我国农村最低生活保障制度的现状、问题及对策

农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的"最后一道安全网",是中国农村社会保障体系的基础工程。现阶段,我国农村最低生活保障制度仍存在立法缺失、筹资模式单一、保障对象及保障标准界定困难等诸多问题,要尽快根据我国国情,从立法、制度建设、筹资渠道等方面完善农村最低生活保障制度。     

关于健全中国农村最低生活保障制度的思考

本文从建设社会主义和谐社会的视角,分析了农村最低生活保障制度建设中存在的问题,认为建立适应社会主义市场经济要求的农村最低生活保障制度,应该着重在保障对象、保障标准、资金来源、保障手段和配套政策等五个方面加以完善。     

中国农村最低生活保障标准的模型创新与实证研究

农村最低生活保障制度的基本功能是保障农村居民的生存权和发展权,兼顾维护社会稳定和调节收入差距的扩展功能.保障标准的高低决定了保障范围的大小和制度实施的效果(张祖平,2007).为解决我国农村最低生活保障制度保障层次低、覆盖范围窄等问题,本文提出结合弹性理论的ELSE模型测算农村最低生活保障标准的创新思路.实证研究表明,通过该方法得到的测算值具有较高的有效性和预测力.文章在阐述了弹性理论的实际应用的基础之上,对全国31个省区市的保障标准及其相关指标进行系统分析,提出了三项政策建议.     

论完善我国最低生活保障行政调查制度的法律思考

行政调查是最低生活保障制度的重要环节,是确认行政相对人接受给付资格的前提。我国最低生活保障行政调查中存在调查主体专业性低、调查手段不力、调查程序不健全、调查监督不足的问题。这些问题的存在严重影响最低生活保障制度功能的正常发挥。应从主体、方式、程序和监督四个方面逐步提高最低生活保障行政调查的专业化、科学化、规范化与法治化水平。     

完善我国农村最低生活保障制度的若干思考

农村最低生活保障制度是为保障农村贫困人口的最基本生活而建立的一种社会救济制度,是保障农村社会稳定的"最后一道安全网".现阶段,我国农村最低生活保障制度已进入全面推进的新时期,但是仍存在立法缺失、保障标准偏低、保障对象界定不够规范、资金来源渠道狭窄等问题,应从法律制度、筹资机制、管理机制等方面进行逐步完善.     

关于农村五保供养政府责任原则的法制化思考

农村五保供养制度自形成至今,其最突出的变化是逐渐从立法上确立了农村五保供养的政府责任原则,摆脱了传统扶贫济困道德思想和封建宗法观念的影响.今后,国家应贯彻生存权保障的理念,将其与农村最低生活保障制度乃至城市居民最低生活保障制度进行有效的立法整合,使农村五保供养群体的生存权得到应有的法律保障.     

《社会救助法》视野下民族地区农村最低生活保障制度研究

民族地区农村的现实区情,决定了要在现有的保障体系下结合民族地区的实际,制定最适宜民族地区的最低生活保障体系.在<社会救助法>的背景和视野下,依据民族地区的社会经济发展的水平来界定贫困线,并确定最低生活保障制度的具体内容,同时积极拓宽筹资渠道、建立合理的管理机制.同时制定与民族地区农村最低生活保障制度相配套的改革措施.这样,民族地区农村的最低生活保障制度才能真正落到实处.     

国内关于农村最低生活保障制度研究内容及其文献综述

农村最低生活保障制度是一项治理农村贫困的制度创新,是现代农村社会保障体系的重要组成部分。随着2007年我国农村最低生活保障制度在全国范围内的建立,学术界对此问题的研究也进入了新的阶段。研究内容集中于：关于农村最低生活保障制度政策环境的研究,关于农村最低生活保障制度政策制定的研究,关于农村最低生活保障制度实现模式的选择,关于农村最低生活保障制度政策实施过程与效果评估的研究等方面,呈现出研究角度多样化、研究内容丰富化的特点。     

失业人员在领取失业保险金期间能否亨受城市居民最低生活保障待遇

《失业保险条例》第二十三条规定,失业人员符合城市居民最低生活保障条件的,按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》(国发[1997]29号)规定,城市居民最低生活保障制度保障对象是家庭人均     

建立和健全农村社会保障机制保障失地农民权益

本文从土地保障的替代物和社会保障城乡一体化这两个方面对建立失地农民社会保障制度的必要性进行分析,指出了保障失地农民权益的方向———建立和健全农村保障制度,阐述了建立失地农民的最低生活保障、医疗保障制度、养老保障制度、提供法律援助、加强培训、解决就业问题的对策措施。     

论政府在农村社会保障中的主要职能

政府在农村社会保障制度建设中发挥着极其重要的作用.农村的生产生活方式不同于城镇,.政府必须根据农村的特点,建立农村最低生活保障制度和医疗卫生制度,探索适合农村的养老方式,来保障农民的基本生活.     

