的启示作用。     

困境与出路:后税费时代的农村公共事业发展

我国自2000年开始进行农村税费改革试点,2003年在全国全面推行,2006年全面取消农业税.目前我国农村已经开始进入"后税费"时代.农业税的取消在减轻农民负担、促进农业生产发展的同时,也给乡村组织的正常运转以及乡村公共事业的发展带来了极大的影响.如何应对农村公共事业发展面临的困境已经成为后税费时代"三农"问题的焦点.     

我国宏观税负合理区间的分析与判断

运用计量分析方法,考察了1990-2010年我国税收收入和宏观税负的变动情况及趋势,并对税收收入与GDP总量进行了协整分析,证明了二者间存在长期稳定的关系。同时对我国宏观税负进行了时间序列分析,解释了我国宏观税负在不同时间段发展变化的规律及其原因,并结合国际间不同收入等级国家宏观税负之间的比较,分析了我国当前宏观税负水平的合理区间与合理性,指出在我国当前所处的发展阶段,宏观税负水平保持在23%～30%的区间内是较为合适的。     

民国时期华北乡村的捐税负担及其社会影响

由于财政方面的入不敷出 ,提高税额、增加税种成为民国政府饮鸩止渴的普遍措施。华北乡村捐税的沉重 ,已严重超出了普通农民的承受能力。他们的日常生活受到了严重影响 ,乡村工商业以及乡村社会自身也在捐税的重压下陷入萧条的困境     

从权威政治到农民合作社参与的民主政治

以西北地区18个行政村的实地调研资料为基础,解释村委会选举的变迁：政府征收农业税、收费加重了农户的负担,严厉的计划生育政策也对农民传统的生育观念发出了挑战,地方政府为了使这些与农民利益相悖的政策目标顺利实现,需要在村庄里树立强有力的代理人,村庄的权威政治形成,村委会选举形同虚设;在取消农业税、改变人口政策、农民权利和法律意识觉醒等村庄选举的内外环境变化后,县乡政府没有动力再在村庄中树立代理人,对村委会选举的立场和态度产生变化;农民合作社作为蕴育在环境变化中的行动者有充分的动机和能力参与到村委会选举中,成为推动村庄民主政治的新兴力量,权威政治在较为规范的选举中没落。     

试行“费改税”对农民负担的影响——以湖北监利178户典型调查为例

以农村税费负担为核心,以试行"费改税"的农民负担为主题,对政策试行前后农民对负担的反应进行了分析,发现农民对目前的负担政策比较满意,对"费改税"政策的试行也比较欢迎.但也存在不少问题,主要问题是基层对农村"费改税"政策目标认识存在很大偏差.将"费改税"政策目标定格在负担绝对数的下调,明显是错误的.若"费改税"的收取仍以农户家庭人口规模与农地规模为基准,而对农民本身的收入水平不作更多的考虑,则农村税费改革的目标--理顺政府与农民关系,让农民有一个休养生息的机会--将很难达到.