APEC进程中期评估问题研究

自1997年初APEC成员推进贸易投资自由化和便利化进程以来，已经九年的时间，为了实现“茂物目标”，首先应该对“茂物目标”的具体界定达成共识。本论文主要研究和分析APEC在关税、非关税措施、服务业、投资四个领域推进自由化所取得的成绩，同时进行中期评估，为确定和按时实现“茂物目标”奠定基础。     

试析APEC茂物目标与区域经济一体化

APEC是中国参加最早的区域经济合作组织,1994年APEC确立了茂物目标,旨在推进贸易投资自由化和便利化,加强经济技术合作。2010年APEC13个成员参加了茂物目标评估,2020年所有成员完成茂物目标评估以后,APEC必将确定新的目标。APEC如何继续深入推进贸易投资自由化和便利化,如何充分发挥内部诸多区域经济一体化组织的作用,成为今后发展进程中的重大问题。     

APEC与FTAAP平行推进问题研究

近十几年APEC内部的FTA迅速发展,整合诸多FTA将促进贸易投资自由化和便利化,有利于推进茂物目标。FTAAP于2004年正式提出,但进展缓慢,2014年11月的APEC北京领导人会议为推进FTAAP从愿景到行动规划了北京路线图,确定了APEC与FTAAP平行推进模式,这是首次明确APEC与FTAAP的关系。分析APEC进程以及2010年第一次茂物目标评估以来APEC最新发展,研究FTAAP建立过程中的有利因素和难点,展望APEC今后发展与建立FTAAP所形成亚太地区合作的新格局,有利于我国参与APEC和FTAAP的政策选择。     

APEC发展进程及未来展望

APEC研究中心宫占奎、于晓燕发表的《APEC演进轨迹与中国的角色定位》(《改革》2014年第11期)一文主要阐明了2014年11月中国举办APEC会议后,亚太区域经济合作将迈入新的阶段。文章首先回顾了APEC发展进程以及中国对APEC的贡献:一是在中国的积极倡议下,APEC在推进茂物目标进程中采用了渐进性、开放性、自主自愿的原则,这一方式对差异巨大的APEC各成员推进茂物目标取得了重要共识;二是     

APEC方式的调整与改革

APEC自1989年成立以来,利用与其他区域经济组织不同的运作方式,即APEC方式,推动了贸易投资自由化和便利化的发展,取得了可喜的成就。但是,随着实现APEC茂物目标时限的临近,APEC方式某些固有的缺陷日益凸现,给APEC进程带来诸多方面的问题和挑战。这主要表现在:茂物目标不明确,没有具体的量化指标,各成员的单边行动计划没有充分反映实现目标的实际进程;缺乏对各成员执行自由化和经济技术合作政策效果进行评估的机制;一些非经济活动对APEC大阪行动议程形成冲击。APEC方式的调整与改革逐步涉及的内容主要包括:APEC方式将继续存在,但需施加一定的压力推进其进程;对APEC方式的一些内容进行某种形式的调整;以自由贸易区逐步取代论坛。     

APEC茂物目标中期审评与中国的对策选择

茂物目标中期审评是2005年APEC韩国年的重点议程之一,也是关系到APEC今后发展方向的关键性工作。APEC为此次中期审评制定了紧密的进程和详细的方法,并提交了全面评估和分析报告。中期审评的要点是对茂物目标做出明确界定,对贸易与投资自由化取得的成就进行盘点,指出其存在的不足与挑战,并提出相应的战略措施调整与机制改革。作为APEC一支重要的政治与经济力量,中国可以利用这次中期审评与制定“釜山路线图”的机会把握和影响APEC的未来趋势。     

APEC经济增长与发展合作的演进及展望

APEC研究中心于晓燕发表的《关于APEC的经济增长与发展议题探析》(《天津社会科学》2014年第3期)一文阐述了APEC经济增长与发展议题的产生和演进过程,探讨了APEC深入推进该议题合作的重要意义,对相关合作领域的进展进行了评估,并就如何在APEC中国年推进增长与发展合作取得有效成果提出     

