论黑龙江省中药材产业地方立法的基本原则

当前,黑龙江省中药材产业的主要法律法规存在不足之处,亟待加强地方立法解决产业问题。产业地方立法应当体现4个基本原则：坚持促进产业发展价值取向和规制方法必须为立法目的服务理念的促进产业发展原则;坚持创造平等自由的竞争环境、促进要素市场化、提高资源配置效率、解决好政府对产业干预限度的尊重市场原则;坚持产业立法调整必要的底线条件、市场决定与法律规制成本对比考量的谦抑原则;坚持对产业行为法律规制的强度以足以限制不当产业行为所必须为限的适度原则。     

自然垄断产业规制改革的本质与市场化攻坚

自然垄断产业规制是规制机构对垄断厂商市场行为的微观干预。自然垄断引起的市场失灵需要引入政府规制,但政府规制低效乃至规制失灵则催生出规制改革。市场失灵和规制失灵并存需要妥当处理自然垄断产业的政府干预与市场竞争的关系。规制改革的本质是双重失灵下政府与市场关系的再调整,规制不是为了替代竞争而是为了促进竞争,政府规制是面向竞争的规制。当前我国自然垄断产业的市场化改革进入攻坚阶段,规制改革的主要任务是促进民营资本进入和构建规制下的有效竞争。     

数字融合与规制改革

2006年10月互联网搜索公司Google以16.5亿美元收购YouTube网络视频公司是典型的基于数字信息的产业融合案例。越来越多的融合事实让我们在关注产业融合这一现象的同时,也在思考政府如何对这些跨行业融合行为进行规制,如何更好地促进基于数字信息的产业融合。本文旨在明晰产业融合对政府规制政策影响的基础上,寻求政府规制改革的有效途径,以进一步促进产业发展和产业结构完善。     

数字融台与规制改革

2006年10月互联网搜索公司Google以16．5亿美元收购YouTube网络视频公司是典型的基于数字信息的产业融合案例。越来越多的融合事实让我们在关注产业融合这一现象的同时，也在思考政府如何对这些跨行业融合行为进行规制，如何更好地促进基于数字信息的产业融合。本文旨在明晰产业融合对政府规制政策影响的基础上，寻求政府规制改革的有效途径，以进一步促进产业发展和产业结构完善。     

信息产业拉动重庆经济增长的实证分析

文章对1999～2006年间重庆市信息产业在经济增长中的作用进行实证分析,发现信息产业的发展促进了经济增长,信息产业增加值每增长1%,会促使GDP增长0.512%。在此对重庆市信息产业的发展提出相应的对策。     

政府规制改革:从公私合作到新公共服务——以城市水务为例

通过分析公私合作在我国水务产业中的运用,发现我国水务规制中存在着规制目标偏离、政府承诺缺失、规制机构权责不明确、规制机构的规制能力不足、缺乏有效的规制法律体系等问题。结合新公共服务理论"重视公民权、强调公共利益"的理念,我国水务规制改革的范式应从公私合作演进到新公共服务:以公共利益作为水务规制改革的最高利益标准;将中介组织和公众纳入规制主体;对规制机构进行再规制;建立有效的规制法律体系;在规制方式上引入对话与协商。     

数据挖掘的正当性论述及法律规制路径

数据挖掘作为大数据技术,是信息增值的必要条件、数字经济发展的技术引擎以及政府数据开放的内在要求,具有正当性.但其同时产生隐私侵权、社会歧视、利益分配等个人自治以及社会治理难题,引发正当性困境.对此,应构建数据挖掘的法律规制路径,确立"鼓励挖掘—安全保护—平衡协调"相统一的规制目标,完善数据立法以明确数据挖掘规制的规则,选择个人数据主体、数据挖掘主体、政府合作规制的规制方式及规制手段,赋予个人数据主体事后选择权,明确数据挖掘主体的保护义务并落实政府的数据推进和监管职责,以期实现技术与法律规制的互动融合,促进我国数据产业的良性发展.     

论保障我国产业安全的政府规制建设

我国在参与国际产业分工的过程中不可避免地遭到发达国家在政治、经济、技术、乃至意识形态领域等各方面的封锁和渗透,给国内产业发展带来了严重的安全隐患,政府规制在保障产业安全中具有不可替代的作用。制定政府规制必须跟踪世界技术进步和产业发展的趋势,全面贯彻落实科学发展观,以平等互利地开展国际经济技术合作为前提,以优化国内经济环境、维护市场秩序为中心,以提高企业自主创新能力和国际竞争力为重点,确保国家经济安全和产业安全。     

自然垄断产业政府规制机构独立性研究

政府规制机构缺乏独立性是导致自然垄断产业政府规制失灵的一个重要因素,因而加强政府规制机构的独立性建设应当成为当前政府规制体制改革的一个重要方面;规制机构的独立性受到规制立法、规制机构设置、资金来源等多种因素的制约;中国目前在规制机构的独立性方面存在许多问题,应当根据规制机构独立性的要求,从规制立法、机构设置和规制监督体系等方面加强自然垄断产业政府规制机构的独立性建设。     

生物特征识别信息商业应用的中国立场与制度进路——鉴于欧美法律模式的比较评价

针对生物特征识别信息的唯一识别作用及其经济价值,法律应合理平衡公民数据安全与生物技术产业发展、公共管理效益、个人生活便利之间的多方利益冲突,并同时促进生物识别技术的创新发展。由此,在个人信息分级分类保护制度建设中,生物特征识别信息有其专门的规则构建路径,包括规范文件形式、文本整体框架、具体规制对象、技术保护要求、技术工具监管等方面。关于生物特征识别信息的收集与应用的具体规则设计,我国制度建构进路应围绕四个维度探讨:一是法律规范体系的结构化安排;二是规制框架的样本参照方案;三是立法内容的多维规制层面,涉及企业安全责任、市场交易规范、信息主体权利等方面;四是提前的司法救济模式。     

