检察机关纳入企业国有资产监督主体正当性分析

现行《企业国有资产法》虽然构建了四个层面的监督主体,但由于这四种监督主体权限粗放性规定,使其缺乏可执行性,企业国有资产处于有人监督无人敢管的局面,为此,我们应将检察机关纳入企业国有资产监督主体当中,使企业国有资产的监督权与管理运营权处于权力抗衡状态,这种权力制约与社会公众的权利监督有效结合,在一定程度上避免国有资产不当流失。     

深圳市龙岗区投资管理有限公司

深圳市龙岗区投资管理有限公司成立于1993年9月1日，是经龙岗区人民政府批准成立的具有独立法人资格的企业，注册资本为人民币贰亿元。公司受区政府委托，代表区政府行使国有资产产权所有者权力，是区属经营性国有资产的管理运营机构，公司以其受托资产向深圳市龙岗区人民政府负责，旨在加强对区属经营性国有资产的管理、运营、监督，保证国有资产的安全、增值，巩固和发展区属国有经济，促进龙岗区经济发展和社会进步。     

权力量化与权力规范场构建

本文基于权力概念演化路径归纳权力量化的方法，结合权力作用方向与大小等矢量特征的深入分析，构建权力场域形成与演化的基本原理，给出权力场特征量化的基本方法，创新性地提出将权力关进制度笼子的实现路径，即在权力场特征分析的基础上构建权力规范场，以规范打造制度之笼，以规范维护制度之笼，以规范提升制度之笼。     

国有资产流失与会计核算

国有资产是我国社会主义制度赖以生存和发展的物质基础。加强国有资产管理的目的，就是要实现国有资产的优化配置，提高国有资产的营运效率，有效防止国有资产的流失，保护国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值。目前，我国国有资产流失比较严重，原因很多，笔者认为，会计核算是其中最容易被忽视而又最容易导致国有资产流失的因素。 一、会计核算导致国有资产流失的具体表现 虽然会计核算有会计准则、会计法规等对会计行为加以规范和约束，但是，由于会计核算的人为主观性、会计核算方法的局限性、会计监督的软弱性和有关法规的不完…     

关于国有资产保护的民事检察公诉分析

在我国目前国有资产流失严重的情况下,赋予检察院对国有资产流失案件提起民事公诉的权力,不仅具有现实的必要性,更具经济上的合理性,符合诉讼效率的要求。国有资产可以分为经营性国有资产和资源性国有资产。建立国有资产保护民事检察公诉制度,能够预防对经营性国有资产的恶意定价行为,遏制理性犯罪;能够保护资源性国有资产,有效抑制损害资源性国有资产行为的负外部性效应。     

谈国有资产代表的动力与约束

当前，在推进以现代企业制度为主要形式的国有企业改革中，需要解决的一个核心问题是谁才能作为国有资产的代表真正对其保值增值负责？国有资产属于国家，这在理论和法律上都是清楚的，但是，作为国有资产代表的个人是否对国有资产的处置象对待个人资产一样保证其最大限度地增值呢？由于这个问题在实践中没有得到根本解决，致使国有资产不断受到多方面的侵蚀，其中包括经营者的侵蚀。侵蚀方式包括直接侵占资产、侵蚀国有企业的利润和不正当地挤占国有企业的成本。甚至在极少数企业，一些经营者利用政府赋予的权力，以合法和非法的方式转移资…     

论新国有资产管理体制下的法人所有权

我国新建立的国有资产管理体制要求排除行政权力对经营性国有资产运营的干预,而法人财产权制度却为新的政企不分创造了条件。修改《公司法》第四条的规定,破除法人财产权,树立法人所有权是实现国有资产高效运营的必要条件,而国家通过一定比例的股权对企业进行控制,又能够提高国有资产的影响力和控制力。     

制定国有资产经营管理人员监督管理法的建议

国有资产经营管理人员监督管理法是调整在监督管理国有资产经营管理人员的行为过程中所产生的社会关系的法律规范总称。国有资产经营管理人员是指负责国有资产经营管理,对所管理经营国有资产的保值增殖有决定权的人员。国有资产经营管理人员行为是指由经营管理国有资产而发生的行为。我们建议制定这样一部法律是希望以此法律来规范国有资产经营管理人员的行为,确保国有资产的保值增值。     

论国有资产产权二重性——国有资产所有者缺位的经济学和法学诠释

国有资产产权二重性的内涵是产权主体和产权客体都具有虚拟性和实在性的双重属性 ,外延包括国有资产所有权的二重性、劳动者资产所有权的二重性和国家职能的二重性。国有资产产权二重性的根源是受公法一元论支配的融行政权力和民事权利为一体的国家职能二重性 ,因而导致所有者缺位和经济低效益。转轨时期国有资产产权二重性的表现形态是资本非人格化 ,即所有者缺位表现为国有资产所有权主体 (“全民”)的虚拟性和劳动者资产所有权客体 (生产资料 )的虚拟性。规范公法和私法主体 ,把国家作为公权力和私权利合二为一的载体分离为公权力的载体国家和私权利的载体企业 ,把劳动者产权主体的实在性和国有资产产权客体的实在性结合起来 ,重建劳动者个人所有制 ,这就是解决所有者缺位或资本非人格化的根本途径 ,是社会主义初级阶段公有制实现的最好形式 ,也是建设社会主义法治国家的必然要求。     

公益诉讼是防范经营性国有资产流失的新路径

公益诉讼是防范国有资产流失的重要制度安排,有助于把社会民众的法律监督权与行政、司法机关对违法行为的审查权有机结合起来,发挥社会对国有资产运营的监督制约功能,增强国有资产经营者行为的规范性;进而形成权利监督权力的机制,为追究国有资产流失行为人的法律责任提供司法传障。