收费公路权益转让留存的牟利空间

日前，交通运输部联合国家发改委、财政部共同颁布《收费公路权益转让办法》。针对近年来一些地方出现的违规多次转让收费公路收费权，《办法》首次明确规定，一条收费公路的收费时间如果已经超过收费期限2／3，就不得转让其收费权，而经营性收费公路转让收费权后，累计收费期限不能超过25年。     

收费公路的发展趋势及政策建议

收费公路属于公共产品范畴。运用公共管理理论,调研当前我国基层收费公路的现状及政策的由来,论证了收费公路存在的必然性,提出了未来收费公路发展的政策路径和建设性意见。     

我国收费公路债务风险分析

收费公路政策的实施,加快了我国公路基础设施项目的建设,促进了国民经济的发展。同时,收费公路面临着巨额偿债压力。针对上述情况,对收费公路存在的债务风险及其成因进行了深入地分析,提出了相应的对策。     

收费公路运营效率测度及时空分异研究

收费公路行业内部债务治理与外部减税降费均要求收费公路运营降本增效。为了探析收费公路运营效率水平及其空间分布格局,使用SBM模型测度了2014—2020年29个省份收费公路运营效率,进而采用泰尔指数和Moran's I指数分析了其时空分异特征。研究认为:收费公路运营存在着效率较低且在时间维度上没有明显增长的趋势,在空间上存在发展不平衡问题,收费公路运营效率的区域差异主要来源于区域内部差异,区域内差异的贡献率平均达到81.578%; 收费公路运营效率具有空间正相关性,呈现出显著的“高-高”集聚和“低-低”集聚的空间特征,运营效率较高的省份对相邻省份具有正向溢出效应。研究表明,各省针对相邻省份或最近省份的运营效率现状,结合自身的比较优势探索产业升级或者物流发展模式,充分发挥相邻省份的经济发展和产业集聚对本省收费公路运营的辐射带动作用,推动建立起收费公路跨区域合作运营机制。     

收费公路产业发展的多维困境及其根源

为规范收费公路产业发展,运用实证分析方法,探讨收费公路产业发展的困境及其根源。分析认为,行政垄断已成为收费公路产业规范化发展的最大制度瓶颈,也是该领域滋生腐败行为的重要原因,因此在当前取消收费公路政策尚不成熟的前提下,收费公路产业应通过转变政府职能、促进投资多元化、建立完善的发展规制和管理体制、建立公路使用者利益保护机制等措施,打破行政垄断的利益链,破解目前收费公路产业所面临的多维困境。     

中国收费公路养护运行机制改革

为探索和构建中国收费公路养护运行机制的改革模式,对现行收费公路运行机制进行了调研和分析。分析表明:收费公路养护运行机制改革的实质是国有养护企业与公路管理机构彻底分离,实施脱钩改制,推进市场化养护模式;收费公路养护运行机制改革应分为4个阶段实施,即市场化养护起步阶段、市场化养护发展阶段、完全市场化养护阶段和市场化养护深化阶段。     

收费公路总量控制分析

基于对收费公路总量控制的思考,选择GDP增长率、汽车保有量增长率和人口分布密度增长率作为影响收费公路总量的因素,分别建立东、中、西部三大区域回归模型,得出收费公路总量规模。通过相关分析发现:未来20年中国收费公路总体增长明显,2029年将达到收费公路总量最高峰,但是增长幅度将明显减慢,其最终退出历史舞台还需要经历长期的历史发展过程。     

王则楚：政府不能把收费公路当摇钱树

报载,全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束。按照要求,各地摸底情况近期将对外公布。从日前已经公布的北京、上海、山东等12省市收费公路摸底调查结果显示：12省市收费公路累计债务余额7593．5亿元。收费公路2010年收费额为1025．7亿元。     

收费公路跨行政区域联盟的可行性研究

针对西部落后地区收费公路规模经济性差、产业经济绩效低下的现状,提出落后地区收费公路实行跨行政区域联盟以达到规模经济进而提高产业绩效的设想,并对这一设想的可行性进行了系统性的论证.首先,从联盟绩效评价的角度构建收费公路跨行政区域联盟的整体目标函数,对联盟合作效应进行分析与验证;其次,模拟收费公路运营单位缔结战略性联盟的演化过程,认为不涉及股权变动的契约型联盟方式是跨行政区域联盟获得合作优势的最优治理结构,并进一步通过数理分析归纳收费公路产业内联盟结构与联盟绩效之间的关联;之后,构建联盟和收费公路运营单位的净收益函数,验证跨行政区域联盟的利益协同机制;最后,通过推算参与联盟的收费公路运营单位的利益分享系数,验证联盟在纳什均衡下的利益分配机制.     

中国收费公路的思考与借鉴

为了清晰地解释国内收费公路引发的相关问题,更合理地制定公路收费政策,运用新制度经济学理论对公路收费的合理性进行判断,通过对经济发展水平与收费公路关系、公路建设资金来源与安排、公路收费期限与标准等多维度的深入比较,阐释发达国家收费公路的发展状况,并特别对日本的状况进行详细分析,指出国内收费公路的不足,并提出相应的对策措施。分析认为,公路收费与不收费都是一种正常的经济行为,关键是如何选择、规范和监管收费公路;由于每个国家的社会经济特征各有差异,对收费公路的认识以及收费手段和方式也各有不同,但发达国家的许多具体做法值得借鉴。     

