城管与小贩——两个边缘群体的对撞

城管打人是个老话题,每次听到城管的消息.几乎都跟打人连在一起,让人觉得,城管就是为打人而存在的。世界上没有无缘无故的爱,也没有无缘无故的恨。城管也一样。打人需要理由,城管打人更需要理由。所以,听多了城管又打人了的消息之后,是不是也该听城管说说,他们真的打了吗,为什么打,理由何在?不太夸张地说,现在很多城管打人的消息,其实同时也是舆论打城管。而且,媒体和舆论在把城管的形象定     

城管凶猛的背后

城管大概是发展中的中国城市一道独特的风景,它身上所体现出来的反差和矛盾实在太大了.一方面,城市管理纠正着城市生活中的种种不规范;另一方面,城管暴力执法的新闻不绝于耳,城管给一些弱势群体所带来的伤痛让人无法忽视.作为这种矛盾的反映,城管在传统媒体和网络上呈现出不同的两种形象:在百姓最容易看到的传统媒体上,我们看到的往往是为清除某种城市顽症,城管英勇出击的新闻;而在网络上,则充斥着暴力执法、城管凶猛之类负面新闻,舆论呈一边倒的声讨势态.     

城管缺乏危机公关能力

今年5月,“刺死俩城管小贩被判死刑”的沈阳“夏俊峰案”、辽阳一男子遭城管暴力执法“猝死”,两城管局长被免职等事件再一次将城管群体推到了媒体的聚光灯下。     

我国城管执法的困境与突围

城管法是我国的一种城市管理方式。然而进入新时期，我国的城管执法面临着城执法主体的合法性危机、执法不循程序、暴力执法等困境。城管执法应通过明确其执法主体、明确执法权力、执法程序合法化、提高城管执法人员的素质、增强城管人员的服务水平等途径来不断提高城管执法水平，构建和谐的城市管理模式。     

市容与肚皮之争

20年前,在小品《羊肉串》里,陈佩斯所扮演的无照小商贩与朱时茂饰演的城管队员之间演绎了一场现实版的"猫和老鼠",智趣横生;而在上个世纪的许多电影当中,也不乏"城管来了,小商贩卷起铺盖四处逃离"的桥段。在人们的潜意识里,城管与流动小商贩似乎成了天生的死对头。作为执法人员,城管为维护城市环境对流动商贩进行的处理并没有不合法之处,反在法理之中。而作为被监管的流动商贩却总是少了一层合法的身份:没有营业执照,销售的商品缺少质量保障,与城市环境整体规划不符……但流动商贩为谋生计,不易的生活又让人心生同情。     

关于我国城管执法现状的思考——以西安市为例

随着我国城市化进程的不断加快，城市管理活动越来越受到社会各界的广泛关注，”城管”是中国行政管理体制的特色化产物，是城市文明化、现代化管理执法主体的一份子，城管执法牵动着整个和谐新社会的构建。提起”城管”无人不知无人不晓，然而，”城管”却牵动着国人的敏感神经，”城管执法”问题日益突出，带给人民诸多负面形象近年来，西安致力于国际化大都市建设，城市化建设日益隆盛，城管扮演着重角色。因此，本文以西安为例，通过分析西安市城管执法中存在严重的违反程序执法、不文明执法、暴力执法、执法犯法等现象，剖析出城管执法人员素质低下、执法程序不规范等原因，为重塑城管形象，打造高素质高质量高水平城管队伍提出建议。     

城管污名化的形成机理与去污名化的路径探析

城管污名化是城管执法者被贴上侮辱性标签致使其拥有或被相信拥有某些贬抑属性和特质的过程,主要表现为外部污名化和自我污名化。城管污名化的形成机理在于城管执法相关法律法规不健全、城管执法人员素质参差不齐、城管执法内部奖惩制度不健全、部分城管执法对象及媒体的不当宣传、城管执法特定的工作环境和性质以及城市执法理念滞后等。通过建立健全相关法律法规、改进城管执法理念、完善城管执法部门机构设置、更新城管执法对象陈旧观念、确保媒体宣传真实可靠等途径可以有效祛除城管污名化。     

城管“暴力执法”的认知误区

从城管体制的变革过程来说,国家权力实际上在不断增强,这既表现在对城市秩序的管理上,也表现在这一管理过程中对私暴力的控制上。最近一段时间以来,城管"暴力执法"再度引起了社会广泛关注。这一部分反映的是最为常见的城管粗暴执法致人伤亡问题,7月17日临武瓜农在城管执法中倒地身亡,5月31日延安城管双脚跳起猛踩倒地商户;还有一部分则典型地反映了城管执法的困境,8月3日武汉发生一起     

博客记

2008年1月7日,湖北天门市民魏文华因拍摄城管队员非法施暴,被城管打死。2006年8月,北京城管李志强查抄无证商贩的过程中,被一商贩杀死。暴力,矛盾;法律缺憾,制度缺失;"情绪罚单","鹰派"、"鸽派"说……已让城管处于风口浪尖。     

