建立和健全我国地方税系研究

我国地方税系存在着分税制不彻底,中央税与地方税划分标准不明确;地方缺乏有影响力的主体税种,税制结构不尽合理;财权事权不相匹配,地方税规模偏小;管理权限过于集中;法制化程度不高;税制改革滞后等问题.进行新一轮税制改革是时代的要求.我国地方税系新一轮税制改革背景下地方税系完善应遵循:"立足国情,稳步接轨;公平与效率有机统一;适度集权,适度分权;统筹安排,优化结构"的原则.改革和完善地方税制关键应在选准地方税主体税种,并辅之以相应合理有效的辅助税种,应合理划分税权,优化地方税制结构、选择与培育地方主体税种并完善与中央分成的共享税,逐步健全我国的地方税系.     

地方税:制度与结构

1994年税制改革从形式上确立了我国的地方税,但这种地方税很不规范,并已成为制约我国分税制财政体制规范乃至社会主义市场经济进一步完善的桎梏。为了改革我国的地方税,近期应对部分税种进行微调。长期目标应该是改革现有城建税,使其成为我国地方税的主体税种,辅之以其他的一些税种,进而从制度和结构上规范我国的地方税。     

如何在新一轮税制改革中逐步完善地方税制

出于历史与现实的种种原因,许多同志在理论上对地方税收存在模糊认识,从本质上看,地方税作为一种通过税种划分确定地方政府财政资金来源的方法,事实上已经在我国存续了相当长时间;地方税是国家职能多层次性在国家税收层面上的具体反映。地方税制改革与新一轮税制改革一样必须反映时代背景的具体要求,应遵循“立足国情,稳步接轨;效率优先,兼顾公平;适度集权,适度分权;结构性减税并注意财政承受能力”诸原则,在新一轮税制改革中,优化地方税制结构、选择与培育地方主体税种并完善与中央分成的共享税,逐步完善我国的地方税制。     

关于地方税体系的思考

地方税在国民经济中起着重要的作用 ,特别是对发展地方经济尤为重要。在实行分税制改革之后 ,如何健全和完善地方税体系成为全国财税理论界和实际工作部门讨论的一个热门话题。分析地方税体系的概念、构成内容、立法权限、比重以及税种的选择 ,借鉴国际经验 ,对进一步完善我国地方税体系有着重要的意义。一、地方税、地方税制体系和地方税体系的概念什么是地方税 ?理论上似乎早有定论 ,但事实上并非如此。在旧体制下 ,人们对地方税本质的认识侧重于收入归属 ,因而造成地方对地方税管理权限过小。随着适应市场经济体制需要的分税分级财政体制…     

地方税制的国际比较与我国地方税制改革

国外在市场经济运作中形成的一些地方税制建设的经验,一些国家地方税制建设的成功做法值得借鉴,参照国际上实行分税制的做法,结合我国情况,我国的地方税制应采取适度分权模式.从国际上看,实行分税制的国家一般都要使地方拥有自己的主体税种,以保障地方有稳定的收入来源.流转税依然是我国税收体系的主体税种.作为中期目标,规范地方税收体系,就是要逐步建立以营业税、个人所得税和财产税为主体税种.     

海峡两岸地方税收制度比较研究

中国大陆和台湾地区的市场经济处于不同发展阶段,在经济制度、发展水平和运行机制等方面也存在较大差异,故而两岸税收制度也有诸多区别。本文以地方税制比较分析为切入点,从财政收入划分、地方税收征管机构、地方税种等多个维度,分析两岸地方税收制度的异同,以期为大陆地方税体系建设提供有益参考。     

关于我国地方税制体系问题研究

１９９４年，我国实行以分税制为主要内容的财政体制改革以来，地方税调控职能和保证地方财政收入的职能并没有得到充分发挥，尚未建立起一套完善的适应分税制要求支撑地方事权实施的地方税制体系。一、现行地方税制体系存在的主要问题分析我国现行的分税制与国际上成功的分税制模式相比较，还存在着不规范和不完善之处，致使地方税制在运行中出现了诸多缺陷和不足。１．地方税制体系结构不合理。一是分税制很不规范。中央收入、地方收入、共享收入按税种又按隶属关系和行业划分。用这种行政手段划分入库级次及征收单位不仅在理论上背离了分…     

浅析分税体制下税法运行现状与完善

当前,"营改增"扩围、房产税试点和资源税调整等地方税改革已经启动,我国正处于推进"四个全面"战略布局和深化财税体制改革时期,完善国税、地税征管体制事关财税体制改革的顺利推进和中央、地方财政收入的持续稳定增长,具有重要性和紧迫性.全面推行"营改增"后,打破了原有的地方税体系运行格局,把地方税体系的构建推向深入,现行国税、地税征管体制将面临前所未有的考验,迫切需要国家层面的顶层设计和制度安排,重新确立地方新的主体税种,加快推进城建税、环保税、遗产与赠与税等税种改革,形成完善的地方税收体系.     

地方税税权的基本构成及其运行机制

分税制作为市场经济国家普遍实行的财政体制,体现分权与共享的税权分配思想,有利于实现国家取得税收、进行宏观调控与基本公共服务均等化等需要.分税制的核心是划分税收立法权,为与有国家正当性和最高权力机关支撑的中央财政的利益博弈中,保证地方税收收入以实现基本公共服务均等化,有必要在宪法或法律上界定地方税税权,特别是促进税收立法权的真实分配、调整税收征管权的划分规则、保障税收收益权的均衡实现.地方税税权的协调运行,依赖于地方税税种的审慎选择与税制的精当设计.     

