社会救援资源及其动员活动研究

社会救援资源是应急救援工作的重要资源支撑,社会救援资源动员是筹集和使用社会救援资源的主要形式。从资源供给角度出发,给出社会救援资源的概念,即是由社会渠道提供的应急救援资源;综合“社会”和“应急救援资源”范围的研究,界定社会救援资源的范围,即由企业、非政府组织和社会公众等社会主体提供的救援队伍、救援设备、救援物资、医疗资源和资金等应急资源;阐述了社会救援资源的普遍特点和特殊特点。在社会救援资源的研究基础上,认为社会救援资源动员是指国家为了满足应急救援活动的资源需求,有计划有组织地提高各社会主体的资源供给能力,直至将资源送达需求方的一系列活动。     

完善高速铁路安全应急救援机制研究

高速铁路应急救援在交通救援中较为特殊,其主要问题在于应急预案体系不完善、应急管理系统不健全、应急救援机制亟待完善。从应急救援重要性认识不足、应急救援机制不健全和应急救援文化教育缺失三个方面深入剖析了问题产生的原因。最后提出树立科学的救援理念、加强救援队伍建设、健全救援机制和完善救援调度指挥机制的针对性立法对策。     

私法视域下的探险救援费用负担研究

我国景区救援机构对遇险"驴友"的救援含有公法意义上的政府救助因素,但救援费用负担宜由私法调整。基于公共资源利用的公平性、权利与义务的统一性等,有偿救援具有正当性。一些地方性法规和规章确立了探险救援中被救助者分担费用的机制,其先行先试的做法应予肯定。景区救援机构实施救援后,在向被救助者请求支付其应当分担的救助费用时,其基础并非民法上的无因管理,可准用受益人法定补偿之债之规定。此种请求权的行使方式为事后追偿,在确定求偿范围及数额时应对公共救援费用予以剔除。     

南非海难救援优先权制度及其启示

海难救援优先权是一类被国际公约和各国海商法广泛认可的海事优先权。南非的海难救援优先权制度颇具特色,主要体现在:人身救援报酬有独立的优先权,体现了对人的关怀和对人的生命权利的重视;明确规定行使海难救援优先权的权利人,有利于维护优先权人的合法权益;实行对物诉讼,大大减少了实现海难救援优先权的成本和风险。南非海难救援优先权制度,对完善我国的海难救援优先权制度具有重要的启示意义。     

论社会救援资源动员体系的构建

社会救援资源是应急救援工作的重要资源支撑。社会救援资源动员是筹集和使用社会救援资源的重要形式。而社会救援资源动员体系的构建则对整个社会救援资源动员工作有着深远的实际意义。通过分析社会救援资源动员的特点,明确整个社会救援资源动员体系的特征:无预警期、仅关注社会救援资源需求等。提出社会救援资源动员体系的构建原则:以社会救援资源需求为唯一牵引,高效、及时反馈资源信息及有效利用国民经济动员系统和应急管理系统。据此构建社会救援资源动员体系的整体框架,剖析社会救援资源动员体系的组成。     

社区紧急救援服务站成立

1月12日,我国首个社区紧急救援志愿者服务站在西安成立,来自陕西省紧急救援协会的200多位成员参加“紧急救援员”培训班开班仪式,50名志愿者将于2月初参加首批培训。据了解,社区紧急救援志愿者服务站具备各种紧急救援设备和药品、器械和必备应急食品,还将利用远程监控系统与消防、疾控、医院建立联动机制,形成紧急救援网络。     

规范违规“驴友”救助的法律思考——从违规穿越四姑娘山“驴友”救助说起

2011年国庆期间,一批登山者在攀登四川省四姑娘山景区过程中擅自变更攀登路线,从而被困山中,由于变更路线,救援队伍只能盲目搜救全面撒网再加上恶劣环境影响,耗费了大量救援资金。再加上近年来"驴友"户外登山遇险情况的频发,引起了社会关于救援费用承担以及救援机制的广泛讨论。本文从紧急救援以及民法的角度分别分析了救援费用是否该由责任人自身承担,并通过借鉴国外户外救援的经验结合我国实际情况提出了在我国构建规范的户外救援法律制度的一些设想。     

美国“自助式”灾后救援模式及对我国的启示

国外灾害的应急管理已经形成了一套综合且易操作的体系,其中美国的灾后救援模式为常规的由政府发起的救援与由个人及企业发起的自下而上的“自助式”救援申请并行。这一独特的灾后救援模式值得我们学习借鉴,有利于提高我国救灾的能力,减少灾害损失。本文在介绍美国灾害应急管理体系的基础上,结合中国实际,对美国联邦应急管理局（FEMA）灾后“自助式”救援模式进行浅析,总结其自下而上的救援模式的先进经验,探讨其可行性,提炼出该模式对我国灾后救援的启示,并从灾后救援沟通机制、救援信息收集等方面提出相应的对策及建议。     

