地方政府职能转变与角色定位的理性思考

地方政府是政府体系中的重要组成部分 ,其经济职能主要是宏观经济的分层调节、提供地方性公共物品和区域经济的协调发展等 ,它构成经济调控体系的中观层次调节。地方政府应遵照市场经济规律和WTO规则的要求 ,在政府职能角色上贯彻“有进有退”、“有所为有所不为”的原则转变政府职能与角色定位。这不仅关系到地方政府职能作用的合理发挥 ,而且关系到社会主义市场经济体制的有效确立。     

论政府职能转变

市场经济条件下的政府职能转变是当前我国政府所面临的一个重大课题。本文从政府职能转变的必要性、政府职能转变中存在的问题、政府职能转变的目标、政府职能转变中需要注意的一些问题等方面进行了论述。     

论当前中国地方政府职能转变的趋向

政府职能是由各级政府共同完成的。不同层级政府,由于能力不同,能承担的职能也不同。中国经济体制变革和采用市场经济体系,影响省级以下地方政府在经济事务方面的能力。未来中国省级以下地方政府的经济职能将会逐级逐渐减弱,对当地事务的管理将成为其主要职责。地方政府对社会事务的管理和提供所需的公共服务,为当地社会经济的可持续发展,创造良好的环境和条件。     

政府失灵与政府职能转变

我们在认真分析政府失灵原因的同时 ,应积极探索防范政府失灵的途径。转变政府职能是防止政府失灵的措施之一。一要更新观念 ,转变政府管理方式 ,二要建立健全法律制度 ,规范政府行为 ,三要积极培育和健全社会中介组织     

地方政府职能转变中的路径依赖与路径选择——以新制度主义为视角

我国地方政府职能转变经历了漫长的过程,却依然转变不到位.而任何改革都不是在真空中进行的,要处在一个已有的制度环境中,从而形成“路径依赖”.传统体制的残留、坚固的制度结构和权力结构,以及作为既得利益者的利益集团的阻挠,都成为我国改革中形成路径依赖的因子.为了打破这种路径依赖的锁定效应,必须进行全面地、规范化的制度变革.     

社区建设中的政府职能转变

中国城市社区建设是在政府主导和推动下进行的 ,政府培育社区与转变自身职能同步进行构成这种建设的显著特征。本文结合西安市新城社区建设的实际情况 ,分析了政府在社区建设中的主导作用及其依据 ;提出了目前政府转变职能及推进社区建设方面存在的问题 ,给出相应的解决建议 ;对政府与社区职责的划分及社区的行政化问题作了简要探讨     

西部开发中政府职能转变的难点与对策研究

认为西部开发中政府职能转变的难点在于:政府自身多重角色和多重利益的冲突,旧观念的反向作用,以及利益、观念对体制转换的制约。针对存在的问题,文章陈述了推进西部地区政府职能转变的若干对策性建议。     

政府职能转变滞后的表现和成因浅析

本文分析了政府职能转变的主动与被动因素及其作用力方向，政府职能转变滞后的七种表现及其表象和实质方面的原因。认为必须进一步解放思想，更新政府的观念，树立“持久战”的思想，政府职能转变的关键在于政府能否自我革命及其程度。     

政府职能转变的动因与服务型政府构建

政府职能转变表现为职能总量的调适变化、职能结构的优化配置和职能实现方式的转变.目前,政府职能转变的关键,在于从体制结构和功能行为上创新服务理念,端正服务行为,发挥服务功能,提高服务效率,使政府真正成为行为规范、公正透明、廉洁高效的服务型政府.     

政府职能转变与行政效率的提高

文章从一种模糊认识切入 ,集中论述了政府如何提高行政效率问题。文章论述了职能转变与提高行政效率的关系 ,强调了依据职能制订测评行政效率标准的重要性 ,并从科学界定政府的职能、加大政府机构改革的力度、建设高素质公务员队伍等方面论述了提高地方政府行政效率的主要措施 ,其中对政府职能转变、政府经济职能的具体内容的概述颇有新意。     

善治视阈下基层政府职能转变的现实困境及其超越

基层政府职能转变的进程深刻影响到我国行政体制改革的成败。把基层政府职能转变置于善治语境下进行考察,分析其面临的现实困境及产生的原因,有助于厘清新形势下我国基层政府职能的责任框架。积极探寻善治的制度平台,重塑善治政府的价值理念,有利于政府公共权力合法性的重构与稳固。当前基层政府职能转变过程中最为紧迫的任务是重塑善治政府（Good Governance State）的价值理念。要将基层政府善治理论放在国家整合的视角下,动用国家可利用的资源,实现我国基层政府职能的顺时、顺势转变。任何孤立或单项的行政体制改革都很难取得实质性成效,必须从国家对社会治理的角度,进行县、乡（镇）连动的结构性改革,建构一个高效廉洁、国家与社会良性互动的治理体系。     

