政府在西部大开发中的职能及改革

政府职能定位对西部大开发的速度、效率甚至成败将产生重大影响 ,基于对西部大开发中政府职能定位的理论和实践依据的分析 ,提出市场化背景下政府在西部大开发中的主要职能是弥补市场缺陷和推进西部市场化 ,为此 ,必须采取一系列的改革措施 ,推进政府改革。     

东西部发展差距解构与西部大开发思路创新

东西部发展失衡的动因解构 ,包括政策与市场化落差、对内对外开放滞后、产业链条缺乏张力、区域城乡体系布局中“器官”和“血管”发育滞后以及行政效率低下。基于现实 ,需相应创新西部大开发的思路 ;在实施反梯度政策的同时 ,坚持和加快市场化改革 ,其中要突出强调打通和拓宽市场通道 ;在“单赢”模式向“双赢”模式和“多赢”模式迅速推移转换的今天 ,西部应加大对内对外开放力度 ,走多边合作之路 ;从抓好基础产业和发展西部自己的特色主导产业入手 ,舞活产业链条的“龙头”和“龙尾”;加快小城镇与交通、信息网络建设 ,推动西部向纵深层次开发 ;以“县域经济骨架构筑”等行政体制改革 ,激发经济发展潜力。     

西部大开发视角下的地方政府规模膨胀效应测度——基于倍差法的实证研究

基于中国1985—2011年省级面板数据并采用倍差法测度了西部大开发战略实施对地方政府规模膨胀效应的影响。实证结果表明,与东中部地区相比,西部大开发战略的实施使西部地区地方政府规模的水平值相对于样本平均值增加了20.6~36.4个百分点;不论是考虑其他变量对地方政府规模的影响,或是采用因变量和自变量的不同衡量指标,还是选择不同的政策起始点,并考虑离群值的影响,均表明西部大开发战略的规模膨胀效应是稳健的;开放程度、市场化进程、财政分权等变量均膨胀了地方政府规模,而人均产出和人口增长则对地方政府规模起到压缩作用。     

西部大开发视角下的地方政府规模膨胀效应测度--基于倍差法的实证研究

基于中国1985-2011年省级面板数据并采用倍差法测度了西部大开发战略实施对地方政府规模膨胀效应的影响。实证结果表明,与东中部地区相比,西部大开发战略的实施使西部地区地方政府规模的水平值相对于样本平均值增加了20.6~36.4个百分点;不论是考虑其他变量对地方政府规模的影响,或是采用因变量和自变量的不同衡量指标,还是选择不同的政策起始点,并考虑离群值的影响,均表明西部大开发战略的规模膨胀效应是稳健的;开放程度、市场化进程、财政分权等变量均膨胀了地方政府规模,而人均产出和人口增长则对地方政府规模起到压缩作用。     

西部大开发二十年政策效果评估——基于面板数据政策效应评估法

文章基于面板数据政策效应评估法,以1978-2018年的省际样本数据为基础,评估了西部大开发对西部各省市自治区的政策效果,并分别通过静态和动态效应模型研究了西部大开发政策效果的影响因素,研究发现:(1)西部大开发显著推动了西部地区的经济增长,且政策效果存在时间和空间上的异质性;西部大开发政策效果随时间成倒"U"型变化趋势;西部大开发政策效果的区域差异初期较大,后趋于稳定;(2)随着经济发展水平的提高和经济结构的不断优化,西部大开发的政策效果愈难以发挥;(3)固定资产投资、政府规模、对外开放度和人力资本水平的不断提高,能够促进西部大开发的政策效果,同时对政策效果的影响具有滞后性。     

西部大开发与高职教育发展研究

加快高等职业教育发展,开发西部人力资源,是全面实施西部大开发战略的重要组成部分。本文提出政府要加强人力资源开发规划,建立具有西部特色的高等职业教育体系,增加对高职教育的经费投入,设立西部教育扶贫基金,完善贷款助学制度,鼓励发展民办高职教育和中外合作举办高职教育,加快推行职业资格准入制度等八项政策建议。     

论我国西部大开发的税收激励及政策取向

为缩小区域间的差距,国家实施西部大开发战略,加快中西部地区的发展。税收政策作为宏观经济调节的杠杆工具,对西部区域经济振兴具有引导、激励示范效应。现行税收政策在国家西部大开发中发挥了积极作用,但西部大开发税收的优惠政策方式单一,激励内容不完善;税收执行期限太短,缺乏长久激励与扶持的政策措施,扶持的限制性政策多,政策准入门槛过高,影响了西部大开发的实际成效。因此,完善西部大开发税收政策应优化和完善现行税收优惠政策,构建充分体现西部区域开发特点的税收激励政策;继续加大扶持西部大开发,税收优惠政策执行期应进一步延长;降低政策门槛,减少西部支柱产业开发范围的政策限制。     

从西部大开发的实践反思民族地区财税政策

任何地区的发展都离不开投资,投资是技术进步的源泉,是经济增长的决定性因素.我国东部开发的成功很大程度上得益于东部沿海的区位优势和特殊政策环境下形成的市场化投资机制.西部大开发的实践表明西部大开发的政策效应并不显著,其中一个重要的原因是财政投资和税收优惠并没有催生市场化的投资格局.民族地区大多处于西部偏远地区,在西部大开发战略覆盖范围内又属于劣势区域,因此需要因地制宜地创新财税政策,充分利用市场与非市场因素引导民间资本和外资投向民族地区,防止东西部地区之间的差距越拉越大,最终形成区域经济发展上的双重二元结构.     

