农村社会养老保险的艰难现状与出路

农村社会养老保险是在人口老化加速条件下，与我国社会主义市场经济相适应的社会保障措施。根据党的十四届三中全会及“50条”决定提出“建立多层次社会保障体系”的要求，开展农村社会养老保险有着广阔的前景和深远的历史意义。但是由于多种原因，目前农村社会养老保险工作步履艰难。除少数地方全面铺开外，大多数地方仍处在试点中，难以普遍推开。从湖南省的实践与调查看，农村社会养老保险已全面铺开的县市有20个，200多万农村人口参加养老保险，收取保费4500万元。已经全面推行的县也有的回落下来，困难重重。目前湖南省有70个县市的农…     

新农保：在试点中求解

“新农保”即“新型农村社会养老保险”的简称，它是相对于20世纪80年代开始试点的农村社会养老保险（即“旧农保”）而言的。     

新农保：最值得重视的两个地方性经验

去年10月，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度”。在今年的“两会”上，《政府工作报出》中进一步明确，“新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10％左右的县（市）”。据人力资源和社会保障部透露，《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意勋（以下简称《指导意见》）制定工作已经进入最后阶段，即将下发。     

社会养老保险中的农民心态及对策

目前，农村社会养老保险工作在各地普遍推开，农民是农村社会养老保险的对象，是它的主体，能否掌握农民的思想动态是养老保险工作能否顺利进行的关键。笔者通过对部分农民的调查，发现由于宣传等工作开展得不够深入、农民还存有多种心态，这将影响农村社会养老保险事业的发展。一是有钱不愿保。这部分人以农村的富裕户和个体户为多数。认为自己手里有现钱，银行有存款，衣食住行样样齐全，养老不成问题，无后顾之忧。二是想保不知提哪保。由于人保公司早已在各地开展工作，加之，农村社会养老保险宣传不够，群众对社会养老保险的概念模糊、…     

河北省农村社会养老保险存在的问题及对策分析

建立和完善同社会经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度，为农民提供有效的养老保险，是破解“三农”问题的必要举措，也是实现全面建设小康社会战略目标的重要保证。长期以来，中国农村一直实行的是以土地保障为基础、以家庭养老为主要特色的养老保障模式。改革开放以后，特别是实行农村家庭联产承包责任制和经济体制改革步入市场化轨道以后，农村集体的养老保障功能趋于消退，传统的家庭养老保障也与社会经济发展的要求愈来愈不适应，由此导致的农村养老问题及相关的社会矛盾日趋凸显和严重。     

对农民的养老保险莫忽视

农民的养老保险是关系到基层农村社会稳定的一件大事。但在许多农村地区却对养老保险认识不足，对养老保险置之不理，参加养老保险的人更是寥寥无几。     

新型农村养老保险试水

中共十七大报告中指出,探索建立农村养老保险制度。在去年的全国“两会”上,温家宝总理所作的《政府工作报止》中也讲到：鼓励各地开展农村养老保险试点。据了解,《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》将上报国务院审议。     

发展农村社会养老保险三题

当前我国农村社会保障体系正在逐步完善，农村社会养老保险工作方兴未艾。如何保持其持续、稳定和健康的发展必将成为农村社会保障中的一个重要课题。一、目标：建立具有现代意义给科学规范的农村社会养老保险管理体系我国是一个农业大国，农业人口占总人口的80％，农村社会养老保险是整个社会保障中的主旋律。随着我国计划生育政策的深入，传统的农村家庭养老形式已显得力不从心了，因此农村社会养老保险所肩负的使命，将是一个跨世纪的重任，它的重要性和其他任何一项工作相比都毫不逊色。但是就目前而言，农村社会养老保险所渴求的法律依…     

山东农村社会养老保险制度调查报告

在我国农村,直到八十年代末还沿袭着家庭养老的传统方式,仍未走出“养儿防老”的困顿.九十年代初以来,我国开始推行农村社会养老保险制度,使农民养老的方式开始发生变革.那么,这一变革的情况即实行农村社会养老保险制度的状况如何呢?它是否符合农村社会经济的客观需要?如何进一步改革与完善农村社会养老保险制度?诸如此类的问题成了全社会特别是社会科学理论与政策研究工作者普遍关注的热点.为此,我们组织部分社会实际工作者和大学生,对山东农村社会养老保险制度的有关情况进行了一次较大规模的调查.现将调查资料汇总分析如下.     

试析我国初级形态的农村社会养老保险制度——兼与刘书鹤同志商榷

试析我国初级形态的农村社会养老保险制度———兼与刘书鹤同志商榷唐晓群１９９７年第４期《社会学研究》载有刘书鹤同志《我对农村社会养老保险的看法及建议》一文，文章开宗明义，尖锐指出，“目前正在全国推行的《县级农村社会养老保险基本方案》存在着重大理论和实践...     

