上海超大城市治理模式的数字化、精细化创新

超大城市结构的复杂性对城市治理体系和治理能力提出更高要求.在推进新型城镇化、新型智慧城市建设的基础上,超大城市治理要深化运用互联网思维,发挥大数据支撑作用,以精细化、智能化为牵引,以深化街镇改革为重点,科学设置职能机构、整合职能职责、优化治理流程,推进以大部门制、合署办公、联合执法为载体的政府再造;以政府数据、社会数据、企业数据的互联互通和安全共享为抓手,推动决策、执行、监管、反馈、考核、评价、参与等体制机制建设的再深化.     

论超大城市治理体系与治理能力现代化建设

超大城市是我国城镇体系的重要组成部分,是引领经济高质量发展、落实新发展理念、推动社会治理的策源地和前沿阵地,对大中小城市发展具有示范引领效应.我国超大城市发展还存在着治理模式碎片化、管理方式较为粗放、信息传递不畅等问题.在此次新冠肺炎疫情防控中,城市治理在资源动员、应急处置、协调配合、服务供给等方面也存在一些缺陷,亟须深入推进城市治理体系和治理能力的现代化.     

观点

新华每日电讯1月28日的文章说,我们常说,要解决中国的“三农”问题,最终希望在于城市。但是,这个“城市”,并非几个大城市。同样可以说,要缓解大城市特别是超大城市的资源、就业和生活压力,功夫也应在“城”外,即进一步强化新农村建设,切实推进城镇化,逐步实现城乡一体化和公共服务均等化。     

北京城市公共安全治理的进展与经验启示

超大城市、特大城市的公共安全治理是国家公共安全治理的重点和难点.作为超大城市和国家首都,北京在城市公共安全治理方面的模式与经验具有典型意义和借鉴价值.文章从公共安全政策法规体系、应急管理体系、基层治理机制、公共安全专项行动、新技术应用、多元共治和区域协治等方面梳理了北京公共安全治理的一系列布局和举措,并进一步总结和分析了相关经验.对于超大、特大城市的公共安全治理工作,要在战略高度上进行研究和布局,扎实推进治理体制机制改革创新,紧密融合公共安全治理与城市综合治理工作,形成多主体共建共治共享治理新格局.     

北京城市公共安全治理的进展与经验启示

超大城市、特大城市的公共安全治理是国家公共安全治理的重点和难点.作为超大城市和国家首都,北京在城市公共安全治理方面的模式与经验具有典型意义和借鉴价值.文章从公共安全政策法规体系、应急管理体系、基层治理机制、公共安全专项行动、新技术应用、多元共治和区域协治等方面梳理了北京公共安全治理的一系列布局和举措,并进一步总结和分析了相关经验.对于超大、特大城市的公共安全治理工作,要在战略高度上进行研究和布局,扎实推进治理体制机制改革创新,紧密融合公共安全治理与城市综合治理工作,形成多主体共建共治共享治理新格局.     

超大城市基础设施建设与城市病治理研究——基于京津冀协同发展的思考

加强超大城市的城市病治理,需要加快基础设施建设步伐。以北京为例,北京基础设施投资力度持续加大,交通道路、污水处理、能源生产等领域建设能力不断提升,但首都人口密度过大,基础设施承载压力大,地铁覆盖面不够,污水处理缺口大,环境污染严重等城市病问题需要系统性治理。加强北京超大城市病的治理,需要以京津冀协同发展为战略指导,加强首都城市圈基础设施均衡化、一体化建设与发展,加大轨道交通设施建设密度和覆盖面,构建首都水生态圈,开发低碳新能源,鼓励社会资本参与周边区域基础设施投资与建设,为疏解非核心功能和产业转移、人口外迁提供重要保障。     

超大城市安全风险管理与评价国际比较研究

国外超大城市普遍经历了由部门型单灾种安全管理体制,向全政府型综合安全管理体制转变的过程,最后形成的实体化、高行政级别的安全管理部门,能够有效调动、协调各方资源.这就要求超大城市明确机构权责,增强内部合作,强化跨区域合作治理.区域间联合的体制结构,对超大城市应对极端灾害或安全风险提供了有效的延展互助平台.     

