我国公共行政的发展趋势

国际公共行政的发展涉及十分广阔的领域,由于各国国情不同,公共行政改革和发展的重点、顺序和程序也有所不同。在我国社会转型时期,必须以机构改革和政府行政体制改革为重点,以行政哲学为指导,建构有中国特色的社会主义公共行政管理模式。     

论21世纪公共行政面临的新挑战

21世纪的公共行政环境发生着剧烈的变化,经济全球化、信息技术、社会转型、可持续发展理念及公共行政学说本身的发展对21世纪的公共行政带来了巨大挑战,为了适应环境的变化,迎接新的挑战,21世纪的公共行政必须不断改革创新。     

我国公共行政的效率问题与补救

目前我国的公共行政还存在较为明显的效率低的问题,本文认为可以从六个方面加以补救:(一)加大公共行政效率的监督力度;(二)加强政府自身管理水平建设与提高;(三)合理定位和重塑政府职能;(四)公共行政、公共管理和善政概念的转变和模式的逐渐变动;(五)把公共管理和善政结合起来,振兴公共行政,使其成为提供服务的核心机制;(六)交互、参与和包容型施政,振兴公共行政。     

公共行政信息化制度变迁的发展动力与实施机制

制度经济学派认为,制度是决定政治绩效和社会经济绩效的根本要素,制度变迁决定社会历史演进的基本方式。肇始于20世纪90年代的政府改革运动和公共行政信息化运动,促进了信息技术与公共行政管理的内在结合,深刻地影响了公共行政创新的制度变迁和政府能力的提升。当前,世界各国公共行政信息化已普遍超越信息提供的初级阶段,正向以深化应用和服务为主要特征的方向发展,随着技术条件的日益成熟和技术界限的渐趋消弥,技术变迁的作用逐渐减弱,制度变迁日益成为公共行政信息化的主要动力和关键因素。本文拟从制度变迁的视角,对公共行政信息化的发展动力和实施机制进行研究,以探索公共行政信息化的发展规律,为建构信息化时代政府管理模式提供参考。     

我国政治文明建设的动力资源探论

我国政治文明建设的动力来源于外部和内部。外部动力来自经济全球化和世界政治民主化。内部动力可概括为三个因素:中华民族对全面发展的不懈追求、社会生产力和生产关系及经济基础和上层建筑之间的基本矛盾运动、人民群众的推动。     

公共行政的人性基础--兼论公共行政的学科地位

基于公共权力、维护公共利益的公共行政之要务在于既要处理好人与自然的关系,又要处理好人与人(社会)的关系,以期达致人性完善和实现社会可持续发展。公共行政有其深刻的人性基础,本文对此问题的初步探讨,旨在说明公共行政视野中人性之复杂和深奥的特性,因此使得公共行政学之存在有其可能和必要。     

行政价值与公共行政

作为政府对某种特定的行为方式或行政体系存在的理想状态的基本信仰和信念 ,行政价值观具有整合功能、导向功能、凝聚功能、辐射功能、规范功能、协调功能、控制功能。因此 ,行政价值观对政府组织及其公共行政活动包括行政目标、行政组织结构模式以及行政行为产生多方面的影响     

公共行政的责任与民主

本文以国家与社会关系的历史性演变为研究的逻辑起点 ,认为社会主义市场经济条件下 ,公共行政的价值取向将由政府本位向社会本位转变。这样 ,公共行政必须把政治哲学层面为人民服务的宗旨 ,体现在其运作机制和运作过程之中。为此 ,公共行政改革必须着眼于两个方面 :一是政府要强化与其宗旨和职权相对应的责任意识 ,以树立“责任政府”的形象 ;二是推进行政民主 ,以达到公共行政主体与相对人的和谐与合作     

公共行政拒绝权利

从启蒙思想家确立起权利的概念以来 ,关于人的权利的理解一直从属于一种“普世精神”。实际上 ,关于权利的认识应当根据不同的社会生活领域而有不同的具体内容。从宏观的角度看 ,现代社会生活主要分为公共领域和私人领域 ,公共领域是权力的领域 ,而私人的领域才是真正的权利的领域。在公共领域中 ,权利观念、权利意识造成了很大的混乱 ,对行政人员的行为造成不良的误导。所以 ,在公共行政的领域中 ,应当拒绝行政人员关于自我的权利意识。     

论跨文化公共行政

全球化在文化领域投射的是多元文化共生的图景,也给公共行政带来新的压力。现代意义 上的公共行政都是跨文化的行政,是文化管理和行政管理的结合。当代中国的公共行政需要摒弃落后的农 耕思维定势,缩短文化距离,减少文化误读,提高解读异质文化的能力,实现文化自觉和行政自觉,以维 护公共利益,实现社会的和谐发展。     

公共行政变迁的背景分析

公共行政从19世纪末产生至今已有一百多年的历史,这期间经济、政治、科学技术及社会生活等发生了巨大的变化,行政管理的内容和方式进行了相应的调整.无论是西方国家还是中国,公共行政都经历了一个从无到有、不断发展和完善的过程.了解公共行政变迁的背景,明确政府在公共服务中的地位,有利于更好地发挥政府在公共服务中的作用.     