我国人口老龄化城乡倒置，农村养老保险制度需完善

在吉林大学召开的“我国人口老龄化国际学术论坛”上,部分学者认为“我国人口老龄化存在严重的城乡倒置现象”。针对这一实际,吉林大学副校长王胜今等专家建议,应加快建立和完善农村基本养老保险制度,扩大新型农村社会养老保险试点范围,加大政府的资金投入,扩大农村养老保险的覆盖面,提高保障能力。     

2012年桂林市老年人保障更加健全

2012年，广西壮族自治区桂林市继续实施惠民工程，筹措资金35亿元以上，办好十项惠民工程。其中“社保惠民工程”明确年内全面实现城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖，2012年元月起实现新农村社会养老保险全覆盖。为全市6．3万城镇低保对象、3l万农村低保对象发放最低生活保障补助，新建150个五保村。继续实施“阳光家园计划”项目，为3400名残疾人建立托养机构和居家托养服务。     

贫困山区的农村社会养老保险

农村开展社会养老保险工作以来，在经济发达地区取得较大进展。贫困地区如何开展这项工作？近年来，湖北省十堰市在开展农村社会养老保险工作过程中，结台山区实际，作了一些尝试。十堰市现辖五县一市二区，集老、边、穷、库和多灾为一体。改革开放后，山区人民借着强劲东风，发挥汽车产业优势和山区资源优势，产业结构实现了重大转变，经济发展方兴未艾。1994年农村人平纯收入732元。从1993年底在丹江口市创办养老保险试点以来，目前，十堰而有5县1市90个乡镇1160个村委会开展了农村社会养老保险工作。全市投保人数已达12万人，累计收取保…     

打好“九五”第一仗

今年是实施“九五”计划的第一年，也是实现南京市“一年初见成效、三年面貌大变”的第一年，各级的任务都得重。这里，我突出地讲四个方面。1、把社会保障工作作为首要任务，大力加强城乡社会保障制度建设“八五”期间，要初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度和五中全会《建议》提出的任务利要求，这也是1996年南京市民政工作的首要任务。在农村，要以农村社会养老保险和救灾体制改革为重点，逐步建立和完善与市场经济相适应的农村社会保障体系；在城市，以建立最性…     

完善我国农村社会养老保险制度的思考

在我国的社会保障体系中,农村社会养老保险制度是其重要的组成部分。建立并完善农村社会养老保险制度与广大农民的利益息息相关,本文将就农村社会养老保险法律制度的有关问题进行分析探讨。     

建湖县从五个方面建立农村社会保障制度

近年来，江苏省建湖县在农村社会保障制度建设方面进行了有益的探索，初步形成了以农村社会养老保险为载体，救灾、扶贫为依托，敬老院为窗口，扶恤优待为基础，福利企业为阵地的社会保障体系。（1）大力开展养老保险，增强农民的自我保障切能。建湖县从1992年就开展了农村社会养老保险工作，全县已筹养老保险基金2200万元，已有匕万农民进入泰老保险网络，目前已有近百人按规定逐月领取了养老金，其中有15％是符合农村五保条件的农民。（2）实施社会互助和社会匾分，拜展扶员济困活动。近几年，建湖县委、县政府大张旗鼓地开展扶贫济困、扶…     

抓“争创”建制度 加快农村社会保障体系建设

一、抓“争创”，加快“体系”建设的普及和规范化早在1994年，山东省就已初步形成了农村社会养老保险制度和五个保障服务网络两个层次相结合的、具有山东特色的农村社会保障体系。这个体系的建立与实施，在保障人民群众的是本生活、促进全省经贸发展和社会稳定方面产生了积极作用。为使“两个层双”相结合的农村社会保障体系进一步普及和规范化，＃在实践中不断王富、友医、完善、提高，民政厅党组确定，在生省开展争创农村I全保障先进展活动，通过连一形式和手段，汪主省范围内形成党委重视、政府推动、民政主管、社会目并广泛参与、吝抓…     

论政府在建立农村社会养老保险制度中的行政职能作用

建立农村社会养老保险制度．政府的行政职能如何发挥和加强？本文想在这方面谈点浅见。（一）如何看待政府在建立农村社会养老保险制度中的行政职能作用T现时，行政手段是应该加强还是弱比7可队以I；三方面来看：I、从农村社会养老保险的性质看加强政府行政职能作用的必然性，农村社会养老保险具有非盈利性、普遍性和强制性的情点。法律上体现的是政府应尽的责任和广大农民应享有的权利，这一制度以确保广大农民的基本生活条件为唯一宗旨和目标，保险金由个人、集体。国家三方面共同构成，国家以财政作后盾，并给予税前列支。纵观世界各国…     

农村社会养老保险思想谬误种种

农村社会养老保险问题，作为人民政府已有紧迫感，作为人民百姓也有渴求感，两者意愿结合，便萌发“养老保险制度”这件新事物。但在全国施行这个制度以来，显得软弱、缓慢、拖沓，有些地方甚至还“于无高处”。影响工作进展的原因，有的认为组织机构跟不上；有的认为政策措施不得力；有的认为业务技术不适应，等等。笔者则认为，主要原因是广大农村干部群众的某些思想谬误还没有解决或没有彻底解决。其一，“今朝有酒今朝醉Z这种思想行为，不是生活无计划，更不是“超前消使”者，而是一种浪荡子“玩世”的思想暴好。有这么一位单身汉，家…     

“公仆”有远虑 残疾人无远忧

湖北省荆门市从去年第五个“全国助残日”（5月21日）开始，在全市（包括驻荆中央、省属单位）组织副处级以上干部损款资助农村贫困残疾成年人或残疾儿童参加农村社会养老保险，截止4月中旬，全市已有750余名副处级以上干部共捐资10万元为500名农村贫困残疾成年人或残疾儿童按人均20O元办理了农村社会养老保险。在捐款名单中，市委书记级合林、副书记刘彬、温遂和，市委常委江传喜、金世泽、李宗轩、吴超、王瑞光各捐款2O0元。原市委书记本同炳捐款2O0元。市政府6个副市长、政府秘书长、市委副秘书长、市政府副秘书长也都捐了款。币八大不…