对粮食直补政策效果的分析

粮食直补政策是国家为提高农民收入、改善农民生活,同时,调动农民的生产积极性,提高粮食产量而提出的.笔者认为,在农业生产具有极大不确定性的情况下,不如将直补资金用于改善农业基础设施建设,减少农业生产的不确定性.     

粮食主产区利益补偿机制的创新与完善

随着我国惠农政策的逐步确立并常态化,粮食产量逐年提高,但粮食生产的补贴较低而且分散,粮食主产区产粮越多财政越困难.建议据上一年各省工业总产值,抽肥补农,建立农业生产发展基金,重点解决粮食产区农业基础设施落后的问题;销售地区主动承担相应的扶农、护粮义务,对口援建,产销两区“互帮结对”,实现互利共赢;中央财政承担提高和扩大粮食风险基金的提取总量和使用范围;以粮食作物与经济作物收益差额为参考,逐步加大粮食补贴比例;正确处理好四个关系,完善粮食主产区利益补偿机制.     

国家粮食安全与种粮补贴初探

对农民实行粮食直接补贴是我国政府作出的重大决策,事关国家粮食安全大局。通过对2004年粮食直补情况的调研,我们认为:我国粮食直补政策目标定位应放在“以保障粮食安全和弥补粮农收入为目标,以稳定粮食产量为调节目标”上。总结江西粮食直补效应及各地直补实施中的问题,我们提出了将现行直补纳入农业税减免、统一规定全国粮食补贴下限并设立种植规模补贴、粮食补贴费用应主要由中央政府承担以及建立适合我国国情的农民直接收入补贴制度、建立和完善包括农业补贴在内的农业支持法律体系、设立农业保险制度、发展农产品期货市场等对策建议。     

新常态下我国粮食主产区综合利益补偿机制创新研究

当前我国实施的"普惠性"粮食生产补贴政策对粮食生产的激励作用不仅越来越弱,而且在一定程度上阻碍了粮食主产区的经济社会发展。现有补偿机制的根本缺陷在于忽略了粮食主产区的经济发展基础——土地发展权。在经济转型背景下,我们应兼顾粮食安全与区域经济的平衡发展,发挥市场机制与政府调控的协同作用,筑牢粮食主产区区域发展的物质基础,建立粮食补贴"双挂钩"制度,加大适度规模粮食生产补贴力度,以土地发展权为政策工具对粮食主产区实施粮食生产、现代农业发展、农村劳动力转移和城乡一体化的"综合利益补偿"机制。     

粮食主产区农民增收与社会主义新农村建设

河北省粮食主产区农民增收关系到河北省新农村建设的成败,农民增收是建设新农村的根本.为促进农民增收应努力提高农业综合生产力,扶持"龙头企业",促进产业化经营,调整农业结构,开辟增收途径.同时要建设农村信息网络平台,加快农业科技普及和创新.要统筹城乡就业,加快城镇化步伐.落实惠农政策,提高政府效率.     

以提高粮食主产区综合生产能力来确保中国粮食安全

比之依靠自给自足或贸易进口来保障粮食安全,提高粮食主产区综合生产能力更具有理论价值和现实意义。由此,农业发展的目标应是,在确保粮食主产区综合生产能力稳步提高的基础上,更加重视农业结构的优化和调整,提高中国农业的国际竞争力。     

我国粮食补贴政策低效率的经济学分析

从福利经济学角度对我国现行的粮食补贴政策进行分析表明,价格支持政策和粮食直接补贴政策在作用机理上是互补的,实践中应该同步运行,配套实施.我国现行粮食补贴政策低效率的原因在于补贴收益的分摊不利于农民、价格支持低效率、直补执行成本高、补贴水平低.提高粮食补贴效率应从补贴方式、补贴工具、补贴环节和补贴程度上入手,以期实现增产增收双重目标.     

