深化国有资产管理体制改革的思考

本文从资产所有者的角度,根据国有资产是否真正为民所用和全民利益最大化的原则,对国有资产的形态及其转化、国有资产应存在的领域及监管目标、新的国有资产监管体制框架构想、国有资产监管的范围和方式、以及如何建立国有资产经营预算制度等方面进行了论述。     

对国有资产管理体制改革的几点思考

分析我国国有资产运营中存在的严重问题,依据十六大对国有资产管理体制改革提出的新要求,指出我国国有资产管理体制改革的重点。     

深化国有资产管理体制改革

国有资产管理体制改革问题是在1987年前后提出的,几年来,对如何建立与社会主义商品经济相适应的新型国有资产管理体制,在理论和实践上都取得了不少成果,其主要内容有以下几方面:1.要在国家(?)会管理职能和所有权管理职能分开的基础上,强化所有权的专职管     

关于深化国有资产管理体制改革

解决国有资产管理上的“所有者缺位”现象必须改革国有资产管理体制。建立国有资产管理体制首要的问题是坚持国家所有制,而不是“分级所有”。国家实现对国有资产的所有权,首先遇到的是中央政府与地方政府如何在实现国有资产所有权中的定位问题,这里涉及到如何认识所有权改革与产权改革的区别。十六大提出的国有资产管理体制改革方案,前提是坚持国家所有,实质是产权改革;中央政府与地方政府都只是分别代表国家履行出资人职责,从产权关系即管理权利关系上看,中央、地方的国资管理机构是独立的、平等的民事行为主体。建立国资委关键是要明确什么是国有资产出资人职责,国资委使企业出资人代表由虚变实,政资分开得到了实现,进而使政企分开得以真正实现。国资委成立后,如何划分清楚国资委的出资人职责和企业经营权之间的界限,从根本上理顺出资人和经营者的关系应当是国有资产管理体制改革取得成效的试金石。     

关于国有资产管理与经营体制改革若干问题的思考

我国的国有资产管理体制改革经过几年的努力，已取得明显进展，但与社会主义市场经济发展要求尚有较大差距，特别随着现代企业制度的逐步建立，相应要求建立一个既能保障国有资产为国家所有，能保值增值，又能保障企业成为独立的法人实体，能自主经营、高效运作的国有资产管理与经营体制。而现行的国有资产管理体制仍然在相当大程度上，保留着旧的计划经济管理的形式和内容，因此，加快国有资产管理与经营体制改革步伐已成为当前经济体制改革的一项重要而又迫切的任务。本文拟结合我省实际，就如何加快国有资产管理与经营体制改革，谈几点意…     

浅析深化我国国有资产管理体制改革

国务院和省级的国有资产监管机构成立后,面临着各种各样错综复杂的矛盾和问题。要妥善解决这些问题,就必须深化国有资产管理体制的改革。现阶段应从完善有关法规、加快组建地方监管结构、调整机构运行机制、推进国企改革等6方面采取相应措施。     

加强国有资产管理适应社会主义市场经济体制改革

党的十四届三中全会把全面系统地构建我国社会主义市场经济体制的总体框架，做为我国九十年代深化改革的行动纲领，标志着我国经济体制改革已经进入了制度创新的攻坚阶段。在这个阶段，如何加强作为社会主义经济主要标志的国有资产的管理，建立适应社会主义市场经济体系要求的国有资产管理新体制，比以往任何时候都显得迫切和重要。一、国有资产石理变革的轨迹建国初期，我国的国有资产基本上是以没收的国民党政府和官僚资本主义的资产及购买的中国民族资产阶级的资产为基础的，总值达200亿元左右。对这些国有资产的经营，国家实施了高度的…     

试论国有资产管理和政府体制改革的关系

当前，以国有企业改革为重点的经济体制改革已进入制度创新的关键时期。作为改革重要内容的国有资产管理体制的改革，在整个体制改革中扮演着卜分重要的角色。政府体制改革目标主要是降低政府管理成本，提高政府效率。但政府体制和国有资产管理存在必然联系，政府体制改革能否有成效，相当程度决定于国有资产管理体制改革的状况。80年代以来，政府体制改革一直是中国经济改革和政治改革的重要内容，取得了一些成效。但由于种种复杂原因，并没有达到预期结果。中国现行的行政体制，存在许多严重弊端，远不能适应市场经济的要求。政企不分可以…     

进一步深化国有资产管理体制改革 确保国有经济主导地位

改革开放以来，我国非国有经济发展迅速，而国有经济的却步履维艰，国有工业生产总值在国内生产总值中的比重不断下降。据统计，1978年，国有工业产值占工业总产值的比重为80.73％，非国有经济仅占19．27％，到1983年，国有工业占工业总产值的比重降到73．4％，非国有经济提高到26．6％。1984年以来，在工业总产值中，国有工业所占比重以年均3％的速度急骤下降，非国有经济以年均3％的速度迅猛提高。到1995年，国有工业占国有生产总值的比重已不足40％，而非国经济则提高到60％以上。这种状况长期发展下去，国有经济在国民经济中的主导地位…     

国有资产管理体制改革与“民有民营”

