论我国灾害救助制度的缺陷及其完善

我国传统的灾害救助在当前巨灾频发、救助管理体系落后、灾深灾重的的背景下日益显示出其弊端,表现为救灾主体单一,救助法律缺失,救助标准不合理,救助资金严重不足,救助机制不健全等,不能适应防灾与减灾的需要,需要以创新的思路,通过明确救助主体、提高救助标准、科学界定救助对象、建立救灾资金多元投入体制、完善救助机制、优化救助管理、建全灾害风险社会共担机制和建立灾害救助制度的评估和监控体系等途径,才能提高防灾和救灾的效果,从根本上确保人民生活与财产的安全。     

在海啸灾区的日子里……——班达亚齐工作侧记

2005年1月14日,我们中国红十字会事业部印尼救灾工作组一行3人,搭乘CA977航班赶赴受灾严重的印度尼西亚。我们的任务是将捐款送达受灾地区的红十字会组织,考察救灾情况,行程只有3天。我们赴印尼救灾工作组是一个非常优秀的组合,组长王小华,多年从事外事工作,是此次海啸救助募捐工作中的主要负责人之一,同时兼中国红十字会总会海啸救助工作新闻发言人;陈启洪,具备在各种困难条件下完成任务的职业水准,从事红十字会宣传工作近20年,经历过国内历次重大灾害和突发事件的救助、考察和宣传工作。刘皓,秀外慧中,有极高的工作激情,反应敏捷,有独到…     

从《空间与重大灾害国际宪章》看空间技术与国际减灾合作

<空间与重大灾害国际宪章>旨在促进各空间机构与空间系统运营商之间在利用空间设施进行灾害危机管理方面的合作,在危机期间向遭受自然或技术灾害影响的国家或群体提供数据、信息及服务,支持受灾国家的灾害管理决策,减轻灾害对人类造成的损失.我国在2008年汶川地震后启动合作机制,取得了灾区情况的重要资料,有力地支持了救灾工作.天基信息保障对于救灾具有重大意义,而国际合作机制加强了这种保障.空间减灾宪章实践了外空法之国际合作原则,空间减灾需要进一步加强国际合作.     

南朝刘宋遣使救灾述论

频发的自然灾害促成了刘宋遣使救灾措施的不断实施。救灾使臣在参与地方灾害的救助过程中,将朝廷的安抚、赈恤与监察等几个环节连接起来,成为在灾害情况下联系国家和地方的纽带,体现了封建国家在救灾活动中的主体地位。遣使救灾作为刘宋一种积极有效的救灾机制,对刘宋灾后恢复经济、稳定社会秩序产生了积极影响。     

清代山西灾害治理及现实意义初探

清代山西灾害频繁,并主要以严重影响农业生产的旱涝灾害为主。清代统治阶级高度重视备荒救灾工作,并主要在前期取得了较为满意的效果。通过回顾清代山西备荒救灾的措施,希望对现代防灾救灾提供一些启示。随着时代的发展,灾害的发生又有了受这个时代经济发展影响的新特点,而我们并不能左右灾害的发生,但我们应该努力做到维持生态平衡,摒除人为的加重自然承载力的行为,再结合山西自身自然环境特点、灾害特征,积极备灾,完善救灾措施,坚持防灾救灾相结合,在灾害来临时使灾害的影响减少到最小,甚至做到有灾无荒。     

试论我国少数民族地区的自然灾害及其防治

由于多方面的原因,我国少数民族地区自然灾害频频发生,我国少数民族地区发生的自然灾害主要集中于地震、泥石流、旱灾、雪灾等方面。本文对少数民族地区发生的自然灾害进行了系统的研究,分析了灾害发生的原因和解决的相关对策,并结合民族工作的特点提出了在少数民族地区建立防灾救灾机制中需要注意的一些问题。     

高速公路建设灾害及管理现状的调查与研究

基于对河北省和湖北省高速公路建设管理相关部门的问卷调查与访谈结果,分析了高速公路建设对环境和社会带来的主要危害类型与成因,以及高速公路建设防灾救灾管理的主要问题,并引入预警管理方法来对高速公路建设灾害进行灾前的有效预防和灾时的紧急应对的可行性、必要性及科学性进行了研究.     

高速公路建设灾害及管理现状的调查与研究

基于对河北省和湖北省高速公路建设管理相关部门的问卷调查与访谈结果，分析了高速公路建设对环境和社会带来的主要危害类型与成因，以及高速公路建设防灾救灾管理的主要问题，并引入预警管理方法来对高速公路建设灾害进行灾前的有效预防和灾时的紧急应对的可行性、必要性及科学性进行了研究。     

试析明中后期政府灾害应对能力的嬗变——以正德、万历间两次水灾政府应对的比较为视角

正德十一年湖广大水和万历二十一年河南大水灾,无论是灾情还是政府应对,在明代灾荒史上均具有代表性和典型性。两次水灾的灾损情况、报勘程序、主赈形式、救灾措施基本相类。但正德水灾急赈迅速有力、报勘及时规范、救灾钱粮筹集较易,应对效果良好;万历水灾政府重视不够、急赈迟缓不力、救灾钱粮筹集困难,应对效果不佳。通过对两次水灾政府应对的比较可以看出,随着明中后期王朝政治的日益浑沌、财政的渐趋困窘、救荒机制的趋于僵化,政府灾害危机应对能力呈现出下降的趋势,体现在救灾责任主体缺位、救灾抚民意识淡漠、赈济能力下降、救灾效率降低等多个方面。这些虽是灾害危机应对中的问题,却是明中后期王朝衰落的真实写照。     

