国企稽察特派员制度建设初探

在国有企业改革进程中，向重点大型企业派驻稽察特派员，在国企“抓大放小”的改革中建立多层次网络状的监督稽察制度，以加强和完善对国企人力资本的管理，确保国有资产的保值、增值，堵塞侵吞国有资产的行径，防范经理人员行为扭曲，避免国有资产在管理漏洞中的流失，是...     

上海市国有资产管理体制改革的现状和对策

本研究报告在调查上海国有资产管理体制改革现状的基础上，对当前国有资产管理体制改革面临的主要矛盾进行深入的分析，指出对国有资产管理改革的动力不足，体制上存在职能分离和职能到位的困难，国有资产管理经营收益与财政关系尚未理顺，企业资本金不足，负债率过高，资产流动不规范和范围的局限性以及行业阻隔等是改革深化的难题，作者提出了克服以上困难的新思路和新建议，既有充分的理论依据，又具有可行性和风险小的优点。     

国有企业改革中政府审计"缺位"问题分析

在国有企业改革中,国有资产流失问题已经成为焦点问题。政府审计是国家经济监督机制,主要职能是要监管好国有资产的安全完整。国有企业改革中出现国有资产流失问题,与政府审计职能弱化有关。在国有企业改革中,政府审计"缺位"、"错位"和"不到位"问题严重,应当加以纠正。在国有企业改革及国有资产管理过程中,政府审计要有针对性地监管国有企业改革过程和国有资产的安全、完整,防止国有资产流失问题进一步加重。     

国有资产流失的经济学分析

我国国有资产的流失主要不是管理问题，而是体制问题。国有企业按照市场经济的要求进行改造时，所有权主体的非人格化资本行为与要求企业行为资本化之间，以及剩余索取权的不可转让性与要求企业产权具有可转让性之间存在着内在的冲突。这一内在矛盾不仅使国有资产的流失存在可能性，而且使政府在选择保护产权的措施时陷入两难困境。杜绝国有资产流失的根本途径是按照市场经济的要求推进产权制度改革。     

国有资产所有者职能与社会管理者职能分离的构想

国有资产所有者职能与社会管理者职能分离的问题，是我国经济体制改革和行政体制改革都急需解决的难题。近年来，由于分离两种职能事关现代企业制度建设、行政机构改革和政企分开等重大举措的实施，我国理论界对这个问题的争论日趋激烈。本文将重点探讨国有资产所有者职能...     

我国资产评估中若干问题的思考

资产评估是经济体制改革中提出的新问题，经济体制改革中采取的许多措施都离不开资产评估。国家国有资产管理局１９９１年和１９９２年先后颁布了《国有资产评估管理办法》和《国有资产评估管理办法细则》，从立法上给资产评估的规范化奠定了基础。但从几年来的资产评估实践看，实践中人们各行其是，理论上人们莫衷一是。这在一定程度上影响了资产评估的权威性和企业改革及证券市场的正常进行。本文试对几年来资产评估中较典型的问题做一探讨，以促进资产评估健康发展。一、资产评估的标准资产评估的标准取决于资产评估的目标。资产评估的目…     

关于国有资产管理经营体制改革的思考

改革国有资产经营管理体制,是当前经济体制改革中的重大理论与现实问题。国有资产管理资本化,是构建国有资产经营体制和管理方式的基础;由"分级管理"向"分级所有"的过渡,是市场经济的选择,是深化改革的必然结果;实现"权、责、利相统一","管资产、管人和管事相结合"的国有资产管理体制,是中国特色的社会主义经济最佳的选择模式。     

企业国有资产信托及其法律制度构建

采用信托经营方式能够化解当前企业国有资产经营管理中几个亟待解决的问题。作为企业国有资产进行有效经营管理的一种重要方式,国有资产信托有着其自身深厚的理论基础和灵活多样的表现形式。然而,国有资产信托的法律制度很不成熟,由此对其制度构建进行深入的探索就显得尤为重要。     

论国有资产流失原因与对策

论国有资产流失原因与对策刘欣国有资产是社会主义国家的“家底”，是全国人民求富裕，奔小康的“资本金”。但是，近些年来，由于管理松懈，约束机制弱化，改革不配套，法律不健全等原因，导致国有资产严重流失。据国有资产管理部门估计，１９８０年—１９９３年，平均每...     

论国有资产的专职管理

本文指出，确立国有资产专职管理部门主抓国有经济改革的地位及其发挥应有作用，在政府推进国有企业走向市场化经营的体制转变过程中具有重要意义。国有资产具有整体性，相应地要求进行整体的管理经营。在市场经济条件下，这一客观规定不仅对政府的职能有了新的不同于传统体制的内容要求，而且必须相对集中地落实在专职管理部门的工作中。中央政府设立的国有资产专职管理部门全权代表政府处置国有资产，而地方政府设立的国有资产专职管理部门只能作为中央的派出机构存在，即在国有资产的专职管理中，中央与地方的关系只是一种“委托—代理”关系，地方不能超越代理权运作，只能按中央的授权管理本地的国有资产。国有资产的专职管理需直接实现，不必建立中介机构     

浅谈国有资产保值增值

浅谈国有资产保值增值金英姬一、贯彻《监管条例》，确保国有资产保值增值《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《监管条例》）的颁布实施是当前我国深化企业改革的又一个重大举措。国家把国有资产交给企业使用，既不讲国有资产的产权归属，又不向企业法人明确使用国有...     

