公众参与司法的正当性基础与实现路径

公众参与司法是我国当前司法改革的一项重要内容,推进公众有序参与司法有利于司法公正的实现和司法公信力的提升。我国现行公民参与司法制度很大程度上还停留在形式层面而实质参与缺位,这主要表现在参与主体的公众性低、法律规定范围内参与渠道单一、参与流于形式。公众参与司法的正当性基础主要体现在公众正义感与精英主义的平衡、实质正义与形式正义的契合、体现协商民主的价值。但公众参与司法应受到司法权依法独立行使的限制。当前,"自上而下"的"国家主导"与"自下而上"的"公众参与"这两个方向的相互作用共同构成了公众参与司法"双向互动"模式,而这一转型又指明了我国司法体制的改革方向和具体要求。     

环境治理公众参与的主体困境与制度回应

2015年9月1日正式生效的《环境保护公众参与办法》对环境治理参与面进行了最高位阶的特别法设计,回应了学界对于环境治理理论研究的制度需求.经过理顺环境治理的形成逻辑,可以发现“参与”是“治理”区别于“统治”与“管理”的关键所在,其优势在于可以为弥补环境决策者构制失位提供有效矫正方案.通过对参与者的人格重塑,公民、市民与消费者在环境治理中的身份得以明确,它们分而为国家、社会和市场的主体,合而为环境治理者中的重要组成,也就是“公众”.现实所面临的合法性困境也由此而生,主要表现为决策者失位、参与者身份虚化等.为此,从决策、执行、监督环节分别予以完善才是现实困境的破解之道.     

公民参与政府环境决策：理论逻辑与路径选择

生态环境恶化以及由此导致的群体性事件增多表明,既有的环境决策模式受到了公民参与的挑战。但现阶段我国公民参与环境决策遇到障碍：一是公民无法及时获取环境决策的相关信息;二是公民参与环境决策的渠道不畅通;三是公民参与环境决策的组织基础薄弱;四是公民参与的意识和能力有待提高。扩大公民有序参与政府环境决策有助于提升决策的科学化、民主化和有效性,甚至合法性。其路径有四：一是扩大环境信息公开;二是建立政府与公民的协商合作治理机制,加强公民参与的法治化和制度化建设;三是提高公民参与能力,培育公民参与意识;四是培育和发展社会组织。     

煤矿环境保护公众参与法律制度初探

公众参与环境保护是现代民主政治的必然要求,也是我国环境法治发展的方向.然而,煤矿环境保护公众参与法治建设已不能满足于实际需要.尚存在诸如公众参与权不明确,参与范围有限,环境信息公开存在诸多限制等现实问题,民众的相关权益也难以保障.故应当尽快建立煤矿环境保公众参与法律制度.     

西方国家公众环境参与的途径及其比较

最近20年来,公众参与成为西方国家环境决策中的一个必要环节.环境决策模式因公众参与而产生重要转变.笔者介绍和分析了当前环境参与的四种重要途径,即共识会议、公民陪审团、公民咨询委员会和焦点小组会议,通过比较研究分析这些参与途径所具有的特点以及局限.西方国家公众参与增强了政策的正当性,推动了西方商议式民主的实践.     

社区综合管理模式的创新要依靠公众参与

我国在推进社区综合管理模式的具体实践过程中,到底用哪种方法和途径让居民的公民意识和行为调动起来,而在社区综合管理模式发展过程当中,公众参与和居民自治成为一个非常有效的途径。这种参与意识和行为不仅能提高民众的公民意识和居民自治的积极性,并对推动社区综合管理模式的变革具有极大的研究价值和实践意义。     

地方公共服务中的公民参与——中国与加拿大城市的案例研究及比较分析

通过中国与加拿大的城市若干公共服务领域的案例研究及比较分析可以发现,中加地方公共服务中的公民参与情况与两国的不同背景尤其是政府体制密切相关,从两国地方公民参与的演进也可以看出两国地方治理中公民参与的不同特征。中国和加拿大的城市公共服务若干典型领域,诸如城市贫困治理、环境治理、保障性住房供给、城市新移民及其子女教育等的公民参与,也体现了中加两国地方公共服务中公民参与的某些显著的相似和不同之处。对一个发达国家和一个发展中国家地方治理中公民参与的比较分析,有助于从理论和实践两个层面了解地方治理在变革社会中的发展趋势。     