非收费公路可持续发展中的资产管理问题研究

从公路资产的属性分析及公路资产的价值管理研究入手,指出了我国公路收费中存在的问题。认为,随着我国公路建设事业的发展,必须对涉及到国民经济发展基础性投入的公路建设战略进行相应的调整,特别是对收费公路进行战略结构调整,提出了将公路按照经营性公路、收费公路和公益性非收费公路三大类公路资产划分,并进行分类管理,以及采用会计学上的资产价值确认方式,对公益性非收费公路资产进行确认,并通过非收费方式实现其价值补偿的理论。     

不完全信息条件下收费公路利益相关者博弈均衡及对策

为掌握收费公路利益相关者的博弈策略,寻求具有较强针对性的治理对策,应用不完全信息静态博弈理论,分析了收费公路利益相关者的混合博弈策略及均衡问题。研究表明：收费公路利益相关者主要包括三大主体：政府、公路经营企业和通行者;政府监管不力、企业违规经营、通行者监督缺失,是三者博弈过程中的一个现实均衡解,亟待解决;收费公路治理机制应该从强化政府监管、加大对违规企业惩处力度、畅通通行者监管渠道、营造合规经营的文化氛围等方面展开。     

民营资本在收费公路中的发展问题研究

民营资本在收费公路发展过程中被边缘化。对民营资本在收费公路建设中的现状进行的分析表明,民营资本介入的动因,效益评估的复杂性,特许权合约设计的缺陷以及不平等发展空间是影响民营资本发展的主要原因。据此提出政府部门必须从提高收费公路运行效率出发,加强特许模式研究和合约设计,通过强化监管,提高运行透明度,在降低政府风险的同时,促进民营资本在收费公路建设中健康发展。     

收费公路权益转让价格的灰色预测

分析了采用收益现值法评估收费公路权益转让价格时,影响评估结果精确度的主要因素净现金流量以及灰色预测GM（1,1）模型的小样本、贫信息特点。通过灰色预测GM（1,1）模型在收费公路权益转让价格评估的实证分析,证明灰色预测结果具有较高的预测精度和可信度,是收费公路权益转让价格评估过程中较为理想的预测方法。     

民营资本在收费公路中的发展问题研究

民营资本在收费公路发展过程中被边缘化.对民营资本在收费公路建设中的现状进行的分析表明,民营资本介入的动因,效益评估的复杂性,特许权合约设计的缺陷以及不平等发展空间是影响民营资本发展的主要原因.据此提出政府部门必须从提高收费公路运行效率出发,加强特许模式研究和合约设计,通过强化监管,提高运行透明度,在降低政府风险的同时,促进民营资本在收费公路建设中健康发展.     

高速公路原来是可以不收费的

一直以来，高速公路免费对于国人几乎成了一种奢望，甚至连取消二级以下公路收费都步履蹒跚。如今，沪嘉高速公路准备停止收费，无疑打破了高速公路必定是收费公路的中国式铁律——高速公路原来是可以不收费的!     

租值耗散理论研究进展及其在收费公路行业应用展望

运用文献综述的方法对租值耗散理论的发展轨迹及核心内容进行梳理。在此基础上,通过对租值耗散理论已有的应用研究文献进行归纳和评析,分析和借鉴该理论在准公共物品、政府管制、产权残缺3个方面的应用优势。采取逆向思维的研究方法,以收费公路行业的经济特性为导向,论证租值耗散理论应用于收费公路行业相关问题研究的可行性,得出租值耗散理论在收费公路研究领域具有理想的应用前景的结论。     

交通基础设施的供给侧结构性改革

提升交通基础设施有效供给既是交通运输供给侧结构性改革的首要任务,也是“一带一路”倡议的重要议题,以往学术界对交通基础设施有效供给提升的研究却相对滞后。为了助力供给侧结构性改革在交通基础设施领域顺利实施,采用文献调查与比较研究的分析方法,在总结中国其他领域供给侧结构性改革相应研究成果的基础上,遵循“产业背景—供给侧问题—结构性原因—改革对策”的逻辑思路,以收费公路这一特定交通基础设施产业为例,从企业、产业与区域3个层面指出产业供给侧问题的结构性原因,并提出提升收费公路产业有效供给的改革对策。研究认为,运营效率低下是收费公路产业供给侧问题的集中体现,导致该问题的主要原因分别是企业层面的运营模式结构失衡、行业层面的公路收费制度僵化以及区域层面的属地管理模式;借助PPP模式加快收费公路产业市场化进程,以公路项目微观效益为标准分类实施公路收费政策,在硬化预算约束的基础上进行中央与地方事权改革,统筹收费公路管理成为未来行业走出运营效率低下困局的必由之路。     

基于实现有效竞争的基础设施产业规模效率研究

针对基础设施产业长期以来经济绩效较为低下的状况,以收费公路产业为例,选取2008—2010三年间五十家收费公路运营单位的面板数据,对影响利润指标的相关变量进行数理分析,确定收费公路产业的经济规模区间,并依据最小经济规模的估值对当前的规模经济水平与进入壁垒进行评价;以此为基础,进一步探究产业规模经济水平较低和进入壁垒较高的深层次原因,提出以推进民营化改革和跨行政区域合并为路径实现适度规模引入有效竞争最终提高基础设施产业经济绩效的政策性建议。     

收费公路行业行政垄断程度测度及治理

以收费公路行业的行政垄断为研究对象,从行政垄断的内涵、行业内表现特征以及造成结果入手,围绕具有自然垄断属性的收费公路行业内国有企业与行业监管部门之间根深蒂固的潜在联系,以政府与市场的作用边界为导向,选取了九项评价性指标进行因子分析,间接衡量该行业内行政垄断的作用程度;在此基础上对测算结果进行分析比对,进而提出从管制法治化和产权结构改革两方面治理非合理性行政垄断的建议。