探讨公共行政学的发生史

公共行政作为政府治理社会的一种方式,是19世纪80年代以来的产物.研究公共行政的发生史,可以发现,美国立国后的政治民主与行政集权之间的争论是一直存在着的,然而,这两个方面的观点在逻辑上都导向了公共行政的产生.在公共行政的具体发生过程中,还可以看到英国的经验所发挥的影响,特别是密尔在自由主义的思路上对行政的关注,显然对公共行政的理论自觉产生了重要影响.威尔逊的<行政学研究>既是公共行政及其学科发生史的终结,也是公共行政及其学科自我建构的起点.     

我国公共行政学的危机：概念矛盾与研究困境

概念的混乱、研究路径的不清和研究方法的褊狭是当前我国公共行政学遭受质疑、面临发展危机的重要原因.我国公共行政学要走出危机首先必须面向实践,从研究中国的实际出发,对概念体系和学科体系进行重新梳理,建立既符合中国传统和现实,又有利于国际交流的概念体系和理论框架,其次还应重视研究方法的训练和运用,并加强微观领域公共问题的研究.     

论韩国公共行政民主化的过程

当今社会 ,民主已经或正在取代效率而成为公共行政的合法性基础 ,民主化成为世界公共行政改革的潮流。自 1 948年以来 ,韩国的公共行政改革一直在民主化的道路上曲折前进。从制度变迁的角度看 ,韩国的公共行政民主化在本质上属于强制性和外生式的制度变迁。国内民主力量与官僚之间的斗争 ,以及美国式民主观念与传统的儒家文化之间的斗争 ,不仅决定了韩国行政民主化的进程与特点 ,而且左右着其未来的发展     

资源型城市新型城镇化发展动力研究

资源型城市新型城镇化是我国城镇化发展的重要内容,也是促进经济发展方式转变的重要载体。资源型城市存在着产业低级单一、二元结构突出以及严重的路径依赖问题,城市战略定位是资源型城市新型城镇化发展的核心动力,不同阶段发展动力的有序更替是资源型城市城镇化发展的永恒动力,聚集与扩散的交替驱动是资源型城市城镇化发展的空间动力,城镇功能的完善与发展是资源型城市城镇化的强化动力;要实现资源型城市由单一专业化向经济多元化、资源型向综合性转变,必须实行工业化拉动、农业推动、科技创新驱动和政策促动。     

美国公共行政理论的政策取向

本文对美国公共行政的发展作了回顾.早期的美国公共行政坚守政治与行政分开的传统.到了20世纪60年代公共政策成为公共行政的主要研究内容.至今,注重公共政策的反映性与有效性及其执行与评估,仍是行政学研究的首要课题.     

论西方公共行政德性正义

西方德性正义具有悠久的历史传统,正义是社会政治生活中最重要的一种德性,是公共行政人员最主要的美德。西方"道德代理人"理论指行为人不仅应当遵循道德原则,而且承认道德是他们的委托人。作为从事一项正义事业的公共行政人员,他们必然是正义的道德代理人,正义道德是他们行动的最高委托人。     

论后现代公共行政研究中的"想像"——读法默尔《公共行政的语言》

从公共行政学产生之日起,它就是一门务实的科学,工具理性是这一学科的精髓.然而,在法默尔看来,公共行政的理性是它的现代性标志,在后现代的视野中,公共行政所需要的是想像,这一见解是有价值的.进入21世纪,危机事件的频发,特别是2008年开始出现的全球性经济危机,都表明人类进入一个高度复杂性和高度不确定性的时代,工具理性对于工业社会低度复杂性和低度不确定性条件下建构起来的公共行政是充分的,但是,对于高度复杂性和高度不确定性条件下的治理则是不充分的,从而要求突出想像价值.     

现代化进程中的中国公共行政

政府制度创新是世纪之初各国公共行政改革的重要主题。在过去的20多年间,我国围绕政府职能、组织机构、干部人事制度、法治建设、管理现代化等方面积极推进行政管理体制与管理方式的改革,且取得了一定成效。但是这些改革较之市场经济体制、经济全球化和信息社会发展之要求是远远不够的,仍需对其进行深层次的改革:要切实按照市场经济体制运行之规范,致力于政府行政管理制度的全面创新;要逐步告别线型组织体制,不断促进以“地方为主”(localness)的扁平化组织结构的形成;要以企业家精神影响和推进政府改革,使之具有信息社会所需要的灵活性和创造性;按照WTO规则和我国对相关义务的承诺,全面调整政府在社会经济生活中的运行模式。