从个案看劳动关系的认定

在劳动争议处理实践中，依法界定劳动关系，明确劳动争议案中的主体，这是正确处理劳动争议的拉提，劳动关系、劳务关系一字之差，最易混淆，前者由劳动法调整，后者归经济法或民法调整，二者既有密切联系又有本质区别，笔者试从下例个案，分析劳动关系的认定。     

和谐共享 喜迎新春

大年三十前夕，一台洋溢着吉庆氛围的“劳动保障和谐共享”主题文艺节目在“改革之乡”广汉上演，在这场由省劳动保障厅、德阳市劳动保障局主办的联欢活动中，劳动保障部门有关领导与基层劳动者共贺新春。     

仲裁·监察——维权中的选择

维护劳动合法权益是党和政府赋予劳动保障部门的神圣使命。随着我国市场经济体制的建立完善，国有企业推进建立现代企业制度，多种经济所有制的中小企业蓬勃发展，使得劳动关系日趋多元化、复杂化。作为政府主管部门，要切实维护劳动与用人单位双方合法权益，保证劳     

构建优质服务的亮点——记全省优质服务窗口单位道孚县劳动保障监察大队

近年来，道孚县劳动保障监察大队以“依法行政要严格、优质服务求效率、办事公开促透明、丁作作风见优良”为创建优质服务窗口之根本，切实抓好四个重要环节，使劳动保障监察工作有了很大起色。今年初，道孚县劳动保障监察大队被省劳动保障厅授予“全省劳动保障系统优质服务窗口单位”光荣称号。     

争议调解不出社区

巴中市巴州区恩阳镇是四川省十大古镇之一．老场社区位于古镇中心地段，辖区内有企业9户、个体工商户242户，从业人员1567人。过去，社区发生劳动争议案件后，都是通过民事调解手段来协调，导致劳动合法权益不能得到有效维护．劳动纠纷不断上升．社区劳动关系不协调，邻里关系不和睦，影响了老场社区的稳定。今年，社区建立了劳动争议调解委员会，积极探索区域化争议调解的路子．为社区群众解决劳动纠纷提供了更为便捷的服务，实现了劳动争议调解不出社区。     

劳动保障权益告示牌受欢迎

为进一步加强劳动保障法制宣传教育，切实维护农民工的合法权益，我省各地劳动保障部门按照省劳动保障厅的统一要求，制作和设立了劳动保障权益告示牌，受到了广大劳动特别是农民工的普遍欢迎。     

深入开展向向志雄同志学习的活动不断开创四川劳动保障工作的新局面

当前劳动保障工作正处在重要的转型期，既要进一步解决就业再就业、劳动关系、社会保障制度中突出的问题，又要下大力气建立制度更加完善、政策更加配套、管理更加高效、运行更加稳健的长效机制，劳动保障系统广大干部职工肩负着艰巨的任务，承担着重大的责任，必须有一支政治坚定、业务过硬、作风扎实的高素质干部队伍作为保证。在全系统开展向向志雄同志学习的活动，有利于树立劳动保障部门为广大群众服务的形象，扩大劳动保障工作的影响；有利于将全省劳动保障部门正在进行的保持共产党员先进眭教育活动引向深入；     

省劳动保障厅厅长张成明提出——扎实推进劳动保障事业新发展 努力为构建和谐四川作出新贡献

在全省劳动和社会保障工作会议暨劳动保障系统先进集体先进个人表彰大会上．省劳动保障厅厅长张成明作了题为《扎实推进劳动保障事业新发展，努力为构建和谐四川作出新贡献》的工作报告。     

让劳动者随时知晓自己的权益

省劳动保障厅日前发出通知，要求各地进一步做好设立劳动保障权益告示牌的有关工作，按照党的十六届六中全会要求，发展和谐劳动关系，维护劳动特别是农民工的合法权益。     

加快推进劳动争议 仲裁机构实体化建设

作为全面推进我省劳动争议仲裁机构实体化建设的试点，广元市劳动争议仲裁院于近日正式成立。这是我省劳动争议处理制度建设乃至劳动保障工作的一个重要里程碑，是建立和完善法制型、服务型劳动保障管理体系的一项重要举措．是全省劳动保障系统的一件大事。     

坚持不懈地推进政风行风建设

在今年开展的民主评议政风行风工作中，省劳动保障厅高度重视，要求全省劳动保障系统把民主评议政风行风作为转变工作作风，加强队伍建设，提高全系统依法行政能力、服务质量与水平的一次重要契机，作为检验和推动劳动保障工作的一项重要举措，采取有力措施，狠抓各项工作落实。全省各级劳动保障部门统一思想，提高认识，把政风行风建设纳入重要议事日程，切实加强组织领导，加大推进力度。     