对浙江国有企业改革和发展问题的几点思考

本文从五个方面对国有企业改革和发展做了系统的分析和思考，提出把抓大放小作为从战略上调整国有经济布局和改组国有企业的工作着力点，把放开搞活中小企业的步子迈得更大一些；大力推进国有企业产权多元化，完善法人治理结构，深化企业用人制度和分配制度改革，加速企业经营机制的转换；建立和完善国有资产管理、监督、营运体系，坚持从实际出发，选择有效的管理、营运、监督模式；强化对企业的改组、改造和管理，努力实现改革与改组、改造和加强管理的有机结合；加快社会保障体制建设，为国有企业改革创造良好条件。     

如何构建现代企业财务总监制度

如何构建现代企业财务总监制度杨肃昌李培根目前，随着国家对国有资产管理的日益强化和国有企业改革的深入进行，在一些国有企业中，特别是大中型集团化经营企业中，陆续建立了财务总监制度；另外在一些非国有企业和公司制企业中，随着企业组织规模和生产经营规模的扩大化...     

当前侵吞国有资产手法种种

近年来，在以建立现代企业制度为重点的各种形式的改革中，国有资产总体上是保值增值的，国有经济在改革中快速健康发展。但是，由于改革牵涉各种利益的调整，具体措施还不尽完善，因而出现了一个不容忽视的问题：少数地区、单位和个人利用国有企业改革，将国有资产变为个人或小集体利益的情况比较严重。据审计部门1994年对13户中央在某省大中型企业调查，国有资产流失和可能流失的达26974万元，原因之一是被集体及个人在企业改革中侵吞和无偿占用。某省检察机关近两年共立案查处企业万元以上经济犯罪大案lllg件，犯罪总金额高达19325万元。…     

浅析转变政府职能的内涵、关键和难点

弄清“转变政府职能”的内涵对深化机构改革有重要意义。在市场经济条件下，政府的首要职能是管理经济的职能，即实现对社会经济的宏观控制、社会管理和公共服务。政企分开是转变职能的关键和突破口，政企分开与转变职能又是密切联系的两个过程。解开这个密切联系、互为因果的关节点是政企分开的核心内容。产权制度改革是政企分开的关键和难点，其改革的实质是找到国有资产管理的有效实现形式。当前对这一问题有共识，但也有争议。     

深化国有企业改革的理论思考

在建立社会主义市场经济体制过程中，深化国有企业的改革是关键。因此，关于国有企业改革的理论探索一直备受人们的关注。当今需要的是对国有大中型企业平均资产负债率等综合指标进行普遍调查，结合具体国情，对值得和能够与否搞活的国有企业进行细分，明确所要解决问题的目标，然后运用经济手段、法律手段，适当运用必要的行政手段，把国有企业推向产权市场，在争取国家和政府搞活企业的同时，走“市场搞活企业”、“企业搞活企业”、“职工搞活企业”的新路子。为达到这一目的，首先要解决的是国有资产的产权，“由谁代表”的问题。具体的操作形式是有限责任公司，它应该是大多数国有大中型企业的改革方向。     

上海厂长经理人才公司成立

上海深化企业干部人事制度改革近期又推出新举措──由中共上海市委组织部、市人事局、市工业工作党委共同组建的“上海厂长经理人才公司”于1995年9月15日成立。中共上海市委副书记陈良宇代表市委前往祝贺并为公司揭牌。计划经济体制下形在的传统企业干部人事制度怎么改革？陈良宇提出：要引入市场竞争机制，提倡干部管理上的合理竞争，提倡厂长经理人才的有序流动。他说，国有资产只有在流动中才能增值。我们在探索国有资产跨部门跨条块的流动时，同时要探索与之匹配的人力资源的合理配置，积极发挥市场机制在培养和选拔企业经营人才中的…     

加强国有资产管理的法制建设与理论研究

国有资产管理的法制建设与理论研究，是关系进一步作好市场经济条件下国有资产管理工作的重要问题。把它作为一个科学的课题深入开展研究，对于将国有资产管理工作全面纳入社会主义市场经济的轨道，推动国有资产管理工作的科学开展，必将起到积极的促进作用。一、充分认识国有资产管理法制建设的重要意义国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础。在市场经济条件下，要坚持社会主义公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，就必须把依法加强国有资产管理摆上重要位置。这是因为：第一，市场经济实际上是一种法制经济。按照现…     

回眸10年论“破产” 汇聚羊城献计策 “完善破产法与推进产权改革研讨会”在穗召开

今年是我国《企业破产法》（试行）生效10周年。为了更好地适应规范企业破产，推动经济体制改革向纵深发展的实践需要，北京思源兼并与破产咨询事务所和广州经济体制改革委员会于1998牟10月11日至12日在穗联合召开了“完善破产法与推进产权改革研讨会”。来自最高人民法院、国家经贸委、中国国有资产管理学会、部分高等院校、科研机构以及各地金融界、企业界、司法界的专家、学者和实际工作者30多人参加了研讨会。我国《企业破产法》的立法倡导者、著名经济学家曹思源在会上作了重点发言。通过对破产法实施10年来的回顾，他认为其积极作用可…     

试论北京市利用资本市场提升国有资产质量的必要性和紧迫性

计划经济体制下，各级政府对国有资产规模的追求远远比对资产质量的追求更为热衷。因为国有资产规模往往与政府的行政权力、各级政府部门乃至各个企业的行政级别直接相关，手中掌握的国有资产越多，权力越大，级别越高，对经济的控制力也就越大。但是，市场经济体制确立以后，庞大的国有资产似乎变成了十分沉重的包袱，压得……