政府成本与政府绩效探析

本文从经济学与政治学的双重角度提出了政府成本问题,指出政府成本不仅应包括政府最终消费支出,还应包括政府决策和政府行为引起的社会、经济和生态方面的成本。从而分析政府成本与政府绩效的相互关系,并在此基础上对如何解决我国政府高成本低绩效问题提出了部分政策建议。     

论政府绩效

政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据,是以经济绩效、社会绩效、政治绩效为主要内容的复合概念.扭曲变形的政府绩效,会导致政府公共性减弱、政府经济人色彩浓重,政府职能转变迟缓、公共权力运作失范,经济发展缺乏持续的市场动力,社会全面进步自动力减退的问题.社会国家化、权力结构失衡、行政职能经济化、政府绩效与政府成本关系间接,是政府绩效被扭曲变形的基本原因.提升和扩大政府绩效的途径在于,确立科学的政府绩效理念,重建政府绩效的考核指标体系和评估机制,政府运作适度引入市场机制.     

落后地区地方政府行政成本支出绩效研究——基于天水市的分析

以天水市财政支出结构为依据,对天水市行政成本支出及其绩效进行实证分析得出天水市政府属于低成本-低绩效类型。低成本制约了政府绩效的提升,制度外成本和隐性成本增加了无效成本,政府转型和公民社会组织发展缓慢,制度性问题依然存在等问题,是导致落后地区地方政府行政成本支出绩效低下的主要成因。为此,落后地区地方政府必须适度增加行政成本;推行绩效管理;加快政府职能转变进程,提高政府能力,降低无效成本;发展第三部门,构建多元社会治理结构;不断完善与政府行政成本支出相关的制度,力求成为适度成本-高绩效政府。     

政府绩效与成本支出研究：政府类型与成本控制

按照矩阵分析法,对政府绩效高低和成本的高低做对应分类组合,形成四种政府类型。我国政府具有高成本低绩效运行特征,而成本控制是提高政府绩效的核心。为此,我国政府必须确立成本控制指标,大力推行政府转型、加强制度建设、强化成本意识、增强突发性公共事件的应对能力等,力求成为适度成本-高绩效政府。     

有关法律经济效益的分析

法律经济学作为当今最新的法学理论,试图通过经济分析的方法替代传统法律方法延续法律作为"科学的"、"独立发展"的结构和内容;法的经济分析要求用"成本-收益"学说来促进社会资源最优化的配置,降低社会成本;法律程序,法律规则受到了促进经济效益这种关心的强烈制约.法律的经济分析家波斯纳认为"法律的经济理论是关于现存法律的最有希望的实证理论".在市场化的经济运行模式下,政府需要承担一定的经济功能,社会也需要追求法律的经济效益,对不符合效益原则的制度进行修改、补充或者重新设计和选择合理的法律制度.     

我国政府绩效审计的现状及对策

我国政府绩效审计的最初雏形是上世纪80年代中期兴起的经济效益审计,随着我国经济体制和政治体制改革的逐步深入,政治、经济和社会环境发生了积极变化,绩效审计已逐渐成为政府与社会关注的中心,其实施已势在必行.针对上述现状,提出开创这一全新审计工作的对策:一是学习国外政府绩效审计知识及其先进做法,培训合格审计人员;二是尝试性地开展政府绩效审计工作;三是宣传政府绩效审计成效,争取政府和社会的大力支持;四是制定一套政府绩效审计的准则和评价指标体系.     

政府规模选择与政府成本和绩效

按绩效原则,政府规模理性选择的位置应落在它带来的成本适度和绩效最大的那一点上,也就是边际政府交易成本和边际市场交易成本相等的那一点上。政府规模过大必然导致政府成本增加,无效成本扩大,政府绩效降低,还意味着可能的政府失败及社会与市场的萎缩。     

政府成本的内涵设定与构成要素

政府规模成本有广义和狭义之分,狭义的政府规模成本与政府职能(权力)、公共支出规模正相关.政府运行成本也有广义和狭义之别,狭义的政府运行成本与公用支出、职务消费密切相关;政府决策成本中的当前成本、机会成本、边际成本、沉落成本、风险成本和摩擦成本等各个要素相互区别又相互联系.分析政府成本的内涵特点和构成要素,确定外延边界、描述相互关系,是政府成本绩效控制的必要的理论准备.     

