阻抗:官办社团与政府关系的新诠释

当话题从“政社分开”具体到“政府建设与社会建设”,“小政府大社会”的改革进入新的发展期,同时也陷入了新的困境期:如何把本属社会的事务还给社会?这些事务由谁承接?承接主体若是由政府培育或主导成立,可否用“官办社团”的概念?它与政府的关系有何特性?本文尝试引进心理学的“阻抗”概念,分析官办社团社会化过程中与政府关系建立过程中所呈现的各种动力和阻力。也正是因为同时具备动力和阻力,才得出结论:这种关系是处于阻抗的合作与互补。     

"官办"行业协会的发展路径研究——治理理论途径的建构

通过研究＂官办＂行业协会与政府之间的关系,探讨＂官办＂行业协会的发展路径。在实证调查基础上,分析＂官办＂行业协会运行及其与政府的博弈关系,指出公民社会和法团主义这两种发展的可能路径都存在各自的局限性,并提出从治理理论角度来构建其新的发展模式。     

环境治理悖论中的地方政府与公民社会:一个智猪博弈的模型

智猪博弈模型提供了一个地方政府与公民社会协同治理环境的行动逻辑。以"智猪博弈"模型讨论作为博弈参与人的地方政府和公民社会的环境治理偏好,可以清晰地描述地方政府与公民社会的环保行动逻辑,解释政治晋升锦标赛制度语境下的环境治理悖论。依据博弈"规则制导"的核心启示,破解环境治理悖论需要以"放权"和"赋权"的两手,以位移制度开关设置和扩大预期制度红利增量的协同性制度变迁,督促地方政府和公民社会从"等待"走向环境治理的"行动"。     

试论中国社团的“官办”特性——路径依赖分析

新制度经济学中的路径依赖理论认为,路径依赖的产生源于旧体制中既得利益集团的阻挠和非正式制度安排的影响,而打破"锁定"状态除了从自身寻求出路外,往往还要借助于外部效应。这一理论对于解释中国社团的官办特性具有较强的适用性。中国社团的官办特性说到底是计划体制下的一种路径依赖,倘若对造成社团官办特性的种种路径依赖因素进行有意识的制度创新,将有助于减少路径依赖的负面影响,使我国的社团更能朝着良性的轨迹发展。     

合作主义语境下我国工资集体协商制度建设

我国劳动报酬持续走低的根本原因在于缺乏平等博弈的工资集体协商制度.工资集体协商制度体现了现代工业社会对合作主义的必然要求.现代工业社会的合作是组织化的合作,承认私利的独立性,但不主张绝对的私利,而是自治与权威的统一.我国工资集体协商制度建设具有工会组织连续存在的组织基础、国家权威和社会各阶层合作和协商的丰富经验和思想基础,但同时存在工会依附性和行政化倾向、市民社会发育不全及微观的经济的合作和协商不足的挑战.应通过组建行业工会,改革和完善工会体系;整合社会资源,培育自治性行业雇主组织;积极转变职能,有效发挥政府作用,建设符合中国国情的工资集体协商制度.     

城市群府际环境治理合作的博弈态势

城市群府际环境治理中既有竞争也有合作,存在相关利益主体之间的合作博弈和非合作博弈,其中府际博弈主要是中央政府与地方政府之间、地方政府之间的博弈。城市群环境治理中府际博弈态势主要是囚徒困境博弈、重复的囚徒困境博弈、讨价还价博弈、保证型博弈等四种典型模式,博弈态势反映出府际环境治理中的合作条件和影响变量。破解囚徒困境需要引入选择性激励、制度规范硬约束、克服信息不对称等措施;优化重复囚徒困境博弈,需要将博弈各方导向长远利益、持续性互动、建立声誉机制;规范讨价还价博弈,需要明确外部选择权、未来贴现率,规范磋商谈判,保证协议的公平性来达到博弈均衡;维持保证型博弈秩序,需要通过充分的信息交流、必要的制度约束来实现。     

