WTO农业谈判国内支持削减的影响分析——基于《七月套案》和《香港部长宣言》的削减方案

《香港部长宣言》作为WTO农业谈判的最新协议,将引起国际农产品贸易格局的重要变化。本文使用GTAP模拟《宣言》中提出的国内支持的削减模式对农业贸易的影响,并探究这种影响形成的经济原因和经济学解释。本文认为,农业优势国家的国内支持抵消了相当一部分进口国对农业的保护,扩大了生产和贸易量,某种意义上部分地还原了自由贸易的格局,从而使得国际农产品贸易呈现次优状态。因此削减此类国内支持不仅可能会减少进口国和竞争国的利益,也可能会给世界的经济福利造成损失。同时由此认为,作为享受国内支持的农产品进口大国,中国在WTO农业谈判中不宜过多关注国内支持方面的改革方案。     

多哈农业谈判:取消出口补贴的影响分析

由于出口补贴对世界农产品贸易的严重扭曲,2001年11月WTO第四届部长级会议发表的《多哈部长宣言》,明确要求“削减并力争取消所有形式的出口补贴”,建立严格的出口补贴纪律,出口补贴成为多哈农业谈判的核心问题。经过WTO成员艰苦努力,各方在2005年12月召开的WTO香港部长会议上,终于就在2013年前取消所有出口补贴达成一致。本文拟在评估WTO乌拉圭回合农产品出口补贴规则执行效果的基础上,根据WTO香港会议成果,应用计量模型模拟分析取消出口补贴的可能影响。     

多哈回合农产品关税谈判对中国的影响评估

目前世界农产品关税保护水平高,结构复杂,存在严重的不平衡性。多哈回合农产品关税谈判对抑制农业保护主义、推动国际农产品贸易自由化、建立公平竞争的国际农产品贸易新秩序具有重要意义。按照现有谈判方案,发达成员关税平均将削减57%￣76%,发展中成员关税平均削减22.6%￣49.4%。关税封顶是消除农产品高关税的有效措施,将使发达成员关税至少削减44%。但敏感产品等减让例外,有可能抵消关税削减的影响,不利于实质性改善世界农产品市场准入条件。农产品关税谈判对中国也将产生深刻影响,多哈回合有可能进一步降低中国农产品关税水平。在攻防战略选择上,中国需作全面的评估,并从谈判全局统筹部署,争取实现中国整体利益的最大化。     

发达国家渔业补贴措施变革与我国渔业补贴改革路径

作为国际规则谈判四大议题之一,近几年渔业补贴逐渐成为相关领域持续关注的焦点。笔者首先对WTO框架下的渔业补贴规则谈判进行简要概述;然后,在分析比较美国、加拿大、日本等渔业大国渔业补贴政策演变历程的基础上,结合当前我国渔业环境和渔业补贴政策实际,提出了现阶段渔业补贴改革可行路径和对策措施,以促进渔业可持续发展。     

信贷约束下的农业保险需求高估问题：理论解释与经验证据

农业保险有效需求是中国农业保险可持续发展的基石。面对农村金融市场发育滞后的现状,信贷约束在一定程度上限制了农户对农业保险的支付能力,削弱了农业保险的实际需求,进而降低了每年财政资金补贴保费的使用效率。本文以旱灾为例,构建农户跨期经营决策模型,利用北京大学中国农业政策研究中心在河南、河北两个农业大省9个县开展的为期15年跟踪调查数据,通过显示性偏好方法探讨了农村广泛存在的信贷约束对农业保险需求的影响。结果表明：（1）忽视信贷约束使得农业保险的真实需求被严重高估;（2）在不完善的农村信贷市场中,政府的保费补贴政策对农业保险购买意愿拉动作用有限,尤其难以达到无信贷约束下的需求水平,导致财政补贴农业的效率降低。换句话说,进一步完善农村信贷市场以激发农业保险需求,有助于提升财政支持农业保险市场发展的效率。     

上海农业应研究入世后中国农业权利义务

中国人世在即，WTO农业规则核心文件为《WTO农业协议》，该《协议》主要内容包括市场准入、国内支持、出口补贴和动植物卫生检疫等条款。其中“用好用足WTO绿箱’政策、‘黄色’政策、‘动植物卫生检疫措施条款’、‘综合运用WTO农业规则’，强化对农业支持”等问题笔者已在《决策参考》第10期有过论述，本文仅对“市场准入条款”和“市场开放问题”作一补充分析。     

