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近日路过所住社区，发现这里挂出了“人大代表社区行”的横幅，预告说人大代表将坐镇社区，听取百姓“原声”。人大制度设立的初衷就是人大代表由人民选举，向人民负责，代表人民履行管理国家的权力。但实际执行过程中，选民与代表之间的联系多少还是松散了些，有的时候甚至出现选民对本选区候选人并不了解，选举缺乏依据，代表们的工作也缺乏监督的情况。     

编读往来

“人大代表社区行”不妨多些近日路过所住社区,发现这里挂出了“人大代表社区行”的横幅,预告说人大代表将坐镇社区,听取百姓“原声”。人大制度设立的初衷就是人大代表由人民选举,向人民负责,代表人民履行管理国家的权力。但实际执行过程中,选民与代表之间的联系多少还是松散了些,有的时候甚至出现选民对本选区候选人并不了解,选举缺乏依据,代表们的工作也缺乏监督的情况。人大代表通过社区行,可以了解基层,倾听民意,实现下情上达,有助于形成高质量有针对性的议案;选民也可通过此类活动增进对本区人大代表的了解,并为人大代表的选举工作提…     

人大代表进社区,“五个一”是保证

近两年来,一些地方把"人大代表进社区"作为一个口号和一项任务在推进,但一直进展甚微。究其原因,主要是各级人大和社区对此重视程度不足,探索和实践也欠努力。笔者以为,要真正实现"人大代表进社区","五个一"是保证。一个正确认识。要把"人大代表进社区"的口号变成现实,作为活动主体的人大代表首先要对此有正确的认识,     

地方人大监督制度创新探索

完善和加强地方人大监督制度应从以下几个方面着手:改革地方人大代表制度,实行地方人大专业化制度,健全地方人大监督的法律程序,充实地方人大的监督内容,建立地方人大监督专员制度,提高地方人大代表议案的有效性,理顺地方人大监督体制。     

人大代表专职化刍议

中国实行的人大代表兼职制制约了人大积极发挥自己的立法以及法律监督等功能。如果实行人大代表的专职化，可以使人大代表有充分的时间了解民意，还可以加强人大代表的责任感，提高人大代表的专业素养，从而更好的提高立法质量和法律监督水平。但当前实行人大代表的专职化面临不少的困难，目前应该循序渐进的实行人大代表的专职化。     

从“代表建议”看我国人大代表选举制度的改革——基于对安徽省十一届人大五次会议“代表建议”的分析

选民与代表之间的权力委托与代理关系，是人大代表的代表性与功能发挥的基本价值基础。基于对安徽省十一届人大五次会议“代表建议”情况的归类分析可以看出，代表建议数量增多、分布多元化，说明了人大代表参政意识有所加强，也反映了人大民主制度确实有所进步。然而，总体上来说，我国人大代表建议的质量还不高，分布还不够合理，代表性、回应性尚不足，特别是与广大基层民众间的利益联结性有弱化倾向。因此，一方面需要加强对人大代表履职角色、功能定位的宣传和培训；另一方面，更需要通过对人大代表选举制度的变革与优化，提升人大代表来源的代表性和民主性，增强人大代表的代表意识，提高代表能力。     

论人大代表听审制度

人大代表旁听人民法院的审判活动 ,既是人大代表了解情况的有效途径 ,又是人大对“一府两院”实行监督的重要方式。又可以防止人大对“一府两院”工作的过多干预。目前 ,人大代表听审活动急需立法的推动和规范。人大在进行有关立法时 ,既要保证人大了解情况和监督目的的有效实现 ,又要保证人民法院审判活动的相对独立。     

地方人大代表、政协委员公共政策参与分析——基于广东中山900件建议、提案的内容分析

随机在广东省中山市1999—2010年期间所有公开的人大代表建议和政协委员提案中，抽取400件代表建议和500件委员提案，对这些建议和提案及政府部门的回复进行分析，从人大建议和政协提案所涉及的议题范围、提出的人数，以及政府部门办理人大建议和政协提案的回复时间和效度等方面进行分析，得出人大代表和政协委员在公共参与方面存在的问题，并有针对性地给出5个方面建议：充分调动人大代表和政协委员的政治参与热情；加强界别的组织建设和制度建设；提升建议和提案的可操作性；健全建议和提案办理机制以及加强人大、政协和政府之间的互动联系。     

试论公共政策执行中的人大监督

人大对政府执行政策的行为实施监督是其一项十分重要的职能。但现阶段我国人大对公共政策执行活动的监督方面存在诸多问题，而不能有效发挥其监督功效。因此，可以从强化人大代表的监督意识；理顺关系，强化人大监督功能；加强人大自身建设；完善人大监督的法制建设以及健全责任追究制度等方面予以完善。     

渔农民利益表达机制研究——以浙江省舟山市为例

完善渔农民利益表达机制是构建社会主义和谐社会的基础性工作,具有保持国家政治稳定、促进经济健康发展和实现社会和谐的重要意义。现行渔农民利益表达机制上存在着国家政治体制内渠道不畅通、效率滞后,体制外表达无序和负面效应等问题。应以国家基本政治制度规定的各级人大为主体,以渔农村新型社区为平台,通过建立社区人大代表工作站、把信访纳入人大职能、实行基层信访代理制等等措施,使渔农民的利益表达通过体制内渠道顺畅地进入国家法律和政府的公共政策。     

