市场经济体制下的财政权利结构与运行机制

财政体制包括三个层次的内容：财政运行机制，财政行为目标和财政权利结构（即中央与地方，国家与企业、银行、居民的财政关系）。财政运行机制是最表层的内容，其运行效果由财政的行为目标所决定。财政权利结构是深层次的内容，它决定财政的行为目标。财政体制不同，三个层次的内容也不一样，计划经济体制对应的财政运行机制、行为目标与权利结构同市场经济体制对应的财政运行机制、行为目标与权利结构则大不一样。党的十四大提出我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制，与此相适应，财政体制也应该作出相应的变化。分析和…     

应当重视行政管理学的研究与应用

行政管理学亦称行政学,是研究国家行政组织对社会事务进行有效管理的规律的科学,是研究国家行政管理人员的管理行为和各级行政管理组织运行机制的科学。行政管理学通过研究国家行政管理人员的管理行为和各级行政管理组织的运行机制使行政管理工作从一般的经验管理上升为理论、成为科学的管理。它通过对行政管理中决策、领导、组织、计划、人事、财政、监督、控制等各种要素及其相互关系、运行机制进行系统的观察、实验、实践和研究,来揭示有关行政管理活动中规律性的东西.从而达到从整体上提高行政管理水平,改善行政管理组织的运行机制,提高行政人员素质,最终达到提高行政管理效率的目的。     

从企业经营方式的发展看我国现代企业制度改革

在改革前的旧体制下，整个国民经济好似一个“大工厂”，企业犹如一架大机器在一个统一的行政指令机制下运行，既无生产经营自主权，也没有自身的经济利益，不承担经济责任。它是作为一个依附于国家行政机构的一个单纯生产单位，因而不是一个经济利益主体，不构成正常的经济机制。它没有自我运行机制，缺乏自我运行的目标，只能按照国家机关的行政指令运行。它的运行中心或目标是国家指令性计划，就是说，企业一切生产活动都是为了完成国家下达的计划任务。为此，改革旧的企业体制，使企业从单纯的生产单位和国家行政机构的附属物，转变为具…     

我国“七五”期间的财政形势和对策

财政作为国民收入分配的主渠道,在间接控制体系中发挥着重要的中枢调控作用。传统的财政运行机制已与社会主义有计划的商品经济不相适应。“七五”计划期间,在向计划指导下的市场商品经济的转换过程中,财政必将面临许多新的挑战。1.财政直接分配范围缩小。从补偿基金看,企业提取的折旧基金,经全部上交、部分上交几个阶段的反复,现已完全留给企业自行支配,财政不再予以集中和再分配。企业之间的调剂需求,将在自愿的基础上由银行与企业之间或企业与企业之间进行横向融通。     

论我国金融运行机制的市场化改造

金融运行机制与经济体制存在着一个相互影响、相互制约的关系。在传统的计划体制下，商品决定货币，物质流决定价值流，金融运行机制依附于计划安排，留下的只是一张金融的外壳，银行仅仅充当了财政的出纳员和簿记员；而在现代的市场经济体制下，货币决定商品，价值流决定实物流，金融机构也以完全不同的机制运行着。随着我国改革的深入和社会主义市场经济体制目标的确立，我国金融领域也面临着他变和更新。一、我国全融运行机制现状分析近几年，我国金融领域的改革已取得长足的进步，但从整体上看，其运行机制还未适应社会主义市场经济发展…     

对银行统管流动资金的反思

实践证明:银行统管流动资金,的确给社会经济的主体——国营企业注入了血液,增添了活力,同样,银行货币信贷政策方针的每一变动也都将对整个社会经济生活产生强烈的震动。从现实情况来看,银行统管流动资金也确实存在着喜忧和利弊。那么如何解忧?如何克弊?事关整个社会经济全局。我们认为这应是当前强化流动资金管理,摆在银行和社会经济企业界面前的一项重要课题。     