政府绩效管理元评估的成本收益模型与实证检验

基于对已有元评估模型的反思建构成本收益元评估模型,测定广西各地市的绩效管理成本与绩效管理目标完成率的灰色关联度。研究结果表明:持续八年的广西绩效管理具备较高的效率;各项绩效管理成本中效率最高的是民生考核投入,其次是重点工作投入、经费投入和人力投入。同时,运用k均值聚类结果的比较分析和固定效应模型,验证成本收益模型的准确性、稳健性,进而系统验证广西政府绩效管理的有效性。成本收益模型为市级政府的绩效管理元评估提供一套科学的评估方法和指标体系,从而形成新的元评估视角和思路,为优化行政资源配置提供经验证据。     

政府绩效管理研究： 回归政治与技术双重理性本义

政府绩效管理是政治理性与技术理性的统一体,但目前我国学术界在该领域的研究存在明显的重技术理性而轻政治理性的倾向,主要表现在：　追求作为一种管理技术系统的自洽性,热衷于以技术手段设计和开发政府绩效评估指标体系,以技术理性代替政治理性探讨政府绩效管理机制,沉湎于对技术的精细化追求。今后,政府绩效管理研究领域可从以下几个方面寻求突破：　强化政治理性研究取向,实现政治理性与技术理性的有机结合;跳出技术理性主导下研究视角的短视陷阱,立足于探讨政府绩效管理的学科“大问题”;致力于本土关照,探索融政治理性与技术理性于一体的中国特色的政府绩效管理机制;从政府再造的系统角度探讨政府绩效管理的关联问题,促进政府治理模式转型。     

影响政府绩效评估指标体系设计的多维因素

目前国内对政府绩效评估指标体系的研究大多倾向于从政府职能这个单一因素出发,力图开发出一套具有普适性的指标体系。实际上,影响政府绩效评估指标体系设计的因素是多维复杂的,大致可分为内部因素和环境因素两类。内部因素包括政府职能、政府发展战略和规划、政府绩效评估的价值取向和政府管理的规范化程度,外部因素包括地方经济社会发展水平、政治体制、公民参与、文化传统和不同利益主体之间的博弈与整合等。这些因素既能单独发挥作用,又会交叉影响和制约政府绩效评估指标体系的设计。     

基于线性规划模型的政府绩效评价与资源优化配置研究

政府绩效管理是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标,进行资源配置与优先顺序的安排,以告知管理者维持或改变既定目标计划的管理过程。线性规划方法从政府资源配置绩效分析的角度为政府绩效科学评价与政府资源优化配置提供了分析方法和工具。线性规划的偶线性规划的经济意义给出了政府各种资源最优配置的经济估价,结合线性规划的“松紧定理”可进一步对政府机构改革与政府管理资源进行分析,从而达到提高政府管理绩效的目标。     

差序政府信任： 文化心理与制度绩效的影响及其交互效应

文化心理和制度绩效被认为是政府信任的重要来源,这些因素如何影响公民对中央政府和地方政府的信任？怎样的机制导致了对中央政府信任程度高而对地方政府信任程度低？实证结果显示,威权主义价值观、经济绩效和政府回应性对中央信任和地方信任都有显著的积极影响,同时,威权主义价值观和政府回应性对信任差值具有显著的负向作用,这表明威权主义价值观和政府回应性是信任差序的重要来源。更进一步的研究发现,对中央信任的影响中,经济绩效与威权主义价值观存在负向交互效应;对地方信任的影响中,政府回应性与威权主义价值观存在负向交互效应;对信任差值的影响中,经济绩效与威权主义价值观的交互项呈现出显著的负向影响。     

