以公共职能为目标,加快政府改革进程

在我国改革开放的进程中,特别是从计划经济向市场经济转变的过程中,如何转变、确定和行使国家职能更是受到我国政府、专家学者和民众的高度关注.当前经济建设型政府有两个严重的误区:一是政府长期作为经济发展的主体力量,起主导作用,这是当前政府过度干预经济,实现政府职能转变困难的根本原因;二是不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品,如社会保障、农村公共卫生,推向市场,推向社会.这些导致我国政府的越位、错位与缺位现象的普遍存在.我国政府改革首先要给政府职能明确定位.我国经济制度创新,无论是国有企业改革,还是打破行政垄断,无论是改革财政金融体制,还是建立社会保障制度,都涉及政府本身的改革,应从科学界定政府职能入手,才能消除政府的越位、错位和缺位现象.     

两难抉择与政府职能转变

当前我国政府职能转变面临若干方面的两难抉择.只有理性处理这些两难抉择,实现从政府主导向政府推动的转变,才能有效地完成政府职能的转变.建立宏观的政府职能定位理念体系、建立政府责任选择细分与追究机制、形成动态的职能构成组合机制、消除官员和政府部门的特殊利益、加快政府管理体制改革等,是政府职能转变的基本策略.政府职能定位的转变,丰富了"北京共识"的内容,形成了中国模式的新特点,在理论上打破了华盛顿共识的独占地位,昭示了发展中国家全新的发展图景.     

对加快政府职能转变问题的新思考

当前 ,我国政府职能转变滞后的深层原因在于我国历次政府机构改革的缺陷、政府机构改革的动力和社会自组织能力的缺乏等三个方面。加快我国政府职能转变必须首先对政府职能进行明确界定 ,在此基础上 ,根据社会主义市场经济发展和加入WTO的需要 ,按照“有所为有所不为”的原则 ,强化政府的宏观管理职能 ,弱化政府微观管理职能 ,合理划分政府行政职能 ,转化政府社会管理职能 ,加快政府职能的转变。     

中国加入WTO与政府职能的战略性转变

我国政府是入世的主体 ,也是享受权利与履行义务的承担者和执行者。因此 ,当前我国各级政府应按世贸规则的要求 ,转变政府职能。入世后我国政府的职能不是弱化 ,而是转化 ,是由原来计划经济下的政府职能向市场经济体制下的政府职能转变 ,该弱化的要弱化 ,该强化的要强化 ,笼统地强调弱化是不全面的。     

论我国政府职能界阀和结构的调整及优化

要从根本上解决我国政府职能存在的越位、缺位、错位问题,首先必须在明确我国政府职能界阀的基础上,把政府职能限定在实现公共利益的范围内,限定在市场需要和实现社会公平的范围内,实现政府职能与政府能力的匹配.其次,必须根据我国政府职能分散、符合市场经济发展和构建和谐社会需要的政府职能供给不足的实际,重新构造和优化政府职能的结构,主要的方向是:弱化政府的政治职能,强化政府的经济职能、社会职能、文化职能;弱化政府的经济职能,强化政府的社会职能、文化职能;优化政府职能的内结构,实现政府各职能机构的协同运作、相互配合.     

创业过程中的政府职能与作用探析--以南京市为例

在创业过程中,如何体现政府的职能与作用,是一个需要认真研究的新课题.本文以南京市为例,探讨了政府职能的界定与内涵,对近几年来各级政府的职能转变作了全面评析,提出政府职能一定要从"全能型"转向"服务型",确立服务型政府的新定位.     

论我国财政预算体系的构建

政府职能表现在优化资源配置、促进经济增长、社会经济稳定及实现收入公平分配等几个方面，尽管改革开放以来实现政府职能的转变取得了很大成效，但目前我国政府职能缺位与越位并存。在政府职能定位尚未合理的情况下，笔者认为，依据政府的不同职能，建立分别体现政府不同...     

市场经济条件下政府职能的定位

要正确处理政府职能与市场经济的关系，发挥政府职能对市场经济的促进和保护作用，首先要给政府职能正确定位。这个问题，江泽民同志在中国共产党第十四次全国代表大会的报告中作了原则阐述。他指出：“政府的职能，主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督。”这个定位是根据我国社会主义市场经济发展的需要确定的，是十分正确的。现在的问题是怎样理解、掌握和运用它。（一）统筹规划是社会主义市场经济条件下政府的首要职能。这个职能，既要规划，又要统筹，其基本含意是：一是通过规划确定目标，运用统筹实现…     

政府放松管制和提高管制效率的思考

中国是市场经济刚刚起步的国家,政府管制仍是保障经济健康运行的主要手段。从世界经济发展趋势和我国目前经济状况看,政府管制还存在一些不合理因素。我国的政府管制要同政府职能转变相结合,要对政府职能与经济主体的职能合理定位,突出管制重点,改进管制方法,提高管制效率,以保障市场经济的公平健康发展。     