建立粮食主产区利益补偿长效机制

粮食主产区出现利益失衡：“粮食大省,经济弱省,财政穷省”,农民收入与粮食生产呈负相关。利益失衡的原因为：粮食主产区为生产粮食承担的权利、责任与利益不对等,粮食生产对地方政府不仅没有税收,反而还要地方政府增加其配套补贴,也增加了地方政府发展工业和推进城镇化的成本。要建立粮食主产区利益补偿长效机制,中央政府负有重要责任,建立粮食区域补偿基金,加大向粮食主产区财政转移支付力度,建立健全国家耕地保护补偿制度,健全和完善粮食主产区金融支持政策。     

我国农业补贴政策的影响效应分析与实证检验

梳理和分析我国现行的农业补贴政策,并从理论上分析农业补贴政策对粮食产量和农民收入增长的影响机制。在此基础上,将我国18个省份(12个粮食主产区、6个非粮食主产区)分成三个地区组,建立六个动态面板数据模型,研究农业补贴对粮食生产和农民收入的影响效应。理论分析和实证研究表明:1)农业补贴通过促进农业技术进步、减少生产成本、提高种粮积极性等途径提高了粮食产量。在粮食主产区和非粮食主产区,农业补贴对粮食产量的提高均有显著的促进作用,非粮食主产区的边际效应略强。2)农业补贴主要通过促进农业产出增长、增加农民转移性收入和推动农村劳动力转移等途径提高农民收入。三个地区组农业四项补贴的增收效应均是显著的,低产值的粮食主产区和非粮食主产区边际效应较大。     

乡村振兴视阈下农业高质量发展的财政支持政策选择

乡村振兴关键在于产业振兴,农业是乡村最大的产业,较高的农业生产率是农业产业振兴的基础和保障.我国农业全要素生产率提升的推动因素主要为技术进步效率,但近些年技术进步效率增速呈下降趋势,规模效率和配置效率也有所退步,公共财政支持政策已成为世界各国促进农业全要素生产率提升、确保农业高质量发展的主要工具和手段.从财政支农支出总量、时期和区域效应来看,财政支农政策效应具有显著的差异性,对农业全要素生产率的提升效果显著,但需要明确支持重点、优化支持结构.为提高财政支农支出效率,要逐步加大粮食主产区工业化成果向农业转化和应用、农业基础设施建设、农民职业培训等方面的财政投入力度,不断提高农业科技水平、农民职业技能,适度扩大农地经营规模,完善农业基础设施,推动农业向纵深发展,实现农业一二三产业有机融合,可确保农业高质量发展.     

论傣族谷物神话与谷物祭祀

对傣族的谷物起源神话、季节起源神话和耕作神话进行较详细的记录和比较,分析了谷物神话与傣族农业祭祀的关系。     

古代的藉田礼和《藉田赋》

藉田礼是中国古代社会非常重视的礼仪之一,从先秦到清代都举行过大型的藉田礼,其仪式复杂,表达了统治者重农劝农之意识。赋以其铺采摛文、润色鸿业的体式对这一主题进行了生动地反映,为我们保留下来许多古代藉田的资料,同时我们也会看到赋在反映这一主题时不同于诗歌和历史资料的特点,是写实性与铺张性的统一。     

粮食生命线视角下的新型"粮食银行"体制设计

从生命线视角审视粮食产业,粮食工程也是重要的生命线。鉴于现行粮食银行实践存在的不足,从粮食生命线的角度,提出构建新型粮食银行的设想,一方面可以建立统一的粮食中央银行系统,全面负责政策性业务管理,承担政策银行、商业银行、业务协调和管理多种职能;另一方面可以完善新型银行功能,完善农村融资功能、建立新的机制、加强粮食银行监管。     

粮价下跌背景下粮食生产的新问题与新思路

近年来,我国粮食主产区的三大主粮价格下跌幅度大、范围广,其原因是多方面的。粮价下跌带来了诸多新问题,严重影响了农民收入和种粮积极性,影响土地流转和规模经营,给粮食生产带来了隐患,也暴露出我国粮食市场和粮食流通体制存在的弊端。必须未雨绸缪,通过划定基本农田和高标准良田建设、加快农业供给侧结构性改革、实施藏粮于地藏粮于技战略、推进粮食价补分离改革、融入"一带一路"战略、培育新型职业农民等措施,调动农民种粮积极性,保障国家粮食安全。     

安徽粮食生产之我见

有人认为"卖粮难"的主要原因是粮食生产多了,解决的办法就是缩减种粮面积.这种缩减种粮面积的趋势,似乎有增无减.从全局上看,粮食并不是真正地多了,而只是"结构"的问题.因此,根本的解决之法,在于适应市场需求,改变粮食结构;具体途径是采用适当的办法,变农户的小生产、小流通为大生产、大流通.     

