湖北省城乡社区居家养老设施建设再列省政府“十件实事”

湖北省政府在2014年继续着力解决好关系人民群众切身利益的若干问题,其中包括“新建社区居家养老服务中心（站）和农村老年人互助照料活动中心800个”。这是继2013年之后,城乡社区居家养老服务设施建设再次被列入湖北省人民政府为民办理“十件实事”。     

城市互助养老服务的社会建构：理论视角、多元表征与实践选择

城市互助养老服务是当前缓解社会养老服务供给压力、开发老龄人群互助服务资源、重塑老人社会尊严、提升老人居家养老生活质量的重要社区养老服务递送方式。通过引入公共服务的社会建构视角，将城市互助养老服务建设从以供给为中心转向以需求为中心，从构建开放对话程序、建设养老服务合作生产网络、尊重社会养老观念等社会建构路径着手，通过建设自由表达、平等公正的互动平台，建立合作生产的服务递送网络和挖掘社会养老观念资源推进城市互助养老服务实践，以期充分发挥城市互助养老服务的机制优势，更加凸显其在有效回应老龄群体的定制化需求、提升多元主体在服务递送过程中的互动合作以及促进“积极老龄化”战略方面的重要价值。     

我国农村互助养老的研究进路与未来走向

作为能够有效缓解家庭、社会、机构养老压力的一种新型养老方式,互助养老受到学术界的广泛关注和讨论。互助养老的定位是学界争论的焦点,即互助养老能否作为一种新的、性质独立的养老模式而存在。在实践中,供需错位被普遍视为农村互助养老参与意愿难以激活的关键因素,学界从社会资本、社区支持、身份认同等理论视角对农村互助养老参与意愿的内生逻辑展开讨论。根据推动主体、支付方式、互助养老服务发起者或组织者、资金来源和组织性质等的不同,学界对我国主要的农村互助养老模式进行了类型界定,“时间银行”及幸福院这两类典型模式关注度更高。在总结各地实践经验的基础上,学界从参与程度、服务质量、资金投入等角度对互助养老的现实困境作了解释,可概括为政策无力说、资源零散说、文化偏移说、供需失衡说等困境成因,并形成了农村互助养老长效运行的四条路径,即借助村庄语境“理念先行”的路径、依托外部手段“外力助推”的路径、自主治理的路径以及多元协同的路径。关于我国农村互助养老服务的理论思考和经验解释为助力农村互助养老发展提供了重要借鉴,但该领域仍有较大研究空间。未来相关研究可从现象价值转向现实可行、从供需单侧到多元结合、从宏观视野到具体分...     

杭州市：着力推行养老服务“两标准两办法”

为提升居家养老服务,推进养老服务标准化、规范化和信息化发展,杭州市近期实施了居家养老服务标准和需求评估办法,养老机构服务和国办养老机构准入评估办法（简称为“两标准两办法”）。     

青岛市市南区 构件居家养老体系 推进养老服务社会化

青岛市市南区现有60岁以上老人7．5万人,占全区总人口的17%,是典型的老龄化城区。为适应快速发展的人口老龄化形势,青岛市市南区在大力发展机构养老,使全区养老床位达到每千名老人26张的同时,不断加强居家养老服务体系建设,打造“机构养老、社区照料、义工援助、邻里互助、亲情慰藉、协会维权”六位一体的养老模式,推动了养老服务社会化,促进了社会和谐发展。     

时讯快递

上海推出“居家养老服务券”构建居家养老服务工作新体系 为适应老龄化发展对居家养老服务的需求,为老年人提供社区专业化生活照料服务,上海市民政局近日发了《关于进一步深化居家养老服务试点工作的通知》,在杨浦区和浦东新区试点通过“居家养老服务券”实现政府购买服务,2004年将在全市推行。预计到2005年底,上海将通过这一形式为4万名困难老人、特殊贡献老人和高龄老人购买服务,并将创造万余个就业岗位,成为上海正在积极推进的“万人就业岗位项目”计划的新增长点之一。     

