乡村教师政策后设评价的实施构想:目标和策略

伴随政策科学的不断发展，后设评价越来越显现出重要价值。乡村教师政策后设评价由西方研究借鉴而来，其意义在于形成“后设评价→政策评估→教育政策→教育质量”的倒逼机制，进而推动乡村教育质量的提升。在乡村教师政策后设评价实施过程中，要把价值判断与技术分析相结合，尤其要注重把乡村教育中多方利益诉求相结合，遵循后设评价的基本操作模式，严格对照后设评价指标体系进行评估，着重从效用性、可行性、适当性和精确性等方面对乡村教师政策评估进行分析、判断。     

日本侵占海南时期的经济“开发”政策及活动

日本侵占海南前和侵占海南后,推行的所谓经济开发政策及其活动,既有阶段性,又有其重点。侵占之前,日本对海南进行深入的调查研究;侵占后,推行经济“开发”政策,政策分为两个阶段：第1阶段从卢沟桥事变后到太平洋战争爆发,第2阶段从太平洋战争发生到抗日战争结束。在实施经济政策中,日本侵略者的“开发”活动主要在于农业和商业两方面,其性质和目的都是掠夺与为侵略军服务的。     

日本侵占海南时期的经济“开发”政策及活动

日本侵占海南前和侵占海南后 ,推行的所谓经济开发政策及其活动 ,既有阶段性 ,又有其重点。侵占之前 ,日本对海南进行深入的调查研究 ;侵占后 ,推行经济“开发”政策 ,政策分为两个阶段 :第 1阶段从卢沟桥事变后到太平洋战争爆发 ,第 2阶段从太平洋战争发生到抗日战争结束。在实施经济政策中 ,日本侵略者的“开发”活动主要在于农业和商业两方面 ,其性质和目的都是掠夺与为侵略军服务的     

政策执行研究的范式转变

以往对政策周期过程的研究视角多数集中于政策制定与政策评估等环节,政策执行成为一个“遗漏的环节”.20世纪60年代中后期,政府实施的政策中大部分没能达到预期的目标,这使得人们对政策研究的视角逐渐由政策制定转向了政策执行,提出了许多有关政策执行的理论和模型.政策执行研究的范式,经历了由“以政策为中心的途径”或“政策制定者透视”的“自上而下”范式向“关注影响政策执行过程中的各种复杂因素”的“自下而上”范式,再向“试图建立一个集前两者优点于一身的整合性概念框架,并对执行进行动态探讨”的“整合—系络”范式的转变.     

公共文化服务政策空传的生成及其消解——公众参与的视角

政策实施中缺少公众参与通常意味着政府与社会的有机互动不足，政策目标不易达成而产生“空传”现象，由此，公共文化服务政策空传何以形成、如何经由公众参与消解政策空传就成为重要的研究问题。运用扎根理论研究方法，采用公众参与视角构建的公共文化服务政策空传的生成及其消解理论模型，分析发现由环境因素、实施条件、主体认知、主体行为构成的公共文化服务政策执行“四要素”是导致政策空传的主要原因，其中环境因素和实施条件是外部原因，主体认知是内部原因，而主体行为是衡量政策空传与否的关键变量。公共文化服务政策空传通常表现为非持续性、供需错位和形式主义。其消解机制实质上是地方政府在完成核心任务过程中所达成的意外后果。     

农村医养结合养老服务的“供需错配”及政策可及性问题

为提升农村养老服务质量和水平,对医养结合概念和政府有关部门陆续出台的系列支持医养结合发展政策进行分析,论证医养结合供需非均衡性发生的逻辑及影响,研究完善新型健康养老服务模式的新路径。研究认为,在政策演进和落地过程中,农村医养结合出现了“供需错配”问题,体现为医养结合政策制度与现实需求、医养结合养老供给主体与实施细则、地方政府行为与居民需求间的差距问题,农村医养结合呈现多元供给多元失灵的非均衡性悖论;通过多元供给模式对“供需错配”矛盾进行调处,搭建农村医养结合的“均衡性治理”体系,利用元治理理论加强政府的制度设计和政策执行,利用内部的制度化均衡逐步转变农村养老观念,有助于医养结合养老模式的可及性和可持续性发展。     

“全面两孩”政策背景下托幼服务研究:综述与展望

在对托幼服务概念辨析和类型展开分析的基础上,从理论、政策、实证三个方面对国内外托幼服务相关研究进行综述。发现,在我国已实施全面两孩的政策背景下,国内托幼服务相关研究存在三个方面的不足:第一,相关政策和实证研究缺乏本土化的理论指导;第二,缺乏对托幼服务供给和需求的系统研究;第三,尚无对托幼服务社会效应的定量研究。     