我国低碳发展公众参与的现状研究(二)——公众参与类型调研分析

如何进一步深化低碳发展公众参与,是当下面临的新课题。文章在全国范围的问卷调研基础上,对人们熟悉的"低碳"相关概念进行研究。从答案的多样性来看,我国公众对低碳发展表现出积极、不积极和无所谓的多种态度;之后针对低碳发展公众参与进行的调查,也呈现了类似情况。这些现状具备的特征,对加快实现低碳发展公众参与有着重要作用。文章通过对公众在意识层和行动层参与低碳发展具体行动的深入分析发现,我国低碳发展公众参与表现为三种参与类型即:主动式参与,引导式参与以及被动适应式参与;目前我国低碳发展公众参与呈现出:以引导式参与为主,其余两种参与方式均有体现的"纺锤形"分布现状,处于前中期阶段。最后针对现有的问题,文章提出了相关对策和建议。     

公众对环境治理主体选择偏好的代际差异——基于两项跨度十年调查数据的实证研究

根据政治社会化理论,社会化过程对公民意识和公民参与具有塑造和影响的作用,同时对于政治文化具有维持与变革的功能。利用北京大学中国国情研究中心的两个全国抽样调查数据,通过考察公众对环境治理主体的选择偏好来验证这一假设。统计分析揭示:代际差异是影响公众对环境治理主体选择偏好最关键的因素。通过对比两年度数据研究其解释机制发现:环境意识借由社会化过程,逐渐从个体意识汇集成一种群体意识,进而内化为一种偏好,影响着主体的环境参与;而这个社会化的过程在一定程度上实现了环境公众参与制度目标的同时,也影响着初始自上而下的制度状态向着自下而上方向的转变。     

美国学界对"一带一路"倡议的评析

通过对美国媒体、智库、学界的考察发现,美国对中国"一带一路"倡议的意图、潜在效果、可行性的认识经历了从观察、观望到研究、应对的方向转变;美国许多学者认为,"一带一路"倡议是中国的顶层设计,美国应该对"一带一路"持包容的态度,建设性地参与到"一带一路"建设中去,同时又对中国可能挑战美国主导的国际秩序抱有高度警惕;基于此,提出中国应加强与美国的对话与交流,建立中美"一带一路"合作示范项目,拓宽两国的合作渠道,推动两国合作模式的创新,打造中美利益共同体.     

公民参与的争辩与经验研究——十五年来海外相关研究述评

公民参与是公共行政研究者与实践者长期关注的议题之一。公民参与包含参与议题、参与者、参与程序和参与机制等四个关键元素。围绕公民参与"倡导论""怀疑论"与"平衡论"的理论争辩,已有研究在公民参与实践效果、公民参与发生机制与效果机制以及公民参与实践改善等方面积累了大量的经验研究文献。海外公民参与研究呈现出研究理论丰富化、研究方法多样化、研究问题精细化和研究指向实践化等特点和趋势,对推进中国公民参与研究发展与实践改善具有重要的启示意义。     

从中外比较视角完善我国地方立法中的公民参与制度

地方立法工作影响着公民权利意识的培养、法治观念的加强与公民素质的提升,这正是构建和谐社会的人文基础与精神底蕴。目前我国公众参与地方立法制度的建设已日益紧迫,就美、日两国公众参与立法的制度予以分析比较,以期对我国公众参与地方立法制度的完善起到借鉴作用。     

论环境决策中的公众参与制度

理论研究和实践表明,作为非专业人士的公众参与环境决策十分必要.借鉴国外公众参与环境决策的经验,发现我国公众参与制度存在许多不足,建议改进相关法律制度,希望完善我国在此领域的立法,推进政府的管理,加强公众的环境保护和参与意识.     