第三方评估:走出价格市场化改革的困境——基于对石油和电力行业的观察

2001年,中央政府确定了进一步推进价格市场化改革的政策目标,但是总体来说近年来改革进程陷入了困境之中。基于对电力和石油行业价格改革历程的观察,研究发现区域电力价格改革试点屡次因政策效果与其他优先政策目标相冲突而被叫停,而石油行业的价格改革方案则因政府部门维护自身职权和政策目标的重要性而难以达成共识。专业和中立的第三方政策评估是走出价格市场化改革困境的必要和可行的政策分析工具。一方面可以评估政策实施效果,为完善改革方案提供智识帮助;另一方面可以评估不同政策目标,为达成改革共识提供民主协商的辩论舞台。     

农业现代化进程评估与推进战略--兼评江苏农业现代化进程

作者从农业现代化概念的内涵不断更新、充实和演进的理论视角 ,分析评估了国内过去所曾采用的评估指标体系的长处和不足 ,并利用修正的指标体系对江苏省及苏南、苏中、苏北三个地区分别进行了农业现代化进程的实证评估 ,提出推进江苏农业现代化的实施重点和加速推进农业现代化的对策。     

面向未来的亚太伙伴关系与2014年后的APEC进程

2014年是APEC成立25周年。在过去25年里,APEC在多个合作领域取得了显著的成果。随着国际和地区环境的演变,各种内部和外部因素促使APEC各成员共同努力构建面向未来的新型伙伴关系,以进一步提升APEC的影响力和亚太区域合作的水平。作为APEC的重要成员,中国将为推进构建新型亚太伙伴关系做出积极的贡献。     

论我国服务型政府绩效评估的发展趋势

政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善,政府改革的主题与目标决定了政府绩效评估的内容和侧重点。我国服务型政府改革目标的确立,为改善政府绩效评估提供了新的制度基础和目标导向。政府绩效评估的发展出现了新的趋势:评估的价值取向由政府本位走向社会本位;评估的目标定位由内部控制走向外部问责;评估的内容由工作导向走向职能导向;评估的方式由"自发式"、"运动式"走向"自觉性"、"规范性"。     

APEC发展进程中的宗旨与实践

ＡＰＥＣ是亚太地区最重要的经济合作组织 ,自 1989年成立至今 ,已发展到包括 2 1个经济体 ,其经济总量已达 16多万亿美元 (1998年ＧＤＰ) ,为世界经济总量的 5 5 %还多 ① 。ＡＰＥＣ自成立以来 ,在推动经济合作 ,尤其是在推动经济和贸易自由化的进程中做了很多工作 ,其高潮是在 1994年茂物会议 ,提出了发达成员到 2 0 10年、发展中成员到 2 0 2 0年实现贸易自由化的行动计划 ;1995年大阪会议 ,提出了 9条具体的行动原则。在以后的进程中 ,虽然ＡＰＥＣ在其他方面推动经济合作上也作了许多工作 ,但是由于目标不一致、投入资源少而进展有限…     

亚洲金融危机及其对APEC发展的影响

货币骤贬、股价暴跌、利率上涨、信心锐减,亚洲金融危机来势凶猛,震惊世界。由于世界经济一体化、全球化的趋势,这次亚洲金融危机不仅对亚洲地区,而且对世界经济产生了重大影响。同时,亚洲金融危机对APEC进程产生了深远的影响。这不仅是因为深陷其中的国家全为APEC成员,而且危机也使APEC这一区域性合作组织的协调得到了拓展和深化的机会。亚洲金融危机对于把APEC视为重要开放基地的中国,关系尤其重大。1996年,中国对外贸易的73.5％、引进外资的87.1％来自APEC成员。APEC的发展对中国改革开放、与世界经济连接和实现现代化,具有举足轻重的影响。     

关于APEC启动亚太自由贸易区进程的思考

作为2014年APEC轮值主席国,中国强调要在今年启动亚太自由贸易区(FTAAP)进程,这使FTAAP再次成为被关注的焦点。当前背景下启动FTAAP,从全球层面看是为了推动多边贸易体系的自由化进程以应对更隐蔽的贸易保护主义;从地区层面看是为了整合内部自由贸易区以增强APEC发展动力;从FTAAP自身看则是亚太地区的经济一体化发展为建立FTAAP提供了可能。对中国来说,启动FTAAP进程具有重要的意义:一是彰显了中国对APEC一体化进程的引领作用;二是释放了欲加强中美合作的信号;三是凸显了中国区域贸易合作政策思路的转变。     