“两型”视角下先进制造业发展的信贷支持研究——以三一、中联为例简

金融信贷支持与先进制造业发展存在着良性互动的关系,一方面健全与高效的信贷体系能够在不同发展阶段为先进制造业发展提供充足的资金,最大限度推动制造业发展;另一方面,先进制造业的发展通过高新技术的扩散、渗透和诱导等方面的效应带动技术变革,利用其前向、后向和旁侧关联效应引致相关产业结构变动,从而带动整个区域的其它产业发展,给金融信贷创造良好的产业环境。在信贷支持方面,国有企业和民营企业受到明显不同的待遇,由此而引申出利率市场化背景下许多问题。促进先进制造业发展的信贷支持建议：一是政府制定和完善信贷政策促进产业的转型升级：二是要继续完善金融机构的信贷服务;三是建立健全先进制造业企业自身信用制度：四是加大对民营先进制造企业的信贷扶持力度。     

浅析我国西部旅游产业集群发展

西部旅游资源丰富,旅游产业是促进西部经济发展的有效途径之一。但目前西部地区旅游产业现状还存在一些问题,迫切需要集群化发展。本文建议西部旅游资源丰富的地区推进旅游产业集群发展,主张政府宏观引导为主,同时旅游企业自身积极融入产业集群。     

越南电子信息产业发展的机遇与挑战

电子信息产业是越南目前发展最快的产业之一,越南基本国情和统计数据分析显示,越南电子信息产业有四大发展机遇:低成本劳动力有利于吸引外资的注入,深厚的区域文化底蕴为电子信息企业内外交流提供了保障,国际代工规模良性扩大,信息产品的需求不断增大.但与发达国家相比,越南电子信息产业仍然存在着产品核心技术缺乏、中小企业财力不足等问题,从而导致越南本国电子信息企业的生产规模难以与国外企业在同一平台上竞争.为此,需要在政府的主导下,营造良好的发展环境,构建电子信息产业创新网络,发挥外资的正向溢出效应等.     

我国城市公共交通运营的反垄断规制

城市公共交通是政府规制的特殊行业,其运营中的非法垄断对行业的发展、消费者权益以及社会公共利益都有一定的危害.由于现行规制政策排斥竞争政策的运用,不仅缺乏针对性的反垄断立法,规制目标和规制手段也普遍缺乏反垄断的考量.因此,亟待结合国情和行业特点,制定包括反垄断内容在内的行业规制法,并通过加强反垄断执法和完善反垄断司法救济等举措,用反垄断规制实现对城市公共交通运营干预体系的重构.     

战略性新兴产业：政策演进与理论创新

战略性新兴产业作为未来各国发展的方向,对于应对复杂多变的国际经济形势、促进各国产业升级、技术创新、节能减排等具有重要意义。研究表明,为促进其发展,需科学选择符合本地区发展的战略性新兴产业,通过产业联动实现战略性新兴产业与传统产业的互动,发展产业集群,加强政府政策干预和引导。同时,需借鉴国外发展战略性新兴产业的成功经验,大力发展新能源产业及节能、环保产业等。     

我国研发产业发展的实证分析与对策思路——以北京为例

研发产业是现代服务业的重要组成部分,对于促进产业结构升级、提升城市竞争力、转变经济增长方式等有着极为重要的意义。北京作为全国政治科技文化中心,研发产业的资源条件得天独厚,产业潜在规模遥遥领先,研发活动类型逐步合理优化,研发技术市场渐进发育成熟,研发产业整体雏形已经呈现。但是必须注意到,北京市的研发产业尚处于产业化进程中,研发产业市场结构并不清晰,研发活动主体定位尚存偏误,研发效率低下,研发资源利用水平有待进一步提高。要促进北京研发产业快速发展,必须落实产业优惠政策,激励企业加大研发投入力度,保持政府投入规模,调整政府投入机制,同时要加强知识产权保护,建设有利于研究开发产业发展的技术市场环境。     

产业集群增长与西部工业竞争力的提升

产业集群是市场经济条件下工业化进行到一定阶段后的必然产物,是现阶段产业竞争力的重要来源和集中体现。由于集群内产业结构趋同,企业关联效应弱,区内支持性产业发展不健全,具有地方特色的集群文化建设滞后,创新能力不强,西部工业在全国处于弱势竞争地位。确立地方产业集群增长战略,通过政府的引导促使当地关联企业走向产业集群的路径对提升西部工业竞争,加快推进其工业化进程是一项既现实又具有重要意义的课题。     

武陵山经济协作区的旅游产业协调发展

产业集聚是当今旅游产业发展最主要的特征之一,是提升区域旅游产业竞争力的重要途径,是增强区域经济综合竞争力的主要方式。运用区位商和产业集聚绩效增长指数．分别测定武陵山经济协作区各主体城市的旅游产业集聚程度和增长态势发现,武陵山经济协作区各主体城市的旅游发展极不平衡。需要从旅游产业空间布局、政府合作以及旅游产品多样化等方面进行战略和结构调整,从而提升该地区旅游产业集聚竞争力,带动区域经济的全面综合发展。