社会学视阈中的灾害损失评估研究

我国灾害损失评估尚未达到科学化要求,缺乏灾害损失综合评估方法,灾害统计数据调查采集渠道不畅,重复计算或信息失真,各地灾情报告夸大损失,救灾资源浪费,评估偏经济因素而少社会要素,难以及时准确地反映灾情并分析防灾减灾和应急措施的成效与不足。应当深入研究我国灾害损失评估状况,探讨完善灾害损失评估的标准、方法、程序,修正和改进灾害损失评估体系,拓展灾害损失评估的社会境域,形成全面准确的灾害损失评估机制,充分发挥灾害损失评估在应急处置、灾害救援和恢复重建中的信息、咨询、监督和评价功能,优化突发事件应急管理。     

1949—1966年间中国红十字会的主要活动及其特点

新中国成立之后,在中央人民政府的领导下,中国红十字会进行了改组。1949—1966年间,中国红十字会在医疗卫生、战地救护、灾害救助、战后问题处理等领域开展了大量活动,对于国家的经济社会建设起到了重要促进作用。归纳这时期中国红十字会活动开展的特点有：国内活动侧重于医疗卫生领域;积极实施国际救助并参与国际事务处理;活动开展的行政化色彩比较浓重。     

红十字的起源及其在中国的传播--纪念中国红十字会诞生一百周年

中国红十字运动,是国际红十字运动的组成部分.文章溯本求源,对红十字的起源及其在中国的传播情况,进行考察,并提出在中国红十字的启蒙运动中,"二孙"即孙中山、孙淦,推波助澜,功不可没.     

抗战时期中国红十字会外交述评

围绕抗日战争,中国红十字会开展了一系列的对外交往,向国际社会控告日军侵华罪行,呼吁各国政府、国际红十字会、各国红十字会开展对华援助,接受国际社会医药、粮食、医务工作者等物力、财力、人力的大规模支持,出席国际红十字大会,发起成立红十字国际委员会,赢得了国际社会的同情与支持,加深了与国际社会的了解和感情,在对外交往中认识和改进了红十字工作的缺点与不足。抗战时期中国红十字会的对外交往,是战时中国外交的主要组成部分。     

山东红十字会的历史变迁及启示

山东红十字会自1904年成立至今的一百多年,历经了晚清政府、北洋政府、南京国民政府和中华人民共和国政府,经过战争硝烟和政治动荡,始终秉承人道主义精神,历经百年而不衰,在21世纪焕发出更大生机,成为山东社会发展的一股重要力量。山东红十字会百年历史说明,作为一个人道主义团体,要坚守"人道、博爱、奉献"精神,处理好与政府的关系,获得公众的参与和认同,加强和完善自身能力,才能够良好地运营,获得较好的社会评价。     

中国慈善组织公信力缺失的制度原因探究

"郭美美事件"在社会上引起轩然大波,公众的问责直指以中国红十字会为首的慈善组织。一系列应对措施并未挽回信任,反而使慈善组织集体面对捐款额锐减的尴尬局面,凸显出中国慈善组织公信力的缺失。本文从制度层面对造成这一现状的原因进行探究。首先以中国红十字会为例,通过对其组织架构的考察揭示政府对慈善组织实施控制的普遍情况;进而推测,政府与慈善组织之间的制度关系是造成慈善组织公信力缺失的不可忽视的原因。之后从准入门槛、权责关系、监督机制三个角度,对慈善组织公信力缺失这一现状做出制度层面的解释。结果证实了之前的推测,并得出结论:政府与慈善组织之间的制度关系是造成其公信力缺失的重要原因。最后从实际出发,简要提出了三条有针对性的建议。     

绥远抗战与中国红十字会的人道救助

1936年11月绥远战争爆发,中国红十字会秉承“博爱恤兵”宗旨,积极开展人道救助。一面联合上海其他组织设立绥远剿匪慰劳救护委员会,筹集物资,发起募集救护车运动;一面成立中国红十字会总会经济委员会,筹募救护款物。与此同时,训练救护人才,支援绥远分会的战地救护;设立救护委员会华北分会,协调战时救护行动。在社会各界的倾力支持下,中国红十字会圆满完成救护任务。     

红十字精神推动大学生思想道德建设调研报告——以南通地区为例

高校红十字工作发展态势良好,取得了一些成果,但也存在大学生在红十字活动中主体作用尚不突出;高校红十字工作的制度建设有待改善;红十字培训工作不够完善、培训模式单一;服务工作渠道窄、平台少等不足。红十字精神与大学生思想道德建设是相辅相成、相互促进的。应通过加强理论研究和实践创新,不断拓展活动平台,优化工作成效,有助于把握红十字精神与大学生思想道德建设的良好契合,推进大学生思想道德建设。     

民国时期湖南红十字医院论略

湖南红十字医院是民国时期湖南红十字事业的主体力量之一,它在医疗救助、卫生普及等方面开展的许多活动极大地促进了湖南医疗卫生事业的发展,有效地缓解了战乱灾荒期间的人道危机,推动了民国时期湖南慈善事业的进步,对当前我国慈善及医疗事业的健康发展也有启发作用。     

民国时期红卍字会临时慈业的运作与效能——以战事和灾荒网络社会救助为中心的考察

红卍字会是民国时期重要的以绅商为主体的社会救助团体,其临时慈业的典型模式是战事和灾荒网络社会救助。红卍字会临时慈业一方面救助了危难中的伤兵、灾民,减轻了政府负担;一方面使红卍字会达到了谋求合法地位,推动自身事业发展的目的。红卍字会临时慈业实质上表明了民国时期以道院信仰整合的绅商,承担起了天灾人祸的社会救助使命,其间他们所展示的能力充分说明了民国绅商社会救助的实力。