集中连片特困地区地方政府治理创新探析

集中连片特困地区地方政府治理是我国地方政府治理体系中的重要组成部分,将其纳入探索和研究的视野,是推进公共行政学"本土化",进一步丰富完善地方政府治理理论体系的必然选择。更新治理理念、优化治理结构、创新治理机制、丰富治理模式、提升治理能力,以便更好地引领地区经济社会发展,这既是该地区地方政府治理的意涵,又能充分彰显其源起的现实必然。在新的形势下,以理念、结构、机制、模式和规范为主要内容的治理创新,是加快推进集中连片特困地区地方政府治理体系和治理能力现代化的关键和重点。     

连片特困地区跨界治理多维机制研究

新时期连片特困地区将面临更多机遇和挑战,随之而来的区域性公共议题也会不断涌现。以"锰三角"跨界水污染治理为个案,全面呈现了跨界治理的演进历程,运用经验分析的方法分别从国家层面、区域层面和地方层面三个维度对"锰三角"跨界水污染治理的多维机制进行了系统的制度解构,为推动这一治理模式在连片特困区公共管理中的应用提供了可资借鉴的理论路径。     

贫困农民经济地位、社会互动与幸福感——以太行山集中连片特困地区为例

采用太行山集中连片特困地区的542个随机样本考察经济地位和社会互动对贫困农民幸福感的影响。结果显示:经济地位是影响贫困农民幸福感的重要因素;社会互动显著提升非贫困农民幸福感,却对贫困农民幸福感影响不显著,主要是其社会互动质量不高所致。这意味着贫困农民的幸福感更多来自通过自身努力改善经济地位后带来的成就感,同时贫困农民的社会互动质量亟待改善。因此,培育贫困农民的内生动力和发展能力是提升其幸福感的有效途径,而构建和谐、合作的村庄环境能够优化贫困农民的社会互动从而提升其幸福感。     

集中连片特困地区特色农业适度规模经营实现路径研究——以武陵山片区椪柑生产经营为例

特色农业适度规模化发展对于形成集中连片特困地区内生发展能力乃至最终取得区域发展和扶贫攻坚的胜利具有重要意义。以武陵山片区椪柑生产经营为案例进行深入分析发现,作为一个具有动态内涵的概念,农业适度规模经营的实现形式没有放之四海而皆准的模式,各地必须综合考虑多种因素最终选择合适的特色农业规模化发展道路。     

连片特困地区公共安全协同治理研究——以武陵山片区为例

连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略的重要途径和目标是通过区域一体化协调发展,彻底改变目前特殊困难的局面,与全国基本同步实现全面建设小康社会目标.公共安全条件恶劣是制约我国连片特困地区发展,导致其发展滞后的根本性因素.公共安全协同治理,既是片区一体化发展最基本的组成部分,也是彻底改善片区公共安全状况,成功实施连片地区发展与扶贫攻坚战略根本要求.     

集中连片特困区跨域公共事务治理模式研究——以武陵山区为例

囿于行政边界的分割,集中连片特困区已演化为一个具有较强行政壁垒的边缘地区,大量跨域公共问题由此滋生,现有的行政区行政治理模式在应对上述问题时已显得举步维艰。集中连片特困区要想超越行政区划的藩篱,从整体上推进扶贫攻坚战略,必须率先在公共管理模式和机制上有所突破,要为常态性的跨域扶贫和协作发展搭建一个良好的制度平台,应摈弃原有的行政区行政观念,转而构建"跨域合作、多元协同"的跨域治理模式。以武陵山区为案例探讨了集中连片特困区跨域治理模式的内涵和逻辑,并深入分析了上述模式得以有效运行的相关配套机制。     

连片特困地区扶贫开发的战略创新——以武陵山区为例

在农村反贫困事业取得巨大成就的同时,农村贫困的分布、成因、特点、类型等也发生着显著变化,连片特困地区成为新时期扶贫开发的主战场,这预示着我国扶贫开发工作进入一个新的历史时期。为此,有必要从我国扶贫开发工作所面临的新挑战与新机遇出发,立足于连片特困地区的新问题和新特征,根据武陵山区实施区域发展与扶贫攻坚规划以来存在的突出问题和关键难题,从宏观和整体层面对农村扶贫开发战略进行反思与创新,寻求更加切实有效的发展策略和路径。应把开放、开发、统筹作为连片特困地区扶贫开发战略创新的基本思路。     