关于进一步加强劳动争议处理工作的通知

近年来，在各级党委、政府的领导下，各地劳动争议处理机构积极预防和依法处理了大量劳动争议案件，较好地维护了当事人的合法权益，促进了劳动关系和谐和社会的稳定。但是，在劳动争议处理工作中，还存在一些亟待解决的困难和问题。现就进一步加强劳动争议处理工作的有关问题通知如下：     

强化“四个意识” 实现乐山劳动保障工作新跨越

近年来，在省劳动保障厅和市委、市政府的领导下，乐山市劳动保障局党组一班人努力加强自身理论学习，把学习贯彻党中央提出的一系列重大战略思想和战略决策作为重点，强化“四个意识”，注重以创新的思维研究指导工作，以创新的方法推进落实工作，劳动保障工作取得显著成绩。2005年，局领导班子开展“四好活动”受到市直机关党工委通报表彰，全市劳动保障工作被省劳动保障厅评为全省劳动保障工作先进单位，被市委、市政府评为目标管理一等奖。     

举旗帜 抓班子 带队伍 促发展——我省劳动保障系统抓班子队伍建设成效显著

按照省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，近年全省劳动保障系统切实加强领导班子和干部队伍的建设，以科学发展观为统领，不断创新工作思路．增强服务意识，提高服务能力．积累了特点鲜明的经验，推动了我省劳动保障事业盼决速蓬勃发展。9月13日．省劳动保障厅在阿坝州召开“举旗帜、抓班子滞队伍、促发展”经验交流会及全省劳动保障局长座谈会。     

学习宣传《劳动争议调解仲裁法》②

劳动争议仲裁机构和仲裁员 劳动争议仲裁队伍在劳动争议处理工作中承担着主要任务，是解决劳动争议的关键力量，对维护当事人合法权益、维护社会稳定发挥着重要作用。在目前劳动争议数量持续大幅上升、案件日趋复杂、处理难度不断加大的情况下，劳动争议仲裁队伍建设存在一些明显不足：一是劳动争议仲裁委员会作为劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成的三方组织，属于虚设机构，缺乏实体机构的支撑。     

劳动保障部决定开展向向志雄同志学习活动

劳动和社会保障部最近向各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）发出《关于向向志雄同志学习的决定》。《决定》指出，为充分发挥先进典型的示范作用，进一步调动各级劳动保障部门广大党员和干部职工的积极性和创造性，推进劳动保障制度改革、事业发展和干部队伍建设，更好地完成党中央、国务院交给的各项任务，劳动保障部党组决定，在全国劳动保障系统开展向向志雄同志学习活动。     

双重劳动关系应切实纠正

近年来．一些企业在停产歇业后未及时与劳动解除劳动合同。部分职工又与其他单位建立了劳动关系，从而出现了同一个劳动双重劳动关系的现象。这种不规范的劳动用工行为，既增加了用人单位的负担．又违反国家相关政策规定。对此，应采取以下办法：一是监督与处罚并重。劳动保障部门要加强监督检查，依法纠正用人单位招用未与原单位解除劳动关系的劳动；     

“一裁两审”缺陷凸现

在市场经济的条件下，劳动关系日趋多元化、复杂化，劳动争议案件也逐年上升，而现行劳动争议处理制度已经不能适应形势发展的要求。“一裁两审”模式的缺陷也日益凸现。     

劳动保障和谐共享

近年来，我省各级劳动保障部门坚持“贴近实际，贴近生活，贴近群众”，不断拓宽劳动保障宣伟的范围和渠道，以业务带宣传，以宣传促业务，从而引起了社会各界对劳动保障工作的广泛关注，赢得了广大职工群众的理解和支持，为保证劳动保障中心工作任务的完成营造了良好的社会舆论氛围，同时，也使我省的劳动保障事业显现出前所未有的良好局面。     

转发《四川省劳动和社会保障厅等七部门关于在成都等市开展创建和谐劳动关系工业园区试点工作的意见》的通知：关于在成都等市开展创建和谐劳动关系工业园区试点工作的意见

为贯彻落实全省工业强省工作会议精神．推动我省工业园区内企业建立“自我调节、平等协商、贯彻落实劳动保障法律法规、劳动关系双方实现双赢”的协调劳动关系机制．促进我省工业园区健康发展，经省政府同意；在成都市、德阳市、绵阳市、资阳市、自贡市、乐山市、广元市开展创建和谐劳动关系工业园区试点工作。在此基础上总结经验，逐步在全省推行。现将省劳动保障厅等7部门《关于在成都等市开展创建和谐劳动关系工业园区试点工作的意见》转发你们，请各试点市结合实际认真贯彻执行。其他市（州）也应积极做好开展创建活动的准备工作，争取尽早开展创建工作。[第一段]