行政组织变革的行政生态学分析

行政生态学认为,行政组织的变革必须与社会环境相适应。在当前,我国行政组织面临着信息化和全球化的新的行政生态环境,对我国行政组织的职能、结构及管理方式等的变革带来了新的机遇和挑战。但是,也要看到,我国行政组织面临的生态环境与西方国家有很大不同,最重要的一点就是我国社会转型的"二元化"特点,因此,对西方的行政管理范式不能悉数照搬。     

制约行政组织目标实现的主要因素分析

作为国家行政权力主体的行政组织，其目标的实现关系到国家职能的实现和社会的稳定和发展。制约行政组织目标实现的因素是错宗复杂的。其中行政组织内部因素可归结为行政组织目标自身的科学性、行政组织设计的合理性、行政气候的适宜性、权力运用的适当性以及对待非正式组织的态度。行政组织的外部因素可归结为行政组织的相互关系、科学的进步以及政治民主化进程。     

电子政务：加速我国行政组织变革的催化剂

我国的电子政务发展势头迅猛，推行电子政务必将广泛而深刻影响我国的行政实践和行政法理论，这其中首当其冲的便是行政组织。电子政务的实施在公共行政领域中首先就对行政组织带来变革，进而也冲击到了以行政组织为运行载体的行政权力的结构，电子政务将加速行政组织扁平化及社会化，也将促使行政组织内部工作人员信息技术化。     

行政文化对行政管理的影响及行政文化建设

行政文化作为一种社会现象 ,对行政管理有重大的影响。分析了行政文化随着国家行政体制改革不断深化所发生的变革。提出加强行政文化建设 ,对促进我国行政管理现代化具有的重大意义。     

非营利组织发展浅论

非营利组织涉及社会生活的各个方面，与社会发展、稳定、进步有着必然联系，被视为影响当前全球发展的第五大因素。有学者认为，在20世纪末出现的世界范围的非营利组织所具有的社会和政治意义，有可能同19世纪民主国家的崛起相媲美。随着我国入世后的形势发展，尤其是随着行政管理体制的改革和深化，加大培育和发展的力度，促使非营利组织健康发展已成为我国政府的一项重要而紧迫的现实任务。     

反腐败与行政改革

腐败根源于制度上的缺陷，尤其是政治体制改革滞后于经济现代化的进程而造成的行政管理上的漏洞。反腐败的治本之策应从制度建设着手，进行政治体制特别是行政管理对经济现代化的适应性的变革。中国只有深化行政管理体制和人事制度的改革，主要是转变政府职能、完善国家公务员制度、健全行政监督体系，才能从根本上铲除腐败赖以滋生的温床。     

略论行政文化对行政组织效率的影响

行政文化，是以一定的社会文化为背景，在行政活动中客观形成的，决定或影响行政行为的特征、条件、原则和意义的一整套成形或不成形的内外规则的综合体。作为一种深层次因素，行政文化对行政组织效率产生着明显的、特殊的作用。本文就行政文化通过行政体制、行政关系、行政热情、行政决策、行政执行和行政团体精神对行政组织效率的影响，论述了行政文化对行政组织效率所产生的重要作用，倡导创造优良的行政文化氛围，以切实提高行政组织效率，使行政管理更趋科学和完善。     

浅论机构改革与行政立法

国家行政机构是具体行使国家职能的组织,它以政府的名义依据一定的法律、法规,对国家事务和社会进行管理。所以,国家行政机构建设得好不好,对整个行政活动能不能正常开展,对整个社会的前进与后退关系极大。因此,世界各国对机构的建设十分重视,都在不断强化国家行政机构,并且与行政立法紧密相连,使之有章可循,有法可依,以保证一整套国家‘机器’能够沿着科学的轨道运行。我国当前机构改革必须与行政立法紧密联系起来,只有这样,才能使机构设置有章可循,达到科学化、合理化的要求,也只有这样,才能使机构改革的成果得以巩固。     

行政数字化的组织法进路

行政数字化是信息社会的必然要求，目的是为了应对全球化背景下的科技革命和剧烈的社会变革。数字化时代亟需科学高效的数字化行政。行政数字化不仅影响了公民与国家之间的关系，还表征了由整个行政系统的信息组织和决策过程的跃迁引起的行政结构总体性问题。数字化对行政现代化进程中的“人”的要素和作为行政组织法基础的管辖制度产生了巨大的挑战，对此，行政组织法亟须积极应对、合理转型。作为行政自发革新驱动模式的因应，中国行政组织秩序体系必须使其内部结构与社会技术创新的步伐保持一致，既要避免陷入“技术万能主义”的陷阱，脱逸组织法律框架的规制，又要防止故步自封，阻碍由民主合法性证成的数字化方式实现的行政组织效能提升。     