连片特困地区绿色转型发展的路径选择——以武陵山片区为例

连片特困地区面临着脱贫致富与转型发展的双重任务,走绿色转型发展之路成为其经济发展方式转型的内在要求,也是全面建成小康社会的必然选择。目前,绿色转型发展存在贫困面广量大、绿色发展理念尚未普遍形成、人力资本缺乏、自我发展能力弱等问题。结合武陵山片区实际,本文提出转变发展观念、培育人力资本、发展绿色产业、强化生态保护、完善体制机制和加大支持力度等路径选择。     

连片特困地区扶贫项目到户问题研究——基于乌蒙山片区三省六县的调研

落实连片特困地区扶贫到户工作是未来我国扶贫工作的方向。从连片特困地区大规模访谈案例和问卷调研结果来看,连片特困地区不同扶贫项目依据自身特点采取了普惠式到户、选择具备特定条件的农户到户、项目间接带动等不同的到户方式,总体上扶贫项目到户率不高,各项目到户率存在较大差异,扶贫项目没有明显的"益贫"特征。"省、市—县、乡、村—农户"三个层面均存在影响扶贫到户的不利因素,最终导致扶贫到户中贫困瞄准偏离、财政扶贫资金使用效率低下。因此,政府相关部门应积极推进扶贫到户改革,提高扶贫工作的精准性。     

区域贫困时空演变特征及驱动因素分析——以江西罗霄山脉集中连片特困区为例

运用空间统计分析区域贫困时空演变特征及其减贫效应,并采用计量模型探究其驱动因素,得到如下结论:2007—2016年片区的贫困人口和发生率呈现明显的波动下降趋势,脱贫进程加快,其中2011—2016年片区各县(市、区)减贫幅度和速度绝大多数明显高于全省水平,但贫困程度仍明显高于全省水平;实证结果显示,农村人均纯收入、农作物有效灌溉率、卫生人员比例、医疗床位比例、人均GDP、农村人均粮食产量对片区减贫具有正向作用,教师负担学生数、中学在校生比例对片区减贫具有负向影响,其中农村人均纯收入、农作物有效灌溉率、卫生人员比例、中学在校生比例、人均GDP、农村人均粮食产量均通过显著性水平检验,片区脱贫需加大精准脱贫政策支持力度、加强区域脱贫攻坚的合作、因地制宜制定脱贫策略、拓宽农户的增收渠道。     

基于主成分分析法的金融创新水平评价——以赣南等原中央苏区14县(市)为例

对区域金融创新水平进行评价,可以通过建立金融创新指标展开。金融创新评价指标主要衡量市场上从事金融活动的金融机构的创新能力,在建立金融创新指标的基础上运用主成分分析法对其进行分析,可以测试金融创新水平及其变化趋势。在影响金融创新水平的指标中,技术能力与创新环境两大指标起到了相当重要的作用。这就说明,提升人力资源水平(尤其是培养高素质或能力的金融人才),提高金融行业的技术水平,规范金融市场的环境等,是当前深化金融改革中需要关注的重点。     

连片特困地区生态环境治理路径探析——基于新区域主义的视角

在我国,贫困与生态环境脆弱往往是共生的。区域生态环境治理是一个崭新的理论课题,更是连片特困地区迫切需要解决的实践难题。作为一种特殊的公共产品,连片特困地区生态环境治理不仅需要片区内各地政府之间的合作,也需要非政府组织、企业及社会公众的参与,需要政府与社会的联动,因此目前,必须以完善生态环境治理理念为先导、以加强生态环境治理制度设计为核心、以建立生态环境治理组织机构为保障,推动片区生态文明建设的步伐,解决片区生态环境治理危机。     

连片特困地区农村家庭人力资本与收入贫困——基于武陵山片区的实证考察

连片特困地区是我国现阶段扶贫攻坚的主战场,由于多种因素的共同作用致其减贫难度大,减贫进展缓慢,其中人力资本匮乏严重制约着该地区的减贫进程.本文以人力资本理论为指导,对武陵山连片特困地区农村家庭的人力资本进行了考察,结果表明连片特困地区农村家庭人力资本总体上十分匮乏,不同地区的人力资本存在着较大的差异.连片特困地区农村家庭的人力资本与收入之间具有一定的相关性,但是人力资本对收入的贡献度却相对较低,说明人力资本在减贫进程中的效应尚未充分发挥.     