制度正义视域下城乡低保制度发展困境与原因探析

最低生活保障是国家对全体居民供给的基本生活底线安全的救助制度,应体现国家和社会的制度正义性。我国最低生活保障制度经历了从传统的关怀式社会救助向保护公民基本权利的制度性社会救助的转换,经历了从城市居民最低生活保障制度的探索与发展到农村居民最低生活保障制度的建立与完善,进而实现了全社会低保制度的全覆盖。但我国农村最低生活保障制度的发展与城市相比仍然存在较大差距,存在着发展不充分和不均衡的困境。究其原因,主要有以下几个方面:城乡二元结构导致社会分化;城乡低保制度设计不合理;农村救助权利观及利益表达渠道欠缺;管理体系不健全;低保制度内部衔接困难;等等。     

西部民族地区对我国农村最低生活保障立法之制度影响

建立农村最低生活保障制度,是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措.也是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容.我国西部民族地区由于政治、经济、文化和社会发展水平差异性的客观存在,会对国家和西部民族地区农村最低生活保障立法产生重要的制度影响.对此文章进行了分析并提出了相应的制度设计.     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”.我国农村最低生活保障制度自全面建立以来,制度的实施成效明显、作用突出,但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题,应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面进行逐步完善.     

农村最低生活保障制度运行中的失范效应研究

农村最低生活保障制度是国家按照相关法律、政策规定对农村贫困人口进行救助的社会制度.近年来,我国农村最低生活保障制度在运行中出现了一些失范效应--规范真空、规范劣质、规范虚置等规范解组问题,这些问题是我国经济、政治、文化交集影响的结果.矫治农村最低生活保障制度失范的路径应主要从三方面着手:树立政府"公共人"角色意识,转变政府职能;完善制度安排,建立一系列有效的规范体系;进行伦理定位,建构共享价值观体系.     

论建立农村居民最低生活保障制度的条件、原则及运行机制

中国农村最低生活保障制度是我国农村社会保障体系中的重要制度之一。建立农村最低生活保障制度,当前最缺乏的主要是制度-技术条件。在现阶段要推动农村低保制度的发展,应根据农村地区经济与社会发展状况,进行合理的制度设计,特别是要明确低保制度建设的基本原则,选择合理的运行机制。     

关于完善河北省农村最低生活保障制度的思考

自2002年中共十六大提出探索建立农村最低生活保障制度的要求至2005年11月底,河北省农村居民最低生活保障制度全面建立实施。几年来,农村低保覆盖面不断扩大,低保标准不断提高。本文分析了河北省农村最低生活保障制度实施的现状、存在的问题,并对如何完善这一制度、如何使真正困难的农户受益提出了建议。     

民族地区农村社会保障制度的重构——一个现实需求的视角

从民族地区特殊的区情出发,分析民族地区农村社会保障制度构建的特性,指出其保障方式不但有别于城市的社会保障、发达农村的社会保障,甚至有别于一般农村的社会保障。最低生活保障制度、新型合作医疗保障制度、自然灾害社会救济制度和养老保障制度为内容的保障体系是民族地区基于经济现实的一种选择。     

构筑最低公共保障制度 维护社会底线公平

底线公平的保障是时代的要求,我国目前出现的种种不公平状况严重影响社会进一步发展,单纯的最低生活保障制度已经不适应时代需要,因此,建构以底线为基准的公共保障制度应成为今后施政纲要。最低公共保障制度与最低生活保障制度相比,有着诸多优越性,因而能够真正实现社会的底线公平。最低公共保障体系是由最低生活保障、最低卫生医疗保障、公共教育保障、最低住房保障、最低公共安全保障等组成,它既是社会对弱势群体的扶持,更重要的,它是社会为自己构筑坚实的政治基础。     

山东农村低保制度发展的问题与对策探讨

农村居民最低生活保障制度已在山东省全面建立,但制度运行过程中还存在一些问题,今后要从准确界定低保对象、科学制定低保标准、加大财政投入力度、落实与农村低保相关的各项配套政策、健全低保组织机构等方面对该制度进行进一步完善。