“医养结合”养老服务模式服务效率评价——基于安徽省实地调研数据的分析

人口老龄化带来的老年人的养老和医疗问题急需解决，“医养结合”养老服务模式是我国解决该问题的一种政策创新。安徽省在响应“医养结合”政策过程中形成了多种不同的养老服务模式，各种模式的养老服务效率是社会各界密切关注的问题。文章运用专家评价法构建了“医养结合”养老服务模式服务效率评价指标体系，通过实地调研对安徽省“医养结合”主要养老服务模式的服务效率进行了评价。研究发现:目前安徽省“医养结合”养老服务的整体效率较低；“医中设养”模式是各种模式中效率最高的一种，其中预防保健服务和康复护理服务是“医中设养”养老服务模式中效率最高的两个模块，“养中设医”模式在设施环境以及服务人员数量和服务质量上具有明显优势，而“医养合作”模式在规章制度和老年人精神慰籍方面则胜于其他模式。可以从四方面入手提升“医养结合”养老服务模式服务效率:树立“医养结合”服务理念；加大“医养结合”政策推动力度；提升医养服务人员技能，完善基础设施；深入分析自身资源，选择最佳服务模式。     

就业“红娘”的“四送”服务

在城镇化建设的征程中,如何当好充分就业的“红娘”,是社区落实民生之本的大事。浙江省杭州市萧山区北干街道星都社区依附就业和再就业的一系列帮扶政策,打好服务“组合拳”,在送政策、送岗位、送技能、送服务的“四送”活动中下功夫,引导失业群体正确就业。至今,全社区有劳动能力的居民就业率高达98％以上,无零就业家庭。     

“魔”“道”较量未有期——刑事政策实施话语下的“重庆打黑”

“重庆打黑”是宽严相济刑事政策实施中的一次刺激涌动,如果以“小心求证”的谨慎对之进行审视不难发现,重庆打黑体现着公民参与、实用主义及社会资本与国家刑事政策实施之间的密切关联,它们关联着构成了刑事政策实施的动力,亦关联着为打黑开辟了制度通道。由此视角,实现了“打黑”与“反腐”的有效结合,重视刑事政策实施中刚性手段运用和拓宽社会力量在刑事政策实施中的作用,就是刑事政策实施话语下中国反黑的题中应有之义。     

提升我国农村专业技术协会服务能力的政策思考

农村专业技术协会服务功能的拓展和提升,与政府在不同时期的政策导向密切相关。在政府的政策引导下,我国农村专业技术协会的服务职能由单一技术环节向产前、产中、产后各个环节拓展,协会也由单一的技术合作组织逐步向技术经济实体方向演变。对我国农技协的服务专业、服务类型和基本职能等进行了分析,总结了我国农村专业技术协会当前面临的突出问题。并从明确法律地位、将现代生产要素注入协会的发展之中、规范协会内部治理结构和通过“内生外引”加强协会的技术服务能力建设等几个方面,提出了提升协会服务能力的政策建议。     

“县管校聘”政策的实施困境与破解策略

长期以来，我国在缩小城乡教育差距方面采取了城乡教师交流、城乡对口帮扶等相关政策与措施，“县管校聘”是新时代进一步破解区域优质教育均衡难题的重要探索。“县管校聘”政策实施以来，各省市积累了丰富经验，也暴露出许多问题，如政策协调难度大、政策实施过程异化；学校执行走样、政策效果弱化；教师配合度不高、政策影响下降等。其原因主要有政府统筹不到位、学校权责不对等以及教师保障不充分等。推动“县管校聘”政策实施到位，要解决好公益与功利、放权与监管以及集体与个人三种核心关系，并通过强化政府统筹破解教师管理碎片化问题，通过科学设计强化政策实施协同性，通过强化监管以消除教师对评价的顾虑，通过系列配套措施与补偿手段增强政策执行动力，通过梯度推进降低改革难度，全方位提升“县管校聘”的实施水平。     

基于学习型政策扩散机制的社区“红细胞”工程扩散研究

公共政策是党和国家治国理政的重要途径,提升公共政策水平有利于提升综合治理能力,进一步提升人民群众社会生活水平。对公共政策的分析和研究有利于促进政策形成过程更加科学合理,从而产生更加科学化民主化的公共政策。在政策研究过程中,政策扩散过程的研究是一个重要的方面,能够加深对公共政策的把握,从而进一步提升决策水平。学习型政策扩散机制是政策扩散机制中的典型,也是应用较多的一种。社区“红细胞”工程政策的扩散过程在一定程度上契合了学习型政策扩散机制,对此进行研究有利于深化对政策的分析研究。     