浅谈大城市次中心的规划建设

我国多数大城市是以单中心为基础、统一布局发展起来的,由于未及时进行城市次中心规划建设,"大城市病"越来越严重。未来人工智能、服务型政府等对城市发展的影响越来越大,要求对为本地居民服务的大城市次中心更加重视。笔者通过深入研究区域公共活动中心的功能、设计及区位,提出大城市次中心的构建途径。     

超大城市交通治理的政策工具与效应评估——以深圳市为例

超大城市现有交通问题所带来的负外部效应正在逐步凸显,在意识到快速小汽车机动化与城市空间的不兼容之后,我国许多城市普遍采用多种规划手段和政策工具进行交通治理。其中,深圳市作为首批部市合作"公交都市"示范城市,在应对交通问题上进行了大量的规划和政策调整的探索,包括建立公交专用道、小汽车限购政策、互联网公交供给模式等。这些政策工具在多大程度上缓解了交通问题?如何对这些规划和政策工具开展合理评估,并进行相应的完善?为此,剖析了深圳超大城市交通问题的多维度属性,进而从政策分析的角度理解各种规划或政策措施的有效性,最后提出相应政策完善的方案。     

旅游业与超大城市高质量发展的耦合关系及对策研究

超大城市肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象,是功能交汇、潮流交汇、人流交汇的高地,具有较为强大的影响力和辐射力,能够吸引大量游客前来旅游,旅游业在超大城市高质量发展中具有特殊的地位和作用。要提高超大城市旅游业发展的统筹和设计能级,加强旅游业集群化建设,积极谋划特色旅游供给,深度构建文旅融合格局。     

转型时期的地域社会与公共领域——以南京秦淮河治理事件为例

随着时代的变迁和社会的发展，我国的地方性大城市开始展现出一些不同以往的新特点，从中也产生了具有中国本土特性的公共领域。本文以南京秦淮河污染治理这一事件为例，具体分析中国地方性大城市中本土“公共领域”的发生特性和运行方式，在此基础上提出了国家力量隐性化运作与地方精英碎片化的观点。     

国际化街区标准指标体系构建:基于深圳实践的探索

国际化街区建设是在我国全面提高对外开放质量与水平的新时代背景下,深圳加快推进超大城市基层治理体系与治理能力现代化的实践探索.构建国际化街区标准指标体系对高质量建设国际化街区具有重要意义.通过总结理论、国外经验和国内探索,归纳了国际化街区开放友好、中外融合、宜居街区、特色文化、活力创新、治理主体和主导产业等七大核心特征,并作为国际化街区标准一级指标;通过基础功能、特色功能、引领功能的分类,进一步细分并设计形成共计57个二级指标.国际化街区标准指标体系具有理论和实践创新价值,为国际化街区建设提供了科学依据和评判标准.     

建设韧性国土空间的总体思路研究——以南京为例

全球范围内,新冠疫情、自然灾害、事故灾难等各类突发公共事件频发,建设韧性国土空间的重要性成为各国普遍共识。本文通过梳理总结国内外风险及韧性的研究现状与现存问题,构建了基于城市安全治理五维体系的韧性城市建设理论框架,并以南京为例,开展了韧性城市建设实证研究。研究提出了在大城市韧性水平提升、韧性城市建设方面的若干策略与启示,为我国开展建设韧性国土空间研究与实践提供决策参考。     

城市发展中“邻避冲突”风险及应对策略

"邻避"一词产生于20世纪70年代,用来描述那些能创造经济价值、但会对环境以及居民生活产生负效应的设施和项目,随后被广泛应用于社区和地区冲突的研究和治理中。我国社会正处于由工业化时代向后工业化时代转变的关键时期,随着公民环境保护意识的觉醒、社区运动以及社区民主的不断进步,城市居民对生活环境和品质的要求逐步提高。然而,随着城市化进程不断推进、社区建设不断完善,城市发展和社区建设中的矛盾冲突不断增加,以邻避冲突尤为突出。     