中国地方政府合作的博弈分析:困境与消解

中国地方政府合作流于形式和缺乏稳定性反映了区域共同利益与地方利益博弈的困境。囚徒困境模型分析表明:困境的根源在于合作过程中机会主义的存在和短期利益的诱惑。猎鹿博弈和重复博弈分析表明:建立有效监督约束机制和合理利益分配机制,培育信任机制,坚持对背叛行为的惩罚可以战胜短期背叛利益的诱惑。推动地方政府合作向纵深发展需要发展长期稳定的合作关系,加强上级政府对地方政府合作的引导和激励,构建良好的制度环境。     

以强化工会利益博弈功能来构建和谐劳动关系

在国家主导下的市场化改革中，计划经济时代形成的工会组织与政府之间的依附关系，已严重影响工会作用的发挥。随着社会主义市场经济的发展，利益多元化格局初步形成，劳资矛盾日益突出。因此，职工利益保护和公共行政改革要求重塑工会作为社会团体的独立地位，充分发挥工会集体谈判、利益博弈功能，实现政府、企业、工会三者之间良好的互动。     

基于实体化管理的广东省体育社团运行研究

体育社团作为民间性、非营利性的社会公益组织,是实现体育社会化的重要依托。体育社会化目标的实现需要体育社团的参与,体育社团是政府多元化公共服务体系的重要载体。运用文献资料法、逻辑分析法等研究方法,对广东省体育社团的生成、运行、组织管理模式等共性问题进行研究,了解广东省体育社团实体化运行的主因及其塔状结构体系,提出广东省体育社团协会务实化、会员主体化、管理规范化、组织体系化、硬件实力化、经济实体化、活动实效化的多元化发展方向。实现政府权力与社会权力的分离,使体育社团走出"同构"的管理模式。     

社会整体利益实现机制探究

社会整体利益不是虚无缥缈的理念,而是可以生成的和应用的制度体系,是建立在国家与个人博弈基础上的共赢。社会整体利益的实现不是自然而然的过程,其面临着政府单一行政管理失效和公众参与渠道不畅等现实困境。构建社会整体利益实现机制需要转变政府治理模式,发展公民社会,各方利益主体合作参与决策制定,实现政府、个人与社会三方共赢。     

基于博弈视角的我国房地产公共政策执行失灵研究

通过对中央政府、地方政府、房地产商、消费者之间的"非合作博弈"分析,阐释了房地产公共政策执行失灵的原因是博弈方的利益不一致、信息不对称及博弈的规则不够健全,提出以自利为目的的非合作博弈转向以集体利益为目的的合作博弈是解决房地产公共政策执行失灵的可行之路。     

社团合作见证社会领域的成长——怒江事件和南都基金会的案例

社团合作的背景是社会转型下所发生的社会团结。社团合作分为情境性社团合作和有支持型社团参与的社团合作。该文以怒江事件中的社团合作为例来讨论情境性社团合作,这见证了中国社会领域的力量和解决社会问题的能力;以南都基金会为例讨论有支持型社团参与的社团合作,这还见证了中国社会领域的自主性。社团合作有助于社会问题的解决,也有利于加强社会领域自身的力量,从而见证社会领域的成长。     

南京政府时期慈善观念向社会救济观念的转变

中国历史上常把社会救济称为慈善,在20世纪二三十年代官方将其分为官办慈善、公办慈善和私办慈善.随着中国与西方交流的深化,人权观念、政府责任观念和社会连带责任观念的传播,在南京政府时期开始有意识地将官办慈善与民办慈善区别开来,并逐步以"社会救济"一词来取代"慈善"表述,将社会救济作为一项国家政策并制度化.到20世纪40年代,社会救济、社会福利和社会保险一起,纳入国民政府的民生政策范畴,推进了民国社会保障体系构建.     