乌蒙山集中连片特困地区股份合作扶贫开发机制研究——以贵州省六盘水市为例

位于乌蒙山集中连片特困地区的贵州省六盘水市,积极探索股份合作扶贫开发机制,创新开辟了以股份合作为核心的农村"三变"改革,并将"三变"改革与农村精准扶贫紧密结合,总结提炼出一系列先进的经验与做法。同时,在"三变"改革与精准扶贫协同发展中,面临精准扶贫成本高、难度大,贫困群体主动意识不足,经营主体与贫困群体利益矛盾,贫困群体缺乏必要的风险保护机制,对承接"三变"改革的经营主体缺乏监督管理等方面的困境与挑战。为深化"三变"改革与精准扶贫协同发展,提出建立"三变"改革与精准扶贫的联合工作机制、贫困群体股份联结的受益机制、贫困群体权益保障机制、完善财政扶贫资金分配机制、完善金融扶贫机制的对策建议。     

贫困地区农户融入农产品供应链发展的风险研究——以广西石漠化地区为例

在市场化改革深入推进过程中,我国传统的小规模农业经营已经不能适应社会化大生产的要求,农业生产越来越体现出一体化、产业化的生产经营态势,农业发展进入供应链竞争时代。然而,由于在整个供应链中处于相对弱势地位,小农户更难应对融入供应链可能带来的各种风险。实证研究表明:连片特困地区农户融入农产品供应链发展的风险大小排序依次为:需求风险>供应风险>经营风险>环境风险。其中,市场需求变化风险、农产品市场价格波动风险、与下游组织的合作风险、农产品质量安全问题、农户获取信息能力和供应商订单履约率等是农户融入农产品供应链发展面临的主要风险因素。提高连片特困地区农户融入农产品供应链风险抵御能力,需要政府、农业龙头企业、农产品行业协会、农民专业合作社和农户的共同努力。     

集中连片贫困地区的公共产品供给机制:以武陵山区为例

集中连片贫困地区的公共产品供给有其特殊性,适合地区发展现状的公共产品供给机制的运用有利于减轻集中连片贫困地区的贫困程度。公共产品供给的角度探讨集中连片贫困治理,是从公共产品理论本身出发,总结选择公共产品供给机制的经济发展条件和公共产品性质的条件,结合集中连片贫困地区的实际贫困情况,分析适合贫困地区的公共产品供给机制需加强均衡性公共产品供给的特点,以提高集中连片贫困地区的贫困治理效果。     

对民族地区突发公共事件应急管理机制的认识——以青海省为例

本文通过对青海省民族地区应急管理现状的分析,以青海省突发公共事件的特殊性为逻辑分析起点,揭示出民族地区突发公共事件应急管理中存在的主要问题及其原因,说明全国的突发公共事件应急管理机制不能完全应对民族地区的突发公共事件;针对我国民族地区的特殊性,提出民族地区突发公共事件应急管理机制建设与完善的对策建议。     

陕西省农村公共投资现状及其成功经验——以宝鸡市为例

随着农村公共产品投资力度的不断加大,只有掌握投资绩效情况,才能为政府的投资决策提供可靠的依据. 文中以陕西省为例来分析其各类农村公共产品投资的绩效,并把宝鸡市作为陕西省农村公共投资发展较为完备的案例做一分析,最后给出推动公共产品供给的均等化,增加"软件类"公共产品的投资,创新公共产品供给制度等推动农村公共投资发展的建议.     

外商直接投资对国内投资的挤出效应研究——以江苏地区为例

外商直接投资(FDI)对国内投资的影响研究一直是国内外FDI对东道国经济影响研究的一个重要组成部分.本文试图采用Agosin(2005)总投资模型,运用Panel-Data面板数据分析方法,选取1990-2006年江苏省13个市的历史统计数据,分别建立江苏全省范围以及苏南、苏中、苏北地区的计量模型,对江苏省及苏南、苏中、苏北地区FDI对国内投资的挤出效应进行系统的实证分析,并就江苏地区FDI对国内投资的作用机制问题作深入的剖析和研究.