上海新郊区建设中的地方政府职能定位及实现途径

上海郊区建设取得了明显成就:经济持续快速增长、经济结构不断提升、综合实力不断增强、农民收入快速增长等等;但也面临着一系列问题:城乡收入差距明显、农村公共品供给不足、大量外来流动人口带来不少新问题等等。地方政府在郊区建设中既发挥了促进经济快速增长和农民增收等方面的积极作用,也在一定程度上加剧了郊区建设中存在的问题。为更好地发挥地方政府在新郊区建设中的作用,就应当对地方政府职能进行定位,并选择实现政府职能的合适途径与手段。     

城乡统筹发展中的政府职能转变探析

在城乡统筹发展中,政府具有至关重要的作用。从城乡统筹中政府职能角色定位出发,论证了加快政府职能转变的主要意义,并针对政府在城乡统筹发展中存在的问题,提出了政府职能转变的路径,主张创新政府职责体系、约束激励机制、公共服务机制和行政运行机制,建立＂有限、责任、服务、高效＂的政府,有效解决政府在统筹城乡发展过程中出现的＂错位＂＂缺位＂＂越位＂现象,提高行政管理效率,促进城乡统筹发展。     

论西部大开发中的地方政府职能

地方政府作为西部大开发的主体,必须积极转换政府职能,在法律法规的完善、经济政策的引导、基础设施建设的投资和社会保障制度的健全等方面为西部大开发提供保障。     

在转变政府职能的过程中提高政府公信力

政府公信力是指政府在施政过程中通过合理、有效地履行其功能和职责而取得公众信任的能力,是政府的一种执政能力和执政资源。政府公信力问题涉及的方面很多,其中转变政府职能是提高政府公信力的出发点和着力点。政府公信力的问题发轫于政府职能转变的过程中,而地方政府职能转变不到位是导致政府公信力弱化的主要原因。提高政府公信力,要通过加快转变政府职能来实现。目前有必要通过制度建设、政府建设、政策制定与管理创新、政府过程改善、提高沟通质量等五个层面的改革,来争取切实有效和较为迅速地提高政府特别是地方政府的公信力。     

发挥地方政府职能 保护民族优秀文化

民族文化保护意义重大、任重道远,各级政府是民族文化保护最重要的主体。目前,在民族文化保护中,地方政府存在认知不清、职能不明、工作不力、措施缺位等问题。因此,需要从制度层面明确各级政府在民族文化传承保护中的职能与地位,形成科学、合理、可持续发展的民族文化传承保护机制与体系。     

锁定与解锁：地方政府强化制度执行力的路径依赖与创新

长期以来我国地方政府在强化制度执行力方面形成了既定的路径依赖,包括领导驱动式执行模式、事件推动式执行模式、运动推动式执行模式、形象工程式执行模式。路径依赖现象的深化在一定程度上削弱了地方政府执行力。因此,寻找“解锁”与路径创新成为必要,而有效实现“解锁”的关键在于促进主体的有意识地偏离现有路径的行动。     

转变政府职能与建设人民满意的服务型政府

转变政府职能、建设人民满意的服务型政府,是党的十九大提出的重要任务。贯彻落实党的十九大精神,必须坚持突出人民主体地位,把人民满意作为服务型政府建设的价值归依和力量源泉;必须深刻认识新形势下进一步转变政府职能的重要性与紧迫性,并在改革中抓好两个统筹、突出三个重点。     

中国地方政府的生产职能及其转变

中国地方政府的生产职能非常突出.生产职能的具体形式有财政补贴型、金融扩张型、租金减免型和规则软化型.地方政府执行生产职能使辖区企业获得"行政性竞争优势"而具有经济增长效应,这对经济增长方式既有积极的影响也有消极的影响.根据优化经济增长方式的要求,地方政府生产职能转变包括以下方面.第一,停止规则软化型生产职能,并使其转变为规则硬化型市场服务职能.第二,调整财政补贴型生产职能,提高一次性补贴的预期、减少财政补贴规模.第三,调整金融扩张型生产职能,减少"行政变金融"方式,增加"财政变金融"的方式.第四,调整租金减免型生产职能,增强企业享受租金减免优惠政策一次性的预期、补偿被冲击的利益.     

中美地方政府行政决策路径比较

处于同一时代背景下的中关两个大国，虽然在政治、经济、文化等方面存在差异，但在公共管理及地方治理等问题上仍有相互借鉴之处。通过对中关地方政府行政决策路径比较分析，作者认为我们应借鉴美国地方政府在行政决策路径的有关经验，构建适应社会主义市场经济条件下的，有中国共产党、各民主党派、地方政府、地方公众等共同合作、相互影响、相互作用、相互制约的合作网络的决策路径。