协同治理：环境群体性事件治理创新模式

随着工业化与城市化的发展,工业污染向其他一些地区转移,环境污染与经济发展的矛盾日益突出．引发环境群体性事件。利益多元化的今天,发生环境群体性事件的主要原因是政府、企业和民众三个主体产生利益冲突,在博弈过程中没有达到利益均衡。环境群体性事件的治理是政府的一大难题,亟需寻求利益相关主体参与协同治理。因此,建立一套协调治理模式是必要的：需要构建政府与民众从博弈到合作的模式;需要构建政府与媒体的合作模式;需要建立政府与环保NGO合作模式。把环境群体性事件的利益相关者,政府、企业、民众、媒体和环保NGO协同起来,形成一种合作联动关系,共同参与治理,使环境保护与经济发展协同起来。     

政府与媒体关系的经济学视角分析

以经济学理论当中的博弈论为基础,提出了政府与媒体的两种博弈类型:合作博弈与非合作博弈。认为合作博弈作为政府与媒体关系的常态,在博弈过程中占据主要地位。为公共利益而博弈,最大限度地增加公共利益总量成为处理政府与媒体关系的主要指导理论,实现政府与媒体之间利益的纳什均衡是处理两者关系的最终目标。     

区域合作背景下政府间协议的一个分析框架:集体行动中的博弈

基于博弈思维,构建集体行动中的合作博弈分析框架,将区域政府间协议引入合作博弈框架进行分析。区域政府间签订和执行协议的过程,就是集体行动合作博弈的过程,在对合作博弈参与者的人性假设、博弈效用、策略选择等要素构建的框架进行分析的基础上,指出区域政府间协议是集体行动合作博弈的结果,并从博弈视角分析区域政府间协议运行中各地方政府的动机、激励、博弈效用和机制设计等问题。分析结果表明:区域各政府间通过协议推动合作已成为区域行政的一种重要方式,即契约行政方式,基于协议的区域契约行政方式实现了区域内各参与主体的重复动态博弈,累积了各地方政府间的互信与共识,帮助形成信任基础,从而实现共赢的博弈均衡和区域公共治理现代化。     

面向农村合作经济组织的农产品流通协调机制研究

针对协调农村合作经济组织、农民和农产品公司之间的竞合关系构建了"农民 合作经济组织 农产品公司"之间的三方博弈模型,给出了混合纳什均衡解;在引入政府监督的情况下,分析了"政府官员 合作经济组织 公司"三方合谋的博弈模型,给出了政府打击串谋成功的概率必须满足的条件.在此基础上,给出了面向农村合作经济组织的协调机制建议,分别是政府层面的建议、农民层面的建议和合作经济组织层面的建议.     

论自媒体的伦理边界及其保障机制建构——以微博中的网络谣言为例

自媒体是一把双刃剑,既拓展了人们的言论自由空间,也带来了伦理边界失守、网络谣言滋生泛滥的难题。网络谣言的产生,既有其社会原因,也有网络传播内在特点的因素,某种程度上讲,这是言论自由与公共责任、法治以及政府公共治理之间的博弈。要建构自媒体的伦理保障机制,需要充分发挥自媒体的"自净"功能,更要从政府层面有科学合理的引导措施,实现"他净",通过国家、社会、公民的联动与合作共治,最终实现"网络善治"。     

房地产发展的多方博弈分析

针对房地产交易过程中不同决策主体行为,依次分析了中央政府与地方政府的博弈,开发商之间的博弈,消费者之间的博弈,并由此提出简要的政策建议,认为政府之间需要适当让利,政府对开发商则宜加强制度约束与监控,开发商之间理性合作更有利于长期发展,而消费者需要加强自身维权意识,广泛争取信息。只有各方都按照制度规范行为,房产博弈就能达到多赢的均衡结果;否则,可能造成多输的局面。     

健康城市建设中合作共治理论的探索与实践——以江苏常熟市为例

合作共治是一种新的社会公共事务管理模式,主张通过合作、协商、伙伴关系确定等途径实现对社会公共事务的科学管理。健康城市建设中合作共治的必要性表现在:健康城市建设目标的多元性需要"合作共治";健康城市建设中市场和政府失灵的存在需要"合作共治";健康城市建设参与主体的广泛性需要"合作共治"。在健康城市建设实践中,"合作共治"存在着各部门参与合作的能力不均衡、政府角色错位、合作共治机制不完善等问题。解决问题的建议是:加强社会组织的建设和管理,提升非政府组织参与健康城市建设的能力和水平;合理界定政府职权范围;建立和完善多元社会主体参与的合作共治机制。