微观粮食安全理论分析

微观粮食安全作为粮食经济中的一个重要课题正日益受到人们的重视,研究微观粮食安全有助于我们采取有效的政策措施来保障家庭与个人层面上的粮食安全。本文对微观粮食安全的内涵、衡量标准、影响因素以及微观粮食安全与贫困的关系作了详细论述,并由此得出了简要结论。     

世界粮食生产、贸易、价格波动与中国的粮食安全应对策略

对FAO全球176个粮食主产国的统计资料分析显示,1990年以来,世界粮食生产的长期趋势有二个重要特征:一方面人均粮食产量持续增加的国家多于人均粮食产量减少的国家,粮食增产国家的人均粮食产量增加幅度也大大高于减产国家人均产量减少的幅度,世界粮食生产的增长速度总体上快于人口的增长速度.另一方面,在能源短缺和价格不断上涨、世界经济动荡加剧等许多不确定因素影响下,粮食生产成本快速上升,国际粮食贸易和市场价格波动剧烈,粮食安全风险在加大.因此可以断定:2007年中期开始的一轮国际粮食价格超常规大幅度上涨,应与全球粮食生产供给没多大关联,也即并非全球粮食生产失衡所致,而是能源大幅度涨价导致粮食生产成本增加、金融市场的炒作、生物能源对粮食的消耗和一些国家对粮食贸易的限制等因素综合作用的结果.其中,能源价格上涨和金融市场炒作则是关健性因素,对不同粮食品种产生不同程度的影响,稻米的价格波动"异峰突起",远超过其他粮食种类,国际贸易形势相对严峻得多.与过去的30年相比,世界粮食市场价格底部已明显抬高,粮食市场平均价格将很有可能长期在高位波动运行.针对上述情况,我国迫切需要确立系统的粮食安全应对策略,包括努力提高粮食综合生产能力,确保合理的粮食自给率和粮食储备规模,尽快健全粮食安全监测预警机制和应急体系,进一步完善中央、地方粮食储备调节体系,规范地方储备粮管理,充分利用国际粮食市场价格波动特点,灵活调节粮食进出口数童,扩大粮食进口国范围,分散粮食进口风险.     

关于构建杂粮产业化体系的若干思考

我国是杂粮生产大国,但杂粮的产业化发展水平还较低。针对当前影响杂粮产业化发展的规模化种植难度大、市场交易成本高和产业链条不完整等障碍,应着力构建以种植适当集中、依托产业组织和实施品牌战略为主要内容的杂粮产业化体系,以促进杂粮产业发展更好的服务于国家粮食安全新战略的需要、带动农业国际竞争力的提升和发挥杂粮的保健作用。     

中国粮食安全研究述评

本文试图在对国内外许多专家、学者的有关粮食安全概念、中国粮食安全状况以及WTO环境下的粮食安全创新等研究成果进行综述、分析的基础上 ,提出一些抛砖引玉性的粮食安全新观点。认为粮食安全是一个国家或地区为保证任何人在任何时候都能得到与其生存与健康相适应的足够食品 ,而对粮食生产、流通与消费进行动态、有效平衡的政治经济活动。在中国有能力保障粮食安全的情况下 ,应特别强调粮食安全的经济性、“以合理成本保障粮食安全思想”的确立 ,以及“大粮食、小口粮”战略的制订与实施。     

对粮食保护政策的理性思考

粮食是关系国计民生重大的战略物资。粮食种植业是社会效益高而自身效益低的弱质产业,只靠市场调节不行,必须通过国家宏观调控加以扶持和保护。但是,以国家干预为特征的粮食保护政策,必然会扭曲市场运行机制,障碍资源优化配置,造成效益上损失。这种效率与安全之间的恶性循环,惟有通过自由贸易方可校正。自由贸易是粮食经济中形成安全和效率良性循环的重要途径。关键在于如何调节粮食保护与自由贸易的关系。