论中国旅游救援体系的构建

旅游救援体系是为实施旅游救援而建立的体系。旅游安全事故的突发性、客观存在性、复杂性、紧迫性及其影响的重大性,使得旅游救援成为保障旅游活动正常进行和维护旅游业健康发展的重要方面,旅游救援体系的构建势在必行。基于此,本文结合中国的国情和旅游业的行业特点,分析了中国旅游救援现状,在剖析旅游救援体系构建的基本理论及其基本模型的基础上,尝试性地提出了构建由社会各部门、多路径主体共同参与的旅游救援系统的初步设想。     

基于ISM方法的煤矿应急救援能力评价指标体系

为了提高煤矿应急救援能力,基于已有文献和国家安全法规,凝练出40个煤矿应急救援能力评价指标。利用 ISM 方法,建立各评价指标间的邻接矩阵、可达矩阵,最终得到了煤矿应急救援能力评价指标体系模型图。结果显示,40个评价指标共分为四级,以危险预防、应急救援准备、应急救援减灾和善后恢复四个方面,细分出36个下级指标;救援队伍、救援物资、救援设备、避难场所、技术支持和应急预案等指标在评价体系中处于基础和重要地位。研究结果为评价煤矿应急救援能力提供了一定的参考。     

航空搜索救援任务下山地应急救援装备配备分析

针对我国航空应急救援装备配备缺乏规范性、专业化等问题,本文简介了航空应急救援的概念,对搜索救援任务下的航空应急救援概念进行了定义,探讨了分析山地应急救援装备配备的意义,分析了山地航空搜救特点及任务需求,基于直升机和无人机两种主要用于山地救援的航空器,结合山地救援任务环境,将机载专业搜救设备分为导航设备、定位设备、通信设备和专业救援作业装备等类别,提出了相应的装备配备标准,并通过案例分析给出航空应急救援装备配备的建议.     

论核事故应急救援人员的特殊性与个体素质要求

核事故应急救援行动是减少核事故给公众带来危害的重要途径和手段.由于核事故的特殊性和复杂性,核事故将对应急救援人员形成不同程度的危害.为了降低核事故救援活动中对救援人员产生的危害,文章从核事故救援人员分类入手,分析核事故应急活动救援人员的特殊性,并重点探讨核事故应急救援人员应具有的个体素质,以期为我国核应急救援队伍建设提供参考.     

航空救援:增强应对突发事件的硬实力

在处置各种突发事件的过程中,航空应急救援具有快速、高效、受地理空间限制较少等优势,是许多发达国家普遍采用的最有效的应急救援手段,也是中国亟待提升的最佳应急救援力量。未来5年低空开放,进一步增强航空救援的硬实力要提到各级政府的议事日程上。     

以"6000"号为基础的医院四级应急救援体系

应急救援是保障国家生产安全的基础,在现代医院管理中占有重要地位。然而,目前研究侧重于院外应急体系或院内应急体系中的某一方面,关于院内院外应急救援体系的一体化建设的研究鲜见。南京医科大学第一附属医院在长期实践中建设了以“6000”号为基础的四级应急救援体系,是包含院内和院外急救两个部分的一体化应急救援体系。文章主要介绍该应急体系的建设情况,分享医院应急救援体系建设经验,为同行提供借鉴。     

基于能力提升的高速公路应急救援产业化研究

基于高速公路应急救援能力提升的视角,对高速公路应急救援产业与产业化等相关概念的内涵进行了界定,对高速公路应急救援产业化的必要性和可行性进行了分析,阐明了高速公路应急救援产业化的内容框架和阶段性要求,提出了我国高速公路应急救援产业化的路径与策略。     

重大突发事件应急救援志愿者的管理优化研究

对重大突发事件应急救援志愿者的管理现状进行了实证分析,指出了重大突发事件应急救援志愿者的管理问题,提出了重大突发事件应急救援志愿者管理的优化思路,以及重大突发事件应急救援志愿者的管理优化的具体措施.     

应急响应中的救援物资需求研究

在研究了众多应急预案及典型案例的基础上构建了应急响应的整体框架,进一步将应急响应划分为应急启动、应急救援以及应急恢复三个阶段,详细分析了每个阶段具体的处置流程;针对不同阶段的特性给出了对应的应急救援物资,实现了处置流程需求与物资的精确匹配,不但提高救援的效率,而且使得救援物资价值最大化.     

生产安全应急救援体系建设方案探讨——以郑州市为实例

以郑州市生产安全应急救援体系建设方案为例,详细论述了我国应急救援体系建设的现状及存在的问题,应急救援体系建设的目标和原则,以及应急救援体系运行管理体制和应急响应机制.     

地震救援人员的压力管理

地震救援人员处于抢险的第一线,其心理健康应该得到我们的关注.文章回顾了地震救援和心理健康的相关文献后,从压力管理的视角,结合相关实证研究,分析了救援人员可能遇到的压力源,并对救援人员压力管理提出了建议.     

高速公路隧道群管理站及消防车辆配置研究

随着高速公路隧道数量的日益增多,隧道火灾发生量也相应增加,隧道防灾救援设施的配置显得尤为重要。在对防灾救援时间分析的基础上,研究隧道群段隧道管理站以及隧道专用消防车辆优化配置,并建立相关模型,为高速公路隧道群防灾救援设施配置提供参考。