论市场经济对金融改革的基本要求

企业走向市场后,经营机制将会发生根本性改变,必然要求有一个面向市场的银行。银行的经营运行机制必须符合市场机制,金融活动必须市场化。本文仅就市场经济对金融改革的基本要求作些探讨。一、金融机构企业化。长期以来,我国金融体制存在以下弊端:第一,从主体性质上看,既是国民经济管理机关又是经营货币信用经济实体,具有双重属性。处于是企业非企业,是行政机关非行政机关的性质不明状态。第二,从经营职能上看,集经营性与政策性业务于一身,既承担自身经营性业务管理,又承担宏观调控的职能。第三,从经营目标上看,往往是把社会效益作为首要经营目标,自身效益服从于社会效益。第四,从组织体制上看,基本上都是按行政区域设置,“三级管理,一级经营”机关化组织管理体系。第五,从管理方式上看,行政手段为主体,采用自上而下垂直领导,集中管理的行政式的管理方式。由于上述弊端的存在,致使银行形成了“经营不自主、盈亏不负责、风险不承担、利益不挂钩、内无动力、外无压力、缺乏约束机制”的局     

政经文萃

企业机制和运行机制应有八大突破 据悉,国家体改委提出要求,要在企业体制和运行机制上实现8个转变: 企业由政府部门的附属物转变为市场竞争主体; 企业由粗放型经营转变为集约型经营; 由政府与企业的行政录属关系和授权经营关系转变为出资者与被投资企业和政府作为社会管理与企业作为被管理者的关系; 由对国家授权经营管理的财产享有经营权转变     

论我国转型时期行政决策的公民参与

公民参与行政决策是民主的程序化要求 ,也是行政决策成效的保障。我国转型时期社会结构和利益格局的变化加剧了矛盾与冲突 ,更需要建立和完善行政决策中公民参与的运行机制。本文基于对这一时期公民参与行政决策的现状分析 ,从四个方面提出进一步改进和完善行政决策的公民参与机制的对策。     

中国行政改革的再思考——论确立相对高度集权的中央行政调控体系

踵随当代中国经济体制改革的发展而发展的中国行政改革,历经几年的消长盈缩,形成了一个令人喜忧参半的格局:一方面,原有的绝对高度集权的中央大一统行政管理模式已被打破,地方行政体制被重新赋予独立的品格;由中央统管的资源、财政、人事以及物资分配诸权力的下放明显地刺激了地方自主行政的热情和进取心,促进了地方经济活动的蓬勃发展。     

基于协同创新网络的和谐企业运行机制构建研究

[摘 要]和谐企业是企业发展的方向,构建和谐企业运行机制是企业和谐发展的途径,是对科学发展观和和谐社会的诠释。基于协同创新网络理论,从协同创新的内部协同、外部协同角度研究和谐企业运行机制影响因素,分别得到和谐企业运行机制的两方面影响因素：外部宏观共赢协同动因、外部微观共赢协同动因和内部主体性协同动因。并通过建立输入、输出子机制,和谐企业运行机制子机制,内外部协同响应机制,共同构建和谐企业运行机制,通过该机制,以能量流和信息流为载体,详尽阐述和谐企业协同创新机理,为主体各方探索和实践和谐企业运行机制构建提供借鉴意义。     

南京市的“442”企业:国有企业改革的一个创新

本文对南京市１９家“４４２”企业的运行状况及其运作机制进行了调研分析,并就进一步完善和推广“４４２”企业经验,从理顺行政管理体制,组建风险投资公司,建立财政投资的退出机制,规范法人治理结构,企业投资比例及政策扶持等方面提出了若干建设性意见。     