妖魔化城管的背后

成熟的社会在面对媒体报道时,应该多问几个为什么,多关注媒体没有报道的细节,而不要只关注媒体报道出来的情况,尽量避免被媒体的预设立场误导。在当今中国的舆论场上,大概没有其他群体像城管这样,只要出现在媒体上,就是负面新闻,几乎没有正面的。可见,城管已经被媒体和社会公众定义为天然的坏人。出一个事情,只要与城管沾边,无论事实真相如何,城管肯定都会成为各方的批评矛头所向。     

城管凶猛的背后

为完成政府的行政目标,城管部门把弱势群体作为其执法对象,于是,矛盾出现在了城管和弱势群体之间,而穷人与富人之间的矛盾则被遮住了。     

柔性执法是伪概念——老城管谈城管执法之难

我们能否以十年为限,这十年间能否不再给城管增加新的职责?首先放缓不断增加职责的趋势,然后我们再来研究哪些职权不适宜,再逐步地过滤掉。赵阳是一位老城管了。从上世纪90年代的"市容稽查"到如今南京玄武区城市管理行政执法大队的队员,赵阳在城市管理基层岗位上已经工作了近二十年。大多数到了他这个岁数的人,早巳知天命。而赵阳却把城管这份工作当成了自己的事业。在工作之佘,他还担任     

城管队员为老人撑伞现“晴天”

在北京市昌平区安四路路口,一位六旬老人跌倒在路边,坐地近10分钟,没有一人前去搀扶.城管队员发现后,天空还下起了小雨.怕老人受凉,城管队员找来雨伞,轮流为老人撑伞.(4月9日《北京晚报》) 回龙观分队的10多名城管队员将老人围成一圈,并在路口设置警示标识,以防老人被车撞到;轮流为老人撑伞、遮风挡雨,直到其家人赶到.城管时常被冠以"冷酷无情",但是,此情此景,恰恰是这些城管队员弥补了路人的"冷酷无情",撑起了一片社会和谐的晴天.     

城管为何总与暴力有关？

经常能看到城管打人或城管队员被人殴打的新闻。据《南方都市报》报道:今年3月28日,深圳南山区城管行政执法局郭某等2名执法队员带领7名协管员,在查处无证诊所时发生暴力冲突,执法者一方2人受伤,诊所方5人受伤,其中1人身受重伤。类似的新闻很多,可一     

童世骏:普世理念离不开具体语境中的理解活动——在福山教授演讲后的评论

中国和西方都有最高的普遍原则,在西方,这种普遍原则的代表是＂正义＂,而在中国,这种普遍原则的代表是＂仁爱＂或＂理＂。这些原则或价值都有普遍性,但问题是每一个文化不仅仅是由单个价值所构成的,而是由一系列价值所构成的,而这些价值之间的排序方式很可能是不一样的。考虑到这样一种因素,中西的价值排序差异是很正常的。     

城管行政执法模式总结

城管行政执法问题是城市化必须面临的问题。在城市化率逐年升高的今天,的城管行政执法模式的探究已然需要摆上当地地方政府的日程。所谓模式百科解释即方法论,即是高度概括的执法方式。总的来说城管行政执法模式是呈多样化,地域化的特点。为什么呢?首先,城管行政执法范围广,方式多,波及面大种种特点直接决定了城管行政执法模式的多样性。在次,地域面积大,人口多,民族复杂也相当程度上决定城管行政执法模式必须实行多样化。由于城管行政执法模式的多样化,又便于读者理解。笔者把城管行政执法模式分为新旧两大部分。在此基础上再进行具体划分。     

“老人城管”有“道德暴力”之嫌？

“老人城管”一出，执法效果显著。“老人城管”不可能一上去就是“拳打脚踢”，打的必然是温情牌，是语重心长的劝说、是非常耐心的叙说，当“城管”姿态低了，商贩们自然也会客气几分。这就避免了“暴力执法”与“暴力抗法”的发生。     

研究技工培养规律 服务技工院校发展——记全国首家“技工教育课程研究中心”

今年3月,经国家人力资源和社会保障部批准,全国首家＂技工教育课程研究中心＂成立,由广州市职业技术教研室增挂＂技工教育课程研究中心＂牌子。这个中心将承担哪些主要任务？而它的运行,又将给技工教育带来什么样的深远影响？带着这些疑问,本刊专访广州市职业技术教研室主任辜东莲,请她详细解读这一课程研究中心成立前后的＂玄机＂。     

职业规划亲子行动,预备!开始!——早期教育：职业规划的起点

孩子是一张白纸,而职业规划这浓墨重彩的一笔,到底该由谁、在何时落下笔墨？身兼耶鲁法学院教授和＂虎妈＂双重身份的蔡美儿说,保护孩子的最佳方式,就是帮助他们为未来做好准备。     

以智慧城管建设促进重庆城市治理体系和治理能力现代化

伴随重庆城镇化率的快速提升,传统粗放型、 分割式、 低效能的城市管理模式亟待改变,智慧城管建设是重庆城市治理变革的必由之路.重庆通过智慧城管建设,在促进城市精细治理、 智能治理、 应急保障和大众治理等方面做出了一定成效,但还存在智慧城管治理前端系统不完善、 治理中端信息不共享、 治理末端处置不联动等难题.需要从智慧城管治理前端、 治理中端、 治理末端着手,进一步完善智慧城管治理的标准建设、 规章制定、 平台构建和协同机制,推动重庆城市治理体系和治理能力现代化.