城市居家养老生活照料体系研究

建立居家养老生活照料体系,解决现阶段居家养老老人照料问题,必须走政府、社区、家庭和个人相结合之路,即老年人个人自助、家庭支助、社会化服务相结合。具体来说,必须发挥老年人自身作用,积极自养;继续鼓励和支持家庭照料;进一步加快发展老年社会化服务事业,积极发展社区服务。在我国居家养老生活照料体系中,国家居主导地位,它提出社会整体性老年照料体系的构想,制定居家养老服务的法规政策,确立居家养老服务的整体发展规划,做好居家养老服务的经费预算、综合协调和有关监管工作。社区为体系发挥功能的基本载体,要建立健全功能齐全的社区服务网络。家庭为体系的基石,它在养老体系中的核心地位应该予以保持和加强。老年人个人是照料体系的主角,要大力提倡自信、自强、自助、互助,充分发挥老年人个体的主观能动作用。     

互助服务与智能服务：城市空巢老人居家养老的历史传承及现代创新

随着我国空巢家庭的比例越来越高,空巢老人的养老问题引起了越来越多的关注。居家养老是当前我国城市空巢老人理想化的养老模式,但仍存在资金短缺、人员不足等困境。为提高城市社区空巢老人居家养老的服务效率和服务水平,一方面可以组织空巢老人开展多种形式的互助养老服务,另一方面可以通过搭建智能养老平台为空巢老人提供多种类型的智能养老服务。     

养老视点

天津市天津市和平区初步建立以贯彻落实老年人相关政策法规和待遇为基本保证,以“居家养老”为基本模式,以老年弱势群体为重点服务对象,以机构养老、日间照料服务、自助互助养老和公益性服务为社会依托,以有偿及市场化服务为引导方向,重点项目突出、基本功能到位的区域性养老服务体系；建立健全与之相配套的规章制度、管理和监督办法,以及资源整合、利益均衡的社会协调和仲裁手段,逐步形成覆盖全区的社会运作机制和网络平台。     

山东汶上县:建设覆盖城乡的养老服务体系

积极争取上级补助资金.积极争取上级补助资金800余万元用于养老服务体系建设,使山东省汶上县各类养老机构发展到38处,其中政府主办的养老服务机构15处,民办养老服务机构2处,城乡社区老年人日间照料中心4处,村级老年人互助养老院17处,1000余名农村老年人享受到互助养老服务,居家养老信息服务平台1处,全县养老床位达3100张,平均每千名老年人拥有养老床位25张,基本满足了社会养老服务需求.     

江西龙南县：探索多种形式居泉养老模式

江西龙南县根据居家、社区、机构养老的不同特点,积极探索多形式居家养老模式,不断提升居家养老服务水准。重点在社区居家养老服务方面做文章,探索性地实施多形式居家养老模式。之一：“家庭自助式”。在低保户家庭中,由乡镇、社区居委会定好标准、草拟好条件,并负责聘任有一定劳动能力、外出就业困难的家庭人员开展自助协议式居家养老服务,用这种模式来解决高龄困难老人居家养老的问题。     

湖北荆门市：着力推进城乡社区养老服务设施建设

2014年11月21日,湖北省荆门市召开城乡社区居家养老服务中心建设新闻发布会。2014年,荆门市政府把“新建50个城市社区居家养老服务中心、100个农村老年人互助照料活动中心”列入政府“十件实事”。市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）四级联动,组织工作专班,深入社区（村）调查摸底,整合社区（村）现有资源,采取新建、扩建、改建、购买等方式进行建设,已建成58个城市社区居家养老服务中心、109个农村老年人互助照料活动中心,超额完成了政府民生实事的建设任务。     