WTO的基本法律原则

公平贸易原则 :成员的出口贸易经营者不得采取不公正的贸易手段 ,进行或扭曲国际贸易竞争 ,尤其不能采取倾销和补贴的方式在他国销售产品。世贸组织强调 ,以倾销或补贴方式出口本国产品 ,给进口方国内工业造成实质性损害 ,或有实质性损害威胁时 ,该进口方可以根据受损的国内工业的指控 ,采取反倾销和反补贴措施。同时 ,世贸组织强调 ,反对成员滥用反倾销和反补贴措施达到其贸易保护的目的。关税减让原则 :“关税减让”一直是多边国际谈判的主要议题。关税减让谈判一般在产品主要供应者与主要进口者之间进行 ,其他国家也可以参加。双边的减让…     

“复关”和我国国际服务贸易

乌拉圭回合多边贸易谈判是关贸总协定四十多年历史上范围最广泛的一轮谈判,服务贸易作为谈判议题首次纳入多边贸易会谈。《服务贸易总协定》即将生效,世界范围内的服务贸易将置于一个多边协议框架之下。 服务贸易谈判由美国发起,其谈判目标是:减少或消除国际服务贸易方面的壁垒和扭曲以及实施国民待遇的障碍和开业权方面的限制,建立包括争端解决程序在内的国际准则,服务贸易谈判的结果将作为乌拉圭回合多边贸易谈判结果的一部分,由各个谈判参加方所接受。我国     

贸易成本、劳动力市场扭曲与中国的劳动生产率

本文在Eaton和Kortum(2002)的基础上,引入劳动力市场扭曲构建开放经济的多部门模型,研究了贸易成本、劳动力市场扭曲对中国劳动生产率的影响。研究结果表明:一方面,1995～2013年中国农业和制造业贸易成本分别下降了0.65和0.60,消除贸易成本所带来的劳动生产率改进空间由64.92%下降至23.12%。另一方面,消除贸易成本和劳动力市场扭曲对劳动生产率的改进存在相互影响,样本期间若同时消除劳动力市场扭曲和贸易成本,加总劳动生产率可以提高67.98%,要高于分别改革两个市场所得到的总效应(仅消除劳动力市场扭曲或贸易成本,加总劳动生产率平均可以提高20.51%或44.29%)。上述结果意味着在实际改革中,中国需要统筹国内改革和对外开放才能达到最优的政策效果。     

政策性金融支持农业的策略研究

根据WTO农业规则,我国目前实行的“三项直接补贴”属于“农业投入品补贴”,而“直接补贴”是一种“成本大于收益”的保护政策。因此,我国应该寻求一条既符合“绿箱政策”又适合国情的农业保护之路。利用政策性金融行为支持农业发展是我国农业保护的必由之路。     

WTO农业谈判国家利益集团形成影响因素的实证分析

在WTO农业谈判中,成员国家基于相似的谈判主张联合起来形成国家利益集团,以更好的维护各自的国家利益。国家利益集团的形成对成员国家及整个农业谈判都有着重要的影响。在新一轮农业谈判中,中国加入了G20集团,是集团的核心成员之一。那么,成员国家谈判主张的源头是什么,集团形成的主要影响因素有哪些,中国加入G20集团的关键因素又是什么,这些都是需进一步探讨的新课题。本研究将主要分析集团形成的显著性影响因素,明确中国加入G20集团的关键因素,探讨中国在集团内的策略选择。研究结果表明,国家经济类型、谈判地位、贸易能力、农业政策制定者的偏好和农业部门的有效政治力量是国家利益集团形成的显著性影响因素。中国加入G20集团的关键性因素是国家经济类型和农产品贸易能力。     

加入WTO后我国农业补贴政策研究

本报告分析了加入ＷＴＯ后的２００２年 ,市场准入承诺对我国农业生产及农民就业和收入的影响 ,剖析了我国现行农业补贴政策的局限性 ,对主要ＷＴＯ成员国有关农业补贴政策进行了比较分析 ,最后提出了针对性和可操作性较强的一揽子农业补贴政策方案。主要创新之处在于 ,考虑供求关系及大豆与豆油的进口替代弹性 ,运用数学模型 ,较为准确地衡量了市场准入承诺的一系列影响；从一般国内支持政策中分离出现行农业补贴政策 ,并指出了其存在的问题；对主要ＷＴＯ成员国农业补贴政策的运用条件及异同点进行了辨析；对流通领域的农业补贴向生产领域…     

WTO规则下的财政职能

一、认真清理WTO规则不允许的财政政策,充分利用好WTO规则允许的各项政策措施 一是要按照WTO规则要求,在国家统一部署下,全面审查现行财政法规、规章,该废止的要废止,该修改完善的要修改完善。 二是要充分运用农业“绿箱”政策,加大对农产品质量检验、农产品信息服务、农业科研、技术推广等方面的投入;调整现有“黄箱”政策的支持方式,将对粮食流通环节的补贴,改为直接补贴农民,切实提高农产品的竞争力。     