“结构性制约”及其对农业产业化政策实施的影响

对农业产业化政策实施状况的实地调研发现,利益相关者在参与和落实政策的过程中,具体行动往往受到结构性制约因素的影响.在结构性制约下,各主体以利益平衡为行动导向,形成各自不同的应对策略.由于各主体具体行动对政策预设目标的偏离,农业产业化政策的实施不断消解在各主体利益平衡的过程中,政策反射利益不能完全惠及于农民,并不断呈现出“外溢”的趋势.研究表明,为了有效克服政策落实过程中结构性制约因素的影响,一方面,政策的“顶层设计”需要有对结构性制约的充分预估和风险应对策略；另一方面,在基层需要有协调不同政策之间竞争的具体机制,整体安排不同政策之间的实施.     

“星光老人之家”的服务谁来做？

“星光计划”的实施为社区“日间照料”提供了服务的硬件条件。然而服务有谁来做?服务资源由谁提供?服务的费用怎么收取?服务的质量由谁评估……这些困惑越来越成为社区老年人照顾问题的关键     

基于多源流理论的“新工科”建设政策的形成研究

为了更好地执行我国新近提出的“新工科”建设政策，需分析该政策的形成机制，文章基于多源流理论，尝试对我国的“新工科”建设政策的形成过程的各种因素和机制进行分析。研究发现，与社会需求和国际趋势不同步的高等工程人才质量堪忧。在作为“政策共同体”的专家学者和媒体等的积极推动下，政府层面的多项顶层发展战略分别构成了我国“新工科”建设政策的问题源流、政策源流和政治源流。三种源流共同作用，推动了“新工科”建设方案的开启，政策得以正式确立和实施。      

政策评估能力评价的模型构建

一、引言 从理论上说，任何一项公共政策在执行了一段时间后都应当、也能够成为政策评估的客体。因此，我国的政策评估理论普遍没有将确定“可评估性”或“评估能力评价”（evaluability assessment）作为评估过程的一个重要环节而纳入研究的视野，政策评估的客体似乎只是公共政策的投入、效率、效益和效应等。     

“双减”政策落实的离心风险、现实问题与实践路径

“双减”政策的出台再次激活了基础教育系统的生态活力,减负改革的整体步调一致向前,实践探索遍地开花。“双减”政策的根本目的是通过构建系统化、理性化的教育生态促进公平而有质量教育的实现,其重点已不是减负应该不应该的老问题,而是减负的有效路径在哪里。通过明辨如何在“双减”政策落实过程中规避思维定势漩涡、工具主义窠臼、潜移默化效应等离心风险,把脉各主体对“双减”政策目的体认不到位、学校课后服务质量受教育供给侧制约、学科类培训暗度陈仓等现实疴症,遵循全面育人价值导向、全程育人机制融生、全体育人秩序复归的逻辑向度,提出助力“双减”政策行稳致远的实践路径,对“双减”政策为实现公平而有质量的教育发挥好“支点势能”进行辨证施治。     

基于扎根理论的27省“推进家庭医生签约服务”政策分析

本文通过分析我国家庭医生签约服务存在的政策要点和盲区,为完善我国家庭医生签约服务提供科学合理的意见和建议。基于扎根理论的研究方法,对27个省份加快“推进家庭医生签约服务”的相关政策文本进行质性分析,发现当前省域家庭医生签约服务政策存在投入保障机制重视不够、对签约服务示范点建设关注度不高、各省签约服务政策创新性不足的薄弱性环节,并据此提出完善家庭医生签约服务投入保障机制、重视签约服务示范点的带领作用、因地制宜推进家庭医生签约服务的建设性政策意见。     

老年人“平安钟”服务存在的问题及改进策略

随着老龄化进程的加快,我国老年人口不断增加。但是,我国经济发展的速度明显落后于人口老龄化带来的养老需求增长速度,这就使得我国带上了“未富先老”的帽子。为解决日益严峻的养老服务问题,切实提高广大老年群体的生活质量,我国推出了“平安钟”服务。然而“平安钟”服务在各地试点和推广过程中,出现了很多问题,如政策缺失,服务供给主体单一,观念制约,服务人员素质有待提高等。