社区居家养老服务二题——上海社区居家养老服务模式探索

[核心提示]2009年全国民政工作会议对加快发展养老服务事业作了专题部署,我国的养老事业将迎来一个崭新的局面。居家养老是养老服务的重要领域,推进居家养老不但可以缓解当前政府对养老投入不足与社会对养老服务需求过大的矛盾,而且还可以克服由机构养老产生的社会隔离、标签化等弊端。上海市探索了“家庭为基础,社区为依托,服务机构为载体,政府购买服务”的模式;江苏省南京市鼓楼区培育了“政府主导,民间福利机构运营”的模式。两种模式立足于不同的角色和使命：一个较宏观,一个较微观,对我们如何推进社区居家养老工作、加快养老福利事业的发展具有启示意义。     

青岛市市北区为“居家养老”送服务

针对目前老年人居家养老这一新课题,青岛市市北区自2004年3月份通过分析论证,推出了政府“买单”为部分居家养老的老年人提供服务的新模式,居家养老服务取得了明显成效。一是起草了《关于开展居家养老服务的实施意见(试行)》(北政民发[2004]48号)、《关于开展居家养老服务工作的操作方案(试行)》(北政     

上海市——着力增强养老福利保障能力

随着我国社会主义现代化建设总体布局从经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”发展为“四位一体”,和谐社会建设摆上了重要的位置。社会保障是社会和谐发展的客观基础与必要条件,而养老福利是社会保障体系的一个重要组成部分。经过多年的努力,上海市的养老福利和养老服务事业得到了很大的发展,尤其在健全政策措施体系,加快养老设施建设,探索居家养老服务,建立困难老人服务补贴制度,制定养老需求评估制度,建设服务与管理体系,推进服务社会化发展等方面不断完善,基本形成了政府宏观管理、行业自律、机构自我发展的格局,初步构建了以家庭为基础,社区为依托,养老服务机构为载体,居家养老和机构养老相结合的养老福利服务体系。     

江西万安县:全面推进居家养老服务中心建设

近日,江西省万安县出台《万安县推进居家养老服务三年建设实施方案》,计划用三年时间全面推进居家养老服务中心建设,明确到2016年全县所有的乡镇社区和农村村委会均建成居家养老服务中心(含农村颐养之家、农村幸福院),使居家养老服务覆盖城乡。加快城镇社区居家养老服务建设。每个乡镇驻地社区居委会均建立居家养老服务中心,其室内面积不少于200平方米,根据服务对象人     

济南市：建立居家养老服务长效机制

【新政出台】 为进一步推动养老服务社会化,探索多种形式的养老服务模式,改善老年人特别是困难老年人的生存状况,提高他们的生活质量,结合“贴心民政”,打造情暧夕阳居家养老服务品牌,济南市民政局、财政局联合制定出台了《济南市居家养老服务工作实施意见》（济民发[2010]26号）,建立了居家养老服务长效机制。     

上海市:发展社区居家养老的五大思路与举措

上海市针对社区居家养老服务结构性矛盾依然突出、服务队伍远不能满足需求、社会力量参与程度有待提升等发展瓶颈,明确提出今后一个时期内将从推动城乡社区养老服务设施网络化布局,促进社区、居家、机构养老服务融合化发展,引导社区居家养老服务社会化、市场化运营,推动社区居家养老服务组织及队伍专业化发展,提升社区居家养老服务智能化、     

八大优秀引领政策倡导

优秀之一：北京推出养老、助残九大新政 2009年11月,《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》发布,推出建立万名“孝星”评选表彰制度;建立居家养老（助残）券服务制度和百岁老人补助医疗制度;建立城乡社区（村）养老（助残）餐桌;建立城乡社区（村）托老（残）所;招聘居家服务养老（助残）员;     

浙江省嘉兴市：首家医养结合居家养老服务照料中心挂牌启用

2012年4月18日，浙江省嘉兴市首家由居家养老服务站转型升级的“医”“养”结合居家养老服务照料中心成立。