人大代表进社区，“五个一”是保证

近两年来,一些地方把“人大代表进社区”作为—个口号和一项任务在推进,但一直进展甚微。究其原因,主要是各级人大和社区对此重视程度不足,探索和实践也欠努力。笔者以为,要真正实现“人大代表进社区”,“五个一”是保证。 一个正确认识。要把“人大代表进社区”的口号变成现实,作为活动主体的人大代表首先要对此有正确的认识,只有在思想上赞成“人民选我当代表,我当代表为人民”“密切联系人民群众,深入了解社情民意,是人大代表的神圣职责”等观点和宗旨,才能在实际行动上不走过场,不搞花架子,不搞形式主义。     

关于城乡同比例选举人大代表后的人大改革思考

实行城乡同比例选举人大代表以后,我国人民代表大会制度尚存在部分代表从政积极性不高、立法监督主动性不强、文化素质较低等问题。在人员构成上,有前任行政领导和现任行政干部较多等问题。这些问题不会因实行城乡同比例选举人大代表,而自然而然地得到解决,有些问题甚至会因城乡同比例选举人大代表,而变得更为严重。本文提出可供选择的我国人民代表大会制度进一步改革和完善的方案,包括明确人大作为立法机构的职责,防止人大职能行政化;实行职业、半职业和党政代表相结合的人大代表人员构成;对于职业、半职业人大代表实行户籍限制规定;实行新任人大代表培训制度;建立两级交叉监督系统;通过立法规定代表工作透明化、人大简报和人大网页职能化;实行以信息透明为基础的竞争性人大代表选举。’     

人大工作求新求深求实

东山街道人大工委于2002年6月挂牌成立,与原来的镇人大相比,街道一级人大工作的主体、内容都发生了重大变化,镇人大代表自行消失,依靠的主体变为辖区内的区人大代表。街道人大工委作为区人大常委会的工作机构,接受区人大常委会和街道党工委的双重领导,不再具备法律赋予镇人大的重大事项决定权和选举权,     

勤履职 建小康 促发展 努力开创东山人大工作新局面

江宁区人大代表“勤履职、建小康、促发展”主题活动是本届人大代表工作的一条主线．也是区人大东山街道工委组织代表活动、履行工委职责的重要着力点。为确保辖区49名区人大代表积极参与、主动融入代表主题活动当中．街道人大坚持“夯实基础、发挥作用、提高水平、     

进一步完善我国人民代表大会制度的若干思考

为了进一步完善我国人民代表大会制度,从当前来看,必须针对其在实际运作中所面临的主要问题,重点做好以下六项工作,一是进一步理顺执政党与人大的关系,二是进一步完善人大代表的选举制度,三是进一步完善保障人大代表充分行使职权的制度,四是进一步完善人大代表的罢免制度,五是进一步加强人大自身的建设,六是进一步加强人大的立法和监督工作。     

创新代表视察方式探求职责实效结合

江宁区东山街道现有区人大代表41名，市人大代表11名。省人大代表1名。代表构成层次多、分布广，有各级机关部门领导干部．有各类企事业单位人员，也有普通市民等等。近年来，人大街道工委从提高代表视察工作的实效性出发，大力组织开展代表视察活动，不断探索和改进代表视察的方式和方法，使代表视察工作逐步走上制度化、规范化轨道。     

“人大代表之家”的实践与思考

人大代表作为国级国家权力机关的主体，代表人民行使国家和社会事务的权力。人大代表除在人代会上依法行使各项权力外．大量的工作是在闭会期间开展．因此．闭会期间代表履行职务就显得尤为重要。江宁区东山街道现有49名区人大代表．于2006年在汉人大的统一部署和精心指导下．街道建立了“人大代表之家”。     

地方人大监督职能与监督机制创新

监督是人大及其常委会运用频率最高和最基本的职权,但监督不力仍是地方人大工作的薄弱环节。要从根本上扭转监督不力的现状有赖于监督机制的创新。地方人大监督作用的发挥,需要创新人大代表制度、党的领导体制、人大监督体制以及加强地方人大的组织建设。     

改革开放以来地方人大制度的发展

改革开放以来,在党和国家的不断推动下,地方人大迎来了制度建设和发展的新的历史时期.这时期的地方人大工作取得了较大发展:地方人大选举制度不断改进;地方人大代表、人大会议制度不断健全和规范;地方人大组织制度不断发展;地方人大工作制度不断探索和完善.     

人大代表一条建议38名社区工作者进大学深造

宁波市江东区百丈街道38名社区工作者,收到长沙民政职业技术学院录取通知书,荣幸地成为了民政部在该院设立的社区建设新专业的新生。这件大好事是百丈党工委落实人大代表一条建议的结果。江东区人大百丈中心组代表们在组长陈华安的倡导下,带着如何抓好新时期社区建设工作的调研话题,走访了百丈街道所辖社区,与社区工作者和部分居民进行了广泛交谈。走访中,代表们听到社区工作者大都是刚刚从社会上招聘来的,虽有工作热情,却缺少这方面工作经验,工作中大都脱不开居委会的老模式,与民政部关于社区建设的要求和标准存在着较大的差距。代表们了解…