邻避冲突治理与融合式青年政治参与模式

随着城市化快速推进和区域经济一体化的发展,邻避冲突大量出现,其危害性日益凸显,邻避冲突的治理研究成为学术界的关注焦点。邻避冲突的治理关键在于如何应对碎片式青年政治参与模式,正是基于此,将融合式青年政治参与模式作为邻避冲突治理的基础性治理工具。融合式青年政治参与模式的实现以理清政府角色定位为前提,建立政社共享的信息系统和健全全程参与的公共决策机制,在此基础上在制度框架内培养公共理性精神,从而根除邻避冲突产生的根源,实现邻避冲突的治理。     

数字化转型背景下超大城市规建管一体化发展研究

规划、建设、管理三者在城市发展中相辅相成、缺一不可。面向超大城市高效能治理要求,数字化转型下城市规建管一体化必须基于全生命周期管理理念,以治理数字化为牵引,充分融合机制创新和技术赋能,将城市规划、建设、管理的核心资源和关键环节,集成到统一的治理体系框架和大数据平台之中,以实现多规合一“一张图”、建设监管“一张网”和运行管理“一盘棋”的有机融合和协同运作。     

以路权分配为突破口 构建滨海新区绿色交通

正随着城市化的推进,我国城市的公共服务水平正在逐步改善,然而城市交通矛盾却越来越突出,部分特大城市交通问题严重恶化,造成极大的经济损失和环境问题,甚至已成为重大社会问题。城市交通制约着城市经济发展、环境治理和民生改善,是城市实现可持续发展最严峻的挑战。破解大城市交通困局的根本出路在于在"重新分配路权"的基础上构建公交车、自行车和行人等多元化绿色交通体系。一、从路权分配高度创新交通治理政策     

吉林省农村劳动力转移与就业问题的原因分析

随着城乡一体化建设在全国各个省份的推进,我省的城乡统筹进程也在逐步加深,随着十八大"三农"问题的推进,"强农、惠农、富农"的政策也在不断地落实与完善。目前,我省将农村劳动力转移作为工作重心,以促进城乡共同发展。尽管农村建设速度加快了,但是还存在诸多问题,所以必须建立城乡要素平等交换关系,全面推进城乡基本公共服务均等化,加大城市支援农村力度。同时,农村劳动力转移历程也对吉林省的城乡统筹进程有所裨益。     

发达国家邻避冲突的解决及对我国的启示

随着城市化进程的不断加快，人们的环保、权利意识的不断增强，邻避冲突逐渐成为一个日益频发且不容忽视的社会问题。由于城市的自然、经济、社会发展水平及发达程度不同，邻避运动的特点和解决方案也将存在较大差异。笔者着眼于发达国家的邻避冲突，特别是垃圾处理和核燃料两类特殊邻避设施的解决，来寻求发达国家治理邻避问题的一般规律，以期对我国未来城市发展中邻避冲突的解决给予启示。     

面向2035年上海科技创新治理现代化：现实基础与推进路径

面向2035年远景发展目标,上海科技创新治理必须不断适应日新月异的全球科技创新发展趋势,不断适应国际科技创新中心的新任务,不断适应超大城市治理体系和治理能力现代化的新要求。这就要求上海必须围绕推进国际科技创新中心建设的战略目标和总体布局,遵循创新发展规律和科技治理规律,以完善党对科技工作领导的体制机制为统领,以强化政府宏观科技管理的主导作用为关键,以更好动员社会组织和公众参与为支撑,以优化科技创新资源配置为根本,以建立适应科技发展趋势的法制体系为基础,以开放合作参与全球创新治理为方向,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、开放合作的科技创新治理体制,努力成为全球科技创新治理的标杆城市。