基于行政区划改革的地方政府职能定位与转变研究

行政区划体制作为一种国家结构体系,是国家政治抉择的结果,是地方政府设置及其职能定位的基础.改革开放以来,随着市场经济的深入发展,我国传统的行政区划体制对经济社会发展的制约作用日益凸显,并且已经成为影响中国地方政府发展的基本要素.目前,中国地方政府存在的权力过分集中于中央和上级、政府间纵向“职责同构”、“职能错位”以及财力与职能不匹配等问题都与现行的行政区划体制密切相关.因而,探寻行政区划体制改革与地方政府职能定位、转变的相关性,开展以行政区划体制改革推进地方政府职能定位和转变的研究,无疑具有重要的学术价值以及调整和优化地方政府职能结构体系、合理确定不同层次层级地方政府的职能、推进地方政府职能转变的现实意义.     

现代城市政府职能的转变

在市场经济条件下,我国现代城市政府管理城市存在着许多的职能缺陷,政府职能转变迫在眉睫.本文适应时代要求对于现代城市政府职能重新进行了定位,提出了适应现代市场经济发展的政府职能转变的原则和途径.     

两个“错位”和重新“定位”——论现代市场经济中的政府职能

按照建立社会主义市场经济体制的目标模式要求,市场经济中各类经济主体都要有一个准确的定位,政府也不例外。本文打算从政府职能定位上对市场经济条件下的政府职能,主要指经济职能,作一个粗浅的探讨。     

转型国家如何构建有效政府

我国经济体制改革已经进行了二十多年,随着改革开放向纵深推进,越来越多的人认识到,经济体制转型的实质是政府转型,构建有效政府是建立和完善市场经济体制的关键。一、科学定位政府职能构建有效政府的基本前提是科学定位政府职能。政府的基本职能是弥补市场缺陷。政府的有效性首先体现在它能够最大限度地利用市场机制的作用,能够为市场机制的正常运转创造良好的环境。因为,东西方国家的实践业已证明,市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具,它能够以最快的速度、最低廉的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关者。…     

论我国当前“经营城市”中存在的误区及其治理

文章从分析当前诸多城市政府热衷于从事“经营城市”的现象入手,剖析了政府直接从事城市经营的种种弊端和严重后果,回顾了西方国家政府职能定位的理论演变,阐述了我国政府在当前转型时期的定位与职能,在此基础上提出改革我国城市政府直接“经营城市”的治理方案——实现制度创新,构建投融资新平台的思路及具体措施。     

基于政府职能导向的三沙市政府机构设置完善路径研究

依据管理对象来设置政府机构的做法已不合时宜,就现代政府理论而言,以政府职能的界定为逻辑起点是探讨政府机构设置的基本思路。由于三沙市独特的市情,其政府职能的定位要参循其作为群岛型地级市的特殊性为基本原则。由此,三沙市政府职能应凸显政治性、立法性和管理性的特殊性职能,可成立三沙市海洋与渔业局、交通运输局、工信局等政府机构,服务于其特殊性政府职能的履行,以应对其所面临的南海主权争端以及"三渔"发展等问题。     

社会主义市场经济视野下的政府职能

改革开放20多年来,随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和发展,我国政府职能也不断调整变化。要形成政府与市场的良性互动,使政府对市场发挥积极的促进作用,必须紧紧围绕社会主义市场经济体制把握政府职能:一要从市场与政府关系的角度指导政府职能定位;二要从市场需求的角度确定政府职能范围;三要从市场化方法的角度提高政府职能效率。     

论以科学发展观为指导继续转变政府职能

不同历史发展阶段,政府履行职能的重点是不同的.在当前我国改革发展的关键时期,继续转变政府职能应以科学发展观为指导思想,在加强社会管理和公共服务职能的同时,必须确保政府的经济调控和市场监管职能的到位.明确职能转变的目标、加大对社会发展的公共财政投入、坚持依法行政和责任行政,是保障政府职能转变和履行到位的基础条件.     

转变政府职能 提高产业竞争力

本文讨论了在新的经济发展阶段上政府职能转变的问题,内容包括政府职捷转变的必要性、政府职能转变的定位原则、政府职能转变的重点领域以及近期南京市政府职能转变的可行选择。     

论获得性政府职能及其重心位移

论获得性政府职能及其重心位移乔耀章在我国，转变政府职能是深化改革的关键，这已成为人们的一种共识。然而，问题在于：政府的职能是什么，为什么要转变，如何转变，向何处转变。要科学地回答这些问题并非易事。对此，人们在理论上的准备还不足，甚至还存在一些误区，有...     

地方政府职能转变的特点、目标和途径

在我国渐进式改革过程中,地方政府经济管理权限从扩大到收缩,成为体制转轨的决定性因素之一。需达到市场经济目标模式中规范的政府职能,必须克服地方政府既是管理者又充当“经济人”的双重职能矛盾,与企业制度、市场发育紧密结合,配合推进改革。本报告着重剖析了转轨时期地方政府经济管理职能转变的特点和难点,探讨了地方政府经济调节功能的正确定位和职能转变途径