公共政策全过程科学评估：逻辑体系、技术谱系与应用策略

全过程评估是推动公共政策朝着预期目标平稳运行的“方向盘”和“矫正器”，在实现“从决策到政策、从政策到效能”的过程中起着关键的保障作用。在政策生命周期的基础上，厘清由政策前评估、政策中评估、政策后评估所构成的“公共政策全过程评估”的基本逻辑，明晰预评估、监控评估、效果评估的目标和具体指向，通过对世界范围内的政策评估文献进行文本数据挖掘，确定一个包含24种经典与前沿科学工具的“公共政策全过程评估方法与技术谱系”，有助于为公共政策全过程科学评估的推进提供工具及其使用指南。未来我国需通过编制公共政策全过程科学评估方法与技术操作手册、发挥“红色管理”经验、开发中国特色评估工具等策略将公共政策评估工作做实做好，将公共政策中不可控的不确定性转化为可控的不确定性。     

绩效抑或专业:我国社会工作评估的困境与对策

伴随着政府购买社会工作服务的大力推进,社会工作评估逐渐成为社会各界关注的重要议题。科学合理的社会工作评估是社会工作专业化与职业化的内在要求,有助于实现促进服务、社会交代、内部管理、争取资源等目的。近年来,我国一些城市出台了社会工作评估办法。总体来看,这些评估办法对于社会工作的专业特质考虑不足,更多关注效率与问责,指标化式的管理主义思维较重,不利于促进社会工作的专业发展。完善与优化社会工作评估机制,应逐步健全评估制度,积极培育评估主体,不断完善评估内容,严格设计评估程序,确保有效实现社会工作评估的绩效考察和专业成长双重目标。     

英国政府绩效评估法治化历程对我国的启示

伴随着新公共管理运动的开展,英国从1979年开始推行政府绩效评估法治化工作.本文在整理归纳英国政府在这一历史进程中出台的11项重大公共政策的基础上,总结英国政府绩效评估法治化工作的发展现状和特点,并结合我国当前政府绩效评估存在的问题,指出其对我国推进政府缋效评估法治化工作的必要性、原则、内容和体系等四个方面的启示.     

构建京津冀协同创新共同体：底层逻辑与优化路径

推进京津冀协同创新、构建京津冀协同创新共同体已过去近10年,在科技成果转化、产业技术攻关、创新平台共建共享、协同创新机制等方面取得了重大成效。在步入深化阶段之后,需从底层逻辑入手,进一步厘清构建京津冀协同创新共同体的目标、架构与运行机理,并以此逻辑对京津冀协同创新共同体建设进程进行评估,分析由现状达及目标的程度,进而从目标导向、关键节点、差异化需求、协同模式、专业性政策等方面,对加快推进京津冀协同创新共同体建设的路径进行优化。     

我国确定财政支出项目绩效目标的路径选择

我国已从2009年6月开始全面推行财政支出项目绩效评价这一新的管理制度。财政支出绩效目标的确定作为绩效评估的基础环节,其恰当性不仅直接关系到绩效评估结果的准确性,还会影响组织激励与运行效率。本文总结了当今世界各国实践中设定绩效目标的两种模式,并从公共组织的特殊性出发,分析了技术和制度两方面存在的障碍,并提出了在不确定性、目标模糊性和目标多重性影响下,以及在绩效管理框架不完善情况下,如何促进我国绩效目标设定精细化的路径选择建议。     

论服务行政视域下的政府绩效评估

当今世界各国行政改革以建立以绩效为导向的公共管理为其追求目标。政府绩效评估作为一种有用的工具历来受到公共行政广泛的关注。政府绩效评估与服务行政在理念与意涵上具有一定的相通性。政府绩效评估在理念、价值取向和评估指标维度上要体现服务行政的特点。