中美环境公益诉讼立法比较研究

环境公益诉讼制度的建立关涉一国的可持续发展,而其立法的良善与否直接影响该制度落实的好坏。我国的环境公益诉讼制度立法虽初有建树,但随着环境保护紧迫性的加剧,环境公益诉讼的立法短板在实践中愈加显露。美国环境公益诉讼起步较早,经过多年发展,法律体系相对完备,政策制定技术娴熟,值得我们借鉴。比较中美环境公益诉讼的立法背景、立法基础、立法原理与立法内容, 在公众参与意识培养、“代表信托理论”的发展与环境权的借鉴之基础上,可以从公民赋权和程序立法两方面改造我国环境公益诉讼存在诉讼资格限制与诉讼程序操作性差的困境,最终建立属于中国特色的“多元环境公益诉讼”制度。     

中国公民微博政治参与现状及有序化策略研究

基于大样本调查数据,对中国公民微博政治参与的现状进行研究.通过统计分析发现,18~24岁的青年是影响中国公民微博有序参与的主要群体.运用系统分析、内容分析与情景分析等方法分析得出当前中国公民微博政治参与存在的主要困境,社会阶层的多元异质特性带来了微博政治参与的"群体极化"现象,数字鸿沟的客观现实导致了微博政治参与的非理性行为,微博谣言不断则敲响了公民微博政治参与有序化困境的警钟.通过政策视角与公民教育视角提出,公民微博政治有序化参与的对策建议为前者是要通过法制建设规范引导参与行为,后者是要通过理性公民教育提升参与效能.     

环境规制中的公民参与

公民参与环境规制是其表达环境利益的必备途径,特别是在制衡传统环境规制工具理性缺陷、规制俘虏风险以及重拾环境规制价值理性的进路中,公民参与对于建构政府回应性、开放性和公开透明性具有极为重要的民主行政价值和多元治理意义.而在实践中,由于体制可参与性、公民理性参与能力和水平、政府网络治理水平以及公民参与意愿缺陷使之陷入了公民可参与性及公民参与性困境,极大地制约了这一途径的演进.完善公民参与制度中的激励机制设计,并基于我国基层自治组织分布特性,舍弃泛公民社会及社群主义意义上的相对虚无,构建有限范围的利益相关者比较真实参与路径成为了具有特定可操作性的公民参与机制选择     

环境行政权与公民环境权的分立与协同

环境行政权与公民环境权是两种不同属性的权利,它们产生的背景以及价值取向是一致的。环境行政权在环境保护中占主导地位;公民环境权介入到国家环境管理的过程中,成为一项补充性权利,以弥补环境行政权的不足。二者存在相互依赖、相互促进的互动关系。我国目前建立环境公益政府和公众参与的双轨保护制度对于完善环境立法和改善环境管理,均有着积极的意义。     

公众参与视角下的社区营造与更新治理

当城市发展进入存量优化阶段，以公共环境为改造对象的局部更新便成为城市社区治理的重要议题。公众参与作为一种社区治理方式，意在唤醒公众意识、凝聚多方力量、赋予城市公民营造生活环境的主体权利。文章对英国、日本和中国社区更新中的公众参与机制进行比较分析，从“共同缔造”理念的树立、景观叙事的构建、自组织培育及社区规划师制度建设等角度探讨顺应当下社会需求的社区营造和多元共治的更新策略。     

论我国环境影响评价中的公众参与

环境影响评价制度是环境管理体系的重要组成部分,在环境影响评价中公众参与是非常重要的部分。本文阐述了公众参与的内涵、意义和法律依据,论述了在环境影响评价中公众参与的作用,指出目前我国公众参与实施中存在缺乏明确、具体的法律支持、调查对象的环境保护意识薄弱、环保政务的透明度较差等问题,并提出相应的对策措施。     

论环境保护的公众参与

在介绍中国现行法律有关公众参与规定的基础上,分析了中国目前公众参与环境保护尚存在五个方面的不足,即法律没有明确规定公众参与相关的权利,政府亦缺乏相关的管理制度,国家的经济手段运用不够,以及环保团体、群众组织和公民参与意识不强,参与效率不高等。建议从立法、行政、经济、教育等方面加强公众参与,同时要充分发挥环保团体的参与作用。公民和环保团体的积极参与,对中国的环境保护将起到巨大的推动作用。