政治关联、企业财务绩效与企业社会责任的相互关系研究--以我国食品饮料行业为例

以我国食品饮料行业56家上市公司2009－2013年的相关数据为样本,采用多元回归分析方法,对其政治关联、企业财务绩效和社会责任之间的相互关系进行实证检验。研究结果表明：政治关联能够有效地促进食品饮料行业企业履行社会责任,并进而提升其财务绩效,而且政治关联程度越高,财务绩效和社会责任表现越好;企业社会责任的良好表现能够对财务绩效产生积极的影响,即企业履行社会责任会提升财务绩效。因此,企业应合理利用政治关联去实现企业和社会的共同发展;政府可通过政治关联,适当引导企业履行社会责任;其他利益相关者在享受利益的同时,应促进企业建立和维系政治关联。     

桥梁维修寿命周期社会成本及维修决策研究

为了研究桥梁维修决策中桥梁维修期间社会成本核算和最优维修方案选择的问题,文章进行了桥梁维修寿命周期社会成本组成分析、社会成本测度模型分析和维修方案选择模型分析,即在满足桥梁使用功能的基础上,综合考虑桥梁维修的经济成本、社会成本和维修后的再使用寿命,以总成本最小化为目标对不同维修的维修成本和维修后再使用寿命周期进行评估。通过模型分析,选择最优维修方案,提出了以维修寿命周期成本最小化为目标的维修决策模型。     

政府参与高等教育评估行为的国际比较分析

随着我国高等教育进入大众化阶段,评估已成为政府宏观调控高等教育,保证高等教育质量的重要手段,同时政府参与高等教育评估的行为已引起社会的广泛关注。由于各国发展高等教育的理念和路径不同,政治经济环境各异,政府参与高等教育评估的行为也呈现出各自的特点。本文介绍了国外政府参与高等教育评估的三种主要行为模式,分析了现阶段我国政府参与高等教育评估的行为特征。通过分析比较,本文认为可以在政府行为模式的转变,引入多元评估主体,制定多元评估体系,开展元评估活动等方面借鉴国外的经验,以进一步完善我国政府参与高等教育评估的行为。     

从成本考量的视角看人类对民主政体的理性选择

民主政体作为人类政治文明的发展形态已有数千年的存在历史.人类之所以在当今普遍选择民主政体作为最基本的现实政治运作模式,也是基于成本考量的理性选择.民主政体相对于其他政体而言,具有比较优势.民主政体相对于其他政体而言,不仅能够有效降低调和政治冲突和维持政治及社会稳定的政治成本,而且能够有效降低公共决策的外部成本,更能够有效降低政治统治的风险成本和政治发展的机会成本.理性考察和分析民主政体的成本问题,不仅有利于加深对民主的理论认识,而且更有利于增强如何将社会主义民主做真做实的现实思考.     

农村小额贷款公司财务绩效影响因素实证分析——以甘肃省为例

采用甘肃省小额贷款公司调研数据,考察小额贷款公司财务绩效及实现过程的基础上,建立计量模型,分析影响财务绩效的关键因素,重点探讨社会绩效对财务绩效的影响,结果显示：第一,资产规模、贷款利率与财务绩效显著正相关,单位贷款成本与财务绩效显著负相关;第二,三农贷款占比与财务绩效显著负相关,说明目前环境及政策下,小额贷款公司财务绩效和社会绩效有冲突,但进一研究发现,在一定条件下,可兼顾财务绩效和社会绩效。最后,提出了相关的对策建议。     

基于成本核算的政府绩效评价指标体系构建与应用

政府绩效评价是政府评价主体运用一定的评价方法对政府绩效进行考核评价的过程。由于我国政府绩效评价起步较晚,部分地方还存在重投入轻管理、重支出轻绩效的问题,绩效考核结果的导向作用不强,成本核算成为提升政府绩效的核心。因此,文章在成本核算的基础上对政府绩效进行评价,采用层次分析法从经济发展、社会管理、教育科技、资源环境、成本管理、公共服务六大方面构建基于成本核算的政府绩效评价指标体系,将其应用于H市政府的绩效评价工作,从而有效地提高政府的公信力和执行力,同时也有助于推进我国政府绩效评价工作的发展。