略论银行盈利的经营管理

银行在现代化大生产的商品经济中处于资金运动的中枢地位,是集中资金分配资金的高度综合性部门。银行是特殊企业:一方面,它具有企业的一般特征:拥有一定数量的自有资金,通过日常活动取得盈利并向财政交纳税款或利润;另一方面,由于它经营的是货币信用这一特殊业务,因而银行活动从一开始就具有宏观经济意义。银行通过信用杠杆推动社会扩大再生产,推动社会整体利益的增长,而银行盈利为银行的信用扩张提供了物质基础;同时,银行盈利反映了社会资金在低效益部门和高效益部门的配置状态。为了实现资金配置与流向的社会利益,银行势必要调整自身的盈利获得,因此,银行盈利无论从宏观还是微观而言都是银行经营的内在动力。     

我国构建低成本政府的模式选择——服务行政

实现政府的低成本运作是行政改革所追求的重要效率目标,也是中国社会获得可持续发展不可逾越的关键步骤。服务行政模式实现了政府行政伦理要求的道德化超越,使行政改革从政府职能完善升级为政府功能的根本转变。它可以改变政府提供社会秩序的传统方式,培养行政人员的自主与责任意识,规范公共导向的财政体制,创造畅通、民主的监控机制,从而为低成本政府的形成提供根本的体制保障。     

土地行政伦理运行机制的理论分析：结构与功能

土地行政伦理运行机制是土地行政伦理内部各要素之间及其与外部环境之间的相互关系,是土地行政伦理发挥其作用的特定方式。土地行政伦理的各要素具有一定的层次性：土地行政伦理关系处于核心层;土地行政伦理机构和制度处于中间层;土地行政伦理规范处于行为层。这种结构性特征决定了土地行政伦理运行机制具有引导、协调和保障的基本功能。     

企业信贷约束软化研究

改革以来,我国企业的资金来源和筹资机制发生了很大的变化,表现在过去主要是从财政渠道获得生产资金,现在主要是从银行渠道获得生产资金。从政府的角度看,“拨改贷”的本意是要通过信贷资金的有偿性及金融市场的功能,抑制企业过热的资金要求,提高资金使用效益。但近来现实资金运行过程却事与愿违。企业生产发展的资金需求越来越依赖银行     

论企业改革的内在约束机制

增强企业活力,深化企业改革是经济体制改革的中心环节,也是十三大提出的主要现实任务。但是,由于企业的社会功能和我国企业内部组织结构的特殊性,不能认为宏观运行机制理顺了,企业的预算约束就会自然的“硬”起来。事实上,宏观经济的运行,必须以正常的企业内在机制的发挥为基础,而目前,我国企业的内在机制和宏观经济的协调运行还远没有达到。因此,进一步探讨企业内部的组织结构和运行机制,以及外部经济运行规则如何通过企业内部机制起作用,仍然是我们面临的难题之一。     

浅议新时期银行信贷机制

浅议新时期银行信贷机制涂新万笔者认为：在国有专业银行向国有商业银行转变的过程中，必须重塑银行的信贷运行机制。一、更新观念，转换信贷管理运行机制。专业银行作为商品经济机制中“血液”循环系统的主要部分，必须转换自身的经营机制。现在商业银行实行企业化，做到...     

当代社会冲突治理的行政权运行机制重塑

中国正处于体制转轨和深刻的社会变革时期,计划经济时代高度集权的行政权力机制遗留下的诸如法律依据残缺、定位不清、权力配置不科学、程序性机制缺失等问题未能得到很好的解决,从而导致行政权力的运行依然时常越过红线,成为触发社会冲突的催化剂。因此,在全面推进依法治国的进程中,需要重塑中国行政权力运行机制,也即采用集权——分权模式的行政权力运行机制,通过权力集中下的控权,规范行政权的运行,进而抑制社会冲突的发生。     

行政权力运行网络化反腐机制探析

近年来,科技反腐得到了迅猛的发展,并融入了反腐倡廉各项工作当中,成为反腐败的重要手段。因此有必要以制度建设为核心,以现代科技为支撑,通过行政权力网络化平台的建设,着力构建以行政权力公开运行机制、预警机制、实时监控机制、问责惩处机制为内容的行政权力运行体系,促进行政权力科学合理、规范有效的运行。