公有制的实现形式及国有资产经营管理体制的改革乃是我国社会主义经济体制改革的核心问题。改革成败的关键，在于我们能否建立起一套适应市场经济要求的社会主义财产制度。市场经济本身只要求把交易双方、交易物和交易行为三者作为其内在要素，而政治、政权、法律等只能作为一种外部因素对其加以调整和保障。因此，从根本上说，市场经济必然是民有民营经济，以公共生产资料为基础的民有民营应是我国社会主义财产制度改革的目标。一、社会主义国有制的本质是民有“民”在汉语中有多种含义，可作人民、公民、市民解，既可以是一个集合概念，也…     

中国国有资产管理体制改革的历史回顾与基本经验

目前,中国经济体制的逻辑与现实次序是：国有企业体制——国有资产管理体制——政府经济管理体制。从这个逻辑与现实次序看,国有资产管理体制实际上是国有企业体制与政府经济管理体制的中介。笔者认为,只有改革好国有资产管理体制,才能既能搞活企业,又能带动政府经济管理体制的改革。因此,改革国有资产管理体制是关键。建国５０年来,特别是改革开放２０年来,党和国家领导人以及广大的理论工作者和实际工作者,一直在苦苦追求,探索国有资产管理体制的改革问题。 一、中国国有资产管理体制改革的历史回顾 众所周知,在新中国成立之初…     

浅谈加强高校国有资产管理的思考

高校国有资产是高校教学、科研、服务及生产经营的物质保障和必备条件.本文着重对我国高校国有资产管理的现状和存在问题、原因加以剖析、概括,并针对性地从强化国有资产管理意识,健全管理制度,全面清产核资,摸清家底及建立国有资产管理队伍等方面,对如何加强国有资产管理提出一些建议和思考.     

非经营性国有资产管理的几点思考

国有资产按照是否具有增值属性,可以分为经营性国有资产和非经营性国有资产。随着社会经济的发展,非经营性资产管理日益引起重视,笔者借鉴了西方国家在公共资产管理上的经验,并结合财政部有关规定提出了完善我国非经营性国有资产管理体制和管理模式的建议。     

我国国有资产管理体制改革的现状、问题及原因分析

一、国有资产管理体制改革的基本进展从总体上讲 ,我国国有资产管理体制改革到目前为止仍处于探索阶段 ,且各地的改革也极不平衡。 1999年 9月中共中央十五届四中全会提出 ,建立国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,要坚持“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则 ,即“国务院代表国家统一行使国有资产所有权 ,中央和地方政府分级管理国有资产 ,授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产” ,“从体制上、机制上加强对国有企业的监督”。由于实践上尚未找到成熟的管理模式 ,所以“允许和鼓励地方试点 ,探索建立国有资产管理…     

关于高等教育管理体制改革的思考

高等教育管理体制的改革已经进行十余年。随着社会的发展,高等教育的影响得以不断扩展,自身建设得以不断完善,其扮演角色亦愈来愈重要。但是在新的形势下,我国的高等教育管理体制改革却存在一些问题,本文希望提出一些有益的建议以解决这些问题。     

对行政事业性国有资产管理问题的思考

行政事业性国有资产是国家政权建设不可缺少的物质基础。长期以来,在行政事业性国有资产管理上存在许多薄弱环节,内部管理还不完善,外部监管缺乏有效协调机制,法律法规建设滞后,造成了资产的闲置、浪费和损失。为实现资产安全、完整和有效使用的目的,保护国家所有者的权益,须采取如下对策措施:(1)转变观念,增强管理意识。(2)规范管理,防止国有资产流失。(3)加强立法,坚持依法治产。(4)加快软件开发,实现管理科学化。     

关于加强行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位主要是指行政党团机关和事业单位，它是国家进行行政管理、组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位。行政事业单位占用的国有资产主要是非经营性的国有资产，是很大的一笔财富。从我区情况看，1996年全区企业和行政事业单位占用的国有资产共9275亿元，其中行政事业单位占用的国有资产达329．50亿元，占国有资产总额的35．5％。如果把行政事业单位占用的土地估价进帐，比例还会更大。管好用好这部分国有资产，对于加强国家各级政权建设，促进各项事业的发展，具有重要意义。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和改革的…     

试论地方政府在国有资产管理体制改革中应注意的问题

十六大报告对改革国有资产管理体制作出了原则性规定,提出:在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方二者的积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构,这是我国在国有资产管理体制改革问     

产权的位移与纠偏——从产权制度看国有资产管理体制改革

从经济上来分析,产权的变化能带来经济效率的改变,产权清晰,就是有效率的产权制度安排,只有产权明确,才能对资源进行合理有效的配置.我国国有资产产权长期处于模糊的状态,这是国有企业效率不高的主要原因,因此必须即时纠偏.合理安排国有资产的产权制度,是国有资产管理体制改革成功的关键.     

对我国物资管理体制改革的思考

物资管理体制是整个经济体制的重要组成部分,在七年来的经济改革过程中,传统的高度集中的物资直接计划控制开始有所松动,企业生产资料的供给有了相当程度的市场调节功能、为增强企业活力创造了必要的外部条件。但是,生产资料市场的开放还远没完成,而且在初步放开的生产资料流通领域出现了紊乱现象。因此,反思一下近年来我国物资体制改革的进程,进而确定下一步改革的战略目标,是关系到改革成败的大问题。