西部开发要做到五个“双到位”

一、关于政府行为与市场行为双到位问题。西部大开发必须以政府为主导(特别是中央政府),主要体现在:一是制订大政方针和政策(包括优惠政策),并适时通过国家的立法形式把党的方针政策体现出来;二是制订长远规划和分阶段规划,既有全面综合规划,又有各行业的专业规划,并使之协调配套;三是组织领导规划的实施和调控、协调和服务;四是政府精心培育市场,建立、健全和完善市场经济体系和运行机制;五是集中全国的人力、物力、财力加大对西部的投入,积极争取外援,大力推进西部开发的顺利实施。西部大开发要充分发挥市场机制的作用。一是必须贯彻市场…     

政府整体性人力资源开发的“八大理念”

政府整体性人力资源开发务必建构“八大理念”;开发的哲学理念是“一统论”向“系统论”转轨;注重开发战略规则的策谋;开发的大前提是政策和立法;建立资源配置的市场化等开发机制;善于把继续和终身教育放在首要位置,藉以提高我国加入WTO和西部大开发的综合国力;强化朝阳、午阳、晚霞工程一盘棋的理念;鉴于其开发具有多维性、延展性,故须强化系统、动态管理的理念;数字化开发管理的出现必将掀政府人力资源开发史上的浪潮。     

政府整体性人力资源开发的“八大理念”

政府整体性人力资源开发务必建构“八大理念”开发的哲学理念是“一统论”向“系统论”转轨;注重开发战略规划的策谋;开发的大前提是政策和立法;建立资源配置的市场化等开发机制;善于把继续和终身教育放在首要位置,藉以提高我国加入WTO和西部大开发的综合国力;强化朝阳、午阳、晚霞工程一盘棋的理念;鉴于其开发具有多维性、延展性,故须强化系统、动态管理的理念;数字化开发管理的出现必将掀政府人力资源开发史上的浪潮。     

西部资源开发生态补偿机制设计——基于四川盐矿资源的调查

西部资源开发生态补偿机制对于保护西部生态环境,完善生态文明制度体系,促进西部经济社会可持续发展具有重要意义。在现行补偿机制下,资源开发税费较少,涉及生态补偿的内容不明确,市场化补偿机制发育不足,相关部门合作不紧密,不利于西部生态环境保护。因此需要健全相关的法律法规制度,完善部门协调机制,优化考评机制,培育市场交易和补偿机制,以及构建和完善生态补偿技术支持体系、金融支持体系、公众参与机制等配套政策。     

论西部大开发中的地方政府职能

地方政府作为西部大开发的主体,必须积极转换政府职能,在法律法规的完善、经济政策的引导、基础设施建设的投资和社会保障制度的健全等方面为西部大开发提供保障。     

论西部开发中的政府和市场

本文认为 ,西部开发中的政府与市场的关系并不符合古典经济学的理论逻辑。西部发展的关键在于能否提高本地市场化的水平 ,而通过政府有效的制度安排建立合理的制度结构是加速西部市场化进程的关键     

关于加快西部大开发问题的若干思考

区域经济协调发展的客观要求,相对宽松的宏观经济环境,西部长期积累及“后发优势”预示着加快西部大开发的时机已成熟;思想观念、地区经济竞争力、经济结构、经济效益及增长方式、开放度及市场化等方面的差距是加快西部大开发的主要制约因素;解放思想、更新观念,加快基础设施建设步伐,政府大力支持,多种经济成分共同发展,走可持续发展道路是加快西部大开发应主要解决的问题。     

我国西部大开发的市场化对策分析

由政府主导的西部大开发战略取得了明显的成效,但也面临一些急待解决的问题,进一步推进西部大开发战略需要市场化的思路。人民币汇率改革在对沿海出口导向产业带来一定负面影响的同时,如果能够按照雁行经济发展模式形成合理的产业转移,将极大地促进西部乃至全国社会经济的全面发展。     

西部开发对我省经济发展的挑战与机遇

本文分析了西部开发对福建省经济发展所带来的挑战与机遇.本文认为,在市场化改革深入发展和中央区域发展政策调整的大背景下,我省只有立足于制度创新和技术创新,并在优势互补共同发展基础上积极参与西部开发,才能在增创我省新优势基础上实现新发展.     

美国西进运动与中国西部开发

美国在西部开发中采取的灵活的土地政策,优惠的开发政策、政府对基础设施的建设与援助,政府适度干预、大力发展中小城镇、经济开发与可持续发展、教育普及与人才培养、发挥高科技“加速器”的作用等措施,取得了显著成效,这些成功的经验在我国西部大开发中值得学习和借鉴。     

新时代推进西部大开发形成新格局的三个维度：历史成就、时代意义和实践理路

新时代推进西部大开发形成新格局,是西部大开发政策的内在体现,也是中国国家治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。理解"新时代推进西部大开发形成新格局"就要回顾西部大开发20年的发展历程以及所取得的历史成就;就要深刻领会其重大意义,特别是党中央、国务院印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的时代意义;就要与时俱进推进西部大开发形成新格局。     

西部大开发与苏州经济发展

加盟西部大开发,是苏州经济发展的又一个不可多得的大好机遇,参与西部大开发必须找准“切入点”,实现不同层面不同领域的对接,企业是参与西部开发的主体;但政府应在政策研究、宣传、引导,以及加快推进苏州与西部地区的联络和沟通等方面,积极发挥出不可替代的作用。