法人制度的历史演进、理论建构和中国课题

在罗马法时期和欧洲中世纪,公法人先于也盛于私法人。到了近代西方资本主义社会,西方各国资本主义商品经济的发展,促成市民社会的全面变革,为私法变迁和法人制度的私法化产生重大影响。进入19世纪,特别是20世纪中叶以来,公法人逐渐成为国家间接行政的重要组成形式,行政组织法人化已经成为各国行政改革的共识。就中国而言,是否承认公法人并建构相应的法律制度成为一个重要的研究课题。     

行政体制的现状及其改革的走向和突破点

随着经济体制改革的深入,行政体制的改革日显迫切。当前我国行政体制改革已大大滞后于经济体制改革,这种情况如不迅速改变,将不仅影响经济体制改革的深化和发展,而且将影响整个改革事业的进程。 国家的行政机关。即通常所说的政府,所承担的职能是一种行政职能,它的活动主要是为实施法律和推行法令进行有关决策和执行的管理活动。所谓行政体制,简言之,就是政府的职能结构及其运转方式。实行行政体制改革,就是为适应并促进社会和客观环境的变化,改变和改善行政组织结构和行政行为方式,以增强和提高行政的效能。这里面,主要的是变革行政组织的结构,即实行政府机构的改革。     

略谈我国行政机关改革和行政立法

我国的各级国家行政机关是各级国家权力机关的执行机关,是具体依法行使国家职能对国家事务和社会进行科学管理的组织,担负着极其复杂繁重的任务。它既要领导和组织社会主义物质文明和精神文明建设,又要保卫国家安全、维护社会秩序,还要管理对外事务等等。我国各级国家行政机关是整个国家机构的极其重要的组成部分,具有举足轻重的地位,只有靠它才能把国家这部复杂的机器开动起来。由此可见,我国各级国家行政机关建设得好与不好,直接关系到整个国家行政活动能不能正常开展,直接关系到我国“四化”建设大业,对整个社会的前进与后退关系极大。     

矛盾 超越 稳定——对村民自治三对矛盾的思考

村民自治是中国农村的民主政治运动，是农村经济体制深刻变革后所必然产生的。在这一过程中，存在着自治与官治、自治与法治、自治主体与自治组织三大主要矛盾，影响了村民自治的有效运作和农村的社会稳定。剖析三对矛盾的影响机理，界说相关概念，提出解决对策，这对农村自治和社会稳定具有促进作用。     

社会转型时期行政道德约束机制的失效与重塑

行政道德一般是指国家公职人员在实施行政行为的活动过程中所必须遵循的道德准则和规范，属于一种自律机制。但在社会转型时期，这种约束机制的作用明显下降，党和政府内部的腐败现象呈上升的趋势，严重地危害了社会的稳定和人民的利益。本文就社会转型时期试析行政道德约束机制的失效原因和重塑。     

浅析中国行政伦理建设的实现路径

我国行政伦理失范现象是由多种原因造成的。就我国当前的实际来说,行政伦理建设必须加强国家公务员自身建设、法律制度建设和社会监督建设。自身建设是基础,法律制度是保障,社会监督使之落到实处。只有这样才能适应我国社会主义市场经济建设的需要,建立起具有中国特色的社会主义行政伦理体系。     

行政文化对行政管理之影响

文化因素对行政系统有重要的影响作用。此文从影响行政系统的不同文化背景入手，概要阐明了传统文化和变革文化、正式文化和社会文化间的关系及其同行政系统的变量关系，从而说明行政文化对行政管理活动的制约和促进作用。     

试论学校管理规范化和制度化

试论学校管理规范化和制度化朱新春学校管理与学校教育是一对双胞胎。学校教育从它产生的那一刻起，就离不开社会、尤其是是社会统治阶级的控制。社会控制的组织形式是设置多层次的教育行政机构，在学校内部设置多层次的学校行政组织。学校行政的根本职能就是根据学校自身...     

我国建立行政公益诉讼制度的思考

行政公益诉讼，是指没有直接利害关系的公民、法人或其他组织针对国家行政机关的行为和不行为提起的诉讼。它对于监督行政权的合法行使，维护社会公共利益，实现依法治国，推动社会的全面进步有着非常重大的意义。我国应当采取多种措施，支持公民维护社会正义之举，使国家利益和社会利益的保护有可靠的法律保障。     

当前建设稳定和谐社会的几点思考

党和政府正在努力建设稳定和谐社会。社会稳定必须社会合理,社会合理人民才能安居乐业。当前,党和国家不仅要注意官员腐败等一些显性的影响社会稳定因素,同时还应当关注社会管理公开、公正、自愿、公平、信用、平等等一些隐性的、深层次的影响社会稳定因素,消除人们对社会的不满情绪,国家才能稳定和谐、繁荣富强、长治久安。     

论对行政权力的监督

监督行政权力行使或者说对行政机关行政活动实施监督的重要性在古今中外都备受重视，这可归因于行政活动本身的性质。监督的目标是控制行政权力的运用。首先，从行政权力的特征来分析，可以看出对行政权力实施监督的必要性。因为，在现代社会中，行政机关是一个持续性存在的庞大的组织机构，它代表国家、代表