改革房地产税制 重构地方主体税种

1994年分税制实施后,省级以下地方政府财政收入与支出严重不对称,地方政府无主体税种,省级、地方税收结构呈现高度的一致性和趋同性.按照分税制理论和国外经验,房地产财产税是地方政府的主要税收来源.我国房地产税制改革的目标是优化房地产税制结构,降低房地产流转税负,提高房地产保有税率,把课征重点从房地产流转环节移向房地产保有环节,逐步将房地产保有环节的税负提高到占房地产税收的50%左右,逐步将房地产财产税(物业税)培育成为地方的主体税种.     

从税收法定到税收公平:税法原则的演变

税收法定与税收公平都是税法建构的基本原则.从历史和现实的具体语境看,当今世界在税法原则建构上正发生着从税收法定到税收公平的演变,体现了从形式正义到实质正义、从依法征税到以完制税以及从人民主权到人权的法哲学变迁.我国正处于转型时期,面临着同时构建税收法定和税收公平的双重压力,对税收法定与税收公平都不能偏废,必须通过修改宪法第56条、完善税收立法、建立违完审查制度等措施,同时实现税收法定和税收公平的构建任务.     

浅议企业增值税纳税筹划

纳税筹划就是在充分利用现行税法提供一切优惠的基础上,在诸多选择的纳税方案中,选择最优,以达到整体税后利润最大化。增值税是我国的主体税种,对企业来说,它具有很大的税收筹划空间。     

企业增值税的纳税筹划

增值税是企业最主要的税负,对增值税进行纳税筹划是企业合法节税、增加收益的重要途径。企业应结合税法的规定,选择纳税人身份、兼营销售行为、混合销售行为、折扣销售行为和销售折扣行为五种途径的纳税筹划,合法降低增值税的应纳税额。     

增值税转型改革与税制完善简

在我国现行税制结构中,增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种．增值税覆盖了除建筑业之外的第二产业,第三产业的大部分行业则课征营业税。但随着市场经济的发展,这种税制显现出其不合理性。为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题,完善税收制度,支持现代服务业发展,按照建立现代型增值税模式,我国逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。这一改革对推动发展第三产业尤其是现代服务业、推进经济结构调整和提高国家综合实力、促进国民经济健康协调发展、建立健全有利于科学发展的财税制度具有深远影响。     

比例税制下税收乘数的新探讨

与定量税制下的税收乘数相比,在国内比较权威的教材中有关比例税制下税收乘数则存在着各种相矛盾的结果。运用等比数列、收入—支出模型和代数法三种方法,对比例税制下的税收乘数进行推导证明,可得出比例税制下税收乘数的两个公式,并可对税率乘数和边际消费倾向乘数也进行推导和证明。     

我国个人所得税税负水平分析

由于我国个人所得税税制设计本身存在的缺陷 ,个人所得税的功能不但难以随着社会经济的发展而得到有效的发挥 ,反而会在一定程度上加剧社会分配不公。文章通过对我国个人所得税制度的分析 ,提出了进一步改革和完善的思路和措施。     

关于如何完善我国房产税税制的思考

房产税属于财产行为税类,房产税收入是地方财政收入的重要组成部分.我国现行房产税自1986年开征以来经历了几个不同的经济建设时期,收入增长相当可观,也发挥了其独到的调节作用,但是随着时间的推移和经济体制改革的深化,计划经济时代的房产税政策已越来越显示出其不适应性,其弊端日渐突出.本文通过实际调研资料,实证性地分析了我国现行房产税制存在的问题,并提出了对策.     

房产税定位于地方主体税种功能的实证研究

学界关于房产税功能定位问题的主要观点集中在主张其作为地方主体税种的功能。在分析房产税作为地方主体税种理论依据与实践选择的基础上,根据全国31个城市的面板数据检验分析了改革后房产税与地方财政收入之间的变动关系,可以看出房产税与地方财政收入显著相关。但要实现房产税的地方主体税种地位,还需要从短期和长期分别考虑。     

强化税收管理改革在个人所得税改革中的地位

完善我国个人所得税征管非常必要。目前其症结在于，税务机关对个人收入来源缺乏一套切实有效的控管办法，而要建立这样一套办法在很大程度上取决于社会法制环境和有关社会条件的配套，这是一个相当漫长、艰巨的历程。目前的有效对策是应切实抓好源泉扣缴制这一相对有效的征收方式，将优化个人所得税税收服务体系的工作提升到一定的高度。     

税改理念的重构与税制改革探析

税制要改革已经成为当前的一种社会共识,但该如何迈步,显然取决于税改的理念。长期以来,提高“两个比重”是我们为之奋斗的目标,并有意或无意地将其贯穿于历次税制改革中,导致很多改革囿于对财政收入的影响而夭折或打了折扣,保持税收收入的较快增长事实上成了各项税制改革的前提条件。以这次“结构性减税”为转折点,我们的税改政策理念应发生根本转变,由长期以来因各种主客观因素而被迫形成的“偏轨”转到促进经济社会发展的正确轨道上来。