看国外如何优化农业补贴

中国是全球农业大国之一。今年，针对财政支农资金普遍使用效率不高，尤其是补贴资金，存在着“散”“乱”等问题，中央一号文件提出要提高农业补贴政策效能：保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。     

WTO农业国内支持政策执行情况及其改革方向探讨

在我国成为成员之前 ,ＷＴＯ新一轮农业谈判就已开始。新一轮的农业谈判分两个阶段进行：第一阶段 ,２０００年３月２３～２４日至２００１年３月２６～２７日 ,这一阶段主要是接受参加谈判各方的提案并逐个讨论 ,至２００１年５日１８日 ,ＷＴＯ共接到来自１１９个国家的提案 (欧盟１５国算１国 )。第二阶段的谈判于２００１年３月２６～２７日启动 ,主要就各个具体的议题进行讨论 ,如关税、关税配额、国内支持、出口补贴等。在新一轮农业谈判中 ,我国无疑是重要成员之一 ,成为西方国家关注的“中国因素” ,因此加强对这一轮谈判的研究就十…     

中国工业化中期阶段的农业补贴制度与政策选择

我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段,不断加大对农业的补贴支持是保持经济和社会持续健康发展的客观需要。本文在回顾我国农业补贴制度变迁与政策转型的基础上,系统分析了我国工业化中期阶段农业补贴的目标定位、重点领域与可供选择的政策工具,提出必须从我国基本国情出发,按照"量力而行、循序渐进;明确指向、突出重点;市场导向、遵循规则;协调配套、提高效能"原则,以保障国家粮食安全、增加农民收入为目标,以补贴重点产品、重点地区和关键环节为核心,以价格支持措施为基础、直接补贴措施为主体,建立指向明确、重点突出、市场导向,操作简便、协调高效、受益直接的农业补贴制度。     

入世后我国农业科技创新与体制创新

我国正式成为 WTO 成员国以后,各方面的专家对我国加入 WTO 后所面临的经济、政治以及科技教育文化方面的影响,从不同的层面进行了分析。在世贸协议的全部框架中,农业问题对中国来说是最敏感,也是影响最明显的问题。随着入世以后对外开放的日益扩大和加深,中国农业与世界农业的关联度将进一步增强。一方面,WTO构建的多边贸易体制推动了农产品贸易的开放,市场竞争日益国际化另一方面由于WTO 规则对政府扶持农业的措施制定了一系列纪律约束,未来提高国际竞争力只能     

中国—东盟自由贸易区的建立对区域农产品贸易的动态影响分析

本研究根据中国—东盟自由贸易区的《中国与东盟全面经济合作框架协议》,运用GTAP模型设定基准线预测和动态情景进行模拟,分析中国—东盟自由贸易区内农产品关税的削减对贸易区内农产品贸易量、进出口价格和产业结构的长期影响。研究结果表明“,早期收获计划”会促使中国部分农产品的进口价格有一定幅度的下降“;货物贸易协议”的实施将进一步导致关税对在区域内贸易的扭曲作用被逐步消除,促使大部分农产品的进口价格下降。随着中国—东盟自由贸易区的建立,中国对东盟各国进出口的农产品数量有大幅度增加,并且自由贸易区内各国间的农产品进出口显现出一个普遍性的增长,产生较大的贸易创造效应。另一个值得关注之处在于,通过中国—东盟自由贸易区的建立,各国的比较优势将发生变化,国内资源分配格局也会随之发生变化,使得区域内各国农业部门的投入要素在按照比较优势进行调整的同时,农业部门的生产资源存在逐渐向非农部门转移的倾向。     

完善天津市农业补贴政策的建议

农业具有弱质性和高风险性,同时又涉及国家安全、农民收入、农村社会稳定及环境保护等问题。因此,农业已成为社会普遍关注的焦点问题之一。世界各国从产业、金融、财税、投资和法律等诸多方面向农业倾斜或给予优惠安排。在诸多政策中,农业补贴尤为引人关注。这是因为农业补贴可尽量减少社会福利损失,且比金融、财税等其他政策效果更直接有力。我们根据天津市农业产业结构水平和财政资金支持能力,分析天津农业补贴的现状和存在问题,并提出完善天津农业补贴政策的相关建议。     

试析我国粮食补贴政策体系

我国相继出台以帮助农民增收为目的的对农业的扶持政策。但我国在粮食政策调整中,仍应建立以直接补贴为主,价格支持为辅的农业补贴体系。