养老保险制度改革的难点与建议

今年5月,我们对省内部分地区养老保险制度改革情况进行了专题调查,总的感受是:深化养老保险制度改革发展顺利,取得了重要成果,同时,这项改革也面临一些难点和问题,亟待研究解决。一、当前养老保险制度改革的难点和问题1、养老保险基金征收难。基金征收是养老保险运转的基础,也是工作的难点。因此,各级社会保险机构都把基金的收缴做为首要工作来抓。但情况仍不容乐观。沪州市的基金征集率虽然比上年有大幅度上升,其征集率也仅达到77.9%;自贡市1996年征集率虽然达到91.92%,但是据该市一位政府主管领导介绍,基金积累只够全市退休人员十几天的费用,无力应付特殊问题和重大风险。欠交养老保险基金的企业中既有亏损严重无力缴纳的企业,也有经济效益较好的企业。特别是有的企业领导     

关于医疗保险制度改革的几个问题

建立城镇职工医疗保险制度是完善社会保障体系的重要内容,而建立社会保障体系又是建立社会主义市场经济体制的战略性举措之一.它是关系千家万户切身利益的一项改革,社会各界都非常关注.现就医疗保险制度改革的情况、试运行过程中出现的问题和难点以及今后改革中应注意的几个问题谈几点看法.     

解决医改热点难点问题的几点尝试

宁夏回族自治区银川市城镇职工医疗保险制度改革已运行一年,尽管取得了初步成效,但是由于这项改革难度大,涉及利益关系十分复杂,没有现成的经验可供借鉴,改革探索过程中还存在着诸多困难和问题,需要认真总结,下大力气去解决.一年来,我们经过梳理排队,对参保职工十分关心的几个热点难点问题提出了针对性的解决办法,对保证医改良好的运行起到了积极的推动作用.     

国有企业实行劳动合同制难点析

目前,国有企业的劳动合同制已基本上全面实行。原有的企业正式职工与企业都签订了劳动合同,确立了劳动关系。从而改变了建国以来形成的用单纯行政手段分配和录用职工的办法。实行企业和职工双向选择、平等协商,通过签订劳动合同这种形式,用法律手段来确立和调整劳动关系,促进了用工制度向适应社会主义市场经济的、社会劳动力合理配置的方向改进。但是,在改革实践中,由于种种因素的制约,国有企业实行劳动合同制还存在一些难点,影响了这项改革的深入发展。这些难点不突破,劳动合同很难真正起到规范劳动关系的作用,不容易实现劳动用工制度的根本变革。一是思想认识上存在一些障碍。在企业领导层,有     

浅议建立现代企业制度的难点与对策

难点建立现代企业制度是国有企业深化改革的方向。围绕产权制度改革,进一步转换经营机制,努力建立科学的管理制度,各地进行了现代企业制度的试点。但是,建立现代企业制度是一项宏大复杂的系统工程,不可能一蹴而就,目前有相当一部分企业在试点过程中遇到许多难点和困难,突出地表现在以下几个方面:难点之一:如何评估企业资产和界定产权关系及归属。建立现代企业制度的中心环节是政企职责分开,而实现政企分开的首要问题是理顺产权关系。目前由于多种原因在清产核资和合理界定产权归属方面仍面临不少问题,如有形资产"价格"背离价值,专利、专营权、版     

加快医疗保险制度改革试点进程——全国医疗保险制度改革试点工作会在九江召开

劳动部保险司近日在江西九江市召开全国医疗保险制度改革试点工作会。会议总结了"两江"(九江、镇江)试行医疗保险制度改革的经验;提出了坚持社会统筹与个人帐户相结合原则,加快医疗保险制度改革试点进程的任务。会上,介绍了"两江"医疗保险制度改革的基本办法、主要成效和基本经验。会议指出,全国加快医改进程,形势紧迫,势在必行。全国有19个省、自治区的150个市县实行了离退休职工医疗费用社会统筹;至94年底,有23个省、自治区、直辖市的300个市、县实行了医疗费用社会统筹。这为推进医改进程奠定了良好基础。而"两江"医改试点半年多,起步平稳,进展顺利,取得了很大成绩,一     

改制企业的职工养老保险怎么办

在经济体制转轨和深化企业改革的过程中,随着多种经济成份的发展和国有企业"抓大放小"的原则逐步落实,兼并、破产力度的加大,必然要触及部分职工的现实利益。当前、改制企业的职工养老保险是一个难点问题,这就有待于我们在改革的实践中,按照改制企业的不同形式,结合实际,区别对待,认真研完,妥善解决。     

从奥巴马医改看我国医改的不足与优势

中美两国的新一轮医改在各自所面临的现实困境上有一定的相似性。借鉴奥巴马医改中的经验和做法,从对比分析中找到我国医改的不足与优势,并提出我国未来医改过程中需要进一步注意的问题。随着《社会保险法》的通过,中国的医改更加法制化、规范化,中国完全有能力在发挥民主政治优势基础上,积极弥补自身不足,推动中国医改继续向前发展。     

从奥巴马医改看我国医改的不足与优势

中美两国的新一轮医改在各自所面临的现实困境上有一定的相似性.借鉴奥巴马医改中的经验和做法,从对比分析中找到我国医改的不足与优势,并提出我国未来医改过程中需要进一步注意的问题随着<社会保险法>的通过,中国的医改更加法制化、规范化,中国完全有能力在发挥民主政治优势基础上,积极弥补自身不足,推动中国医改继续向前发展.     

岗位技能工资制问题思考

目前企业普遍推行的岗位技能工资制对于体现社会主义的按劳分配原则,调动广大职工的劳动积极性,提高企业的经济效益起了重要的作用。但是,在岗位技能工资制的具体实施过程中,也暴露出了一些问题,笔者仅就这些问题提出一些个人看法。一、岗位技能工资制所讲求的同岗同酬原则存在着不合理的一面。首先,根据《劳动法》第四十六条,工资分配应遵循按劳分配原则,实行同工同酬。所谓同工同酬,并非指同工种同酬,也并非同岗同酬,而是指用人单位对于从事相同工作,付出等量劳动且取得相同劳绩的劳动者,应支付同等的劳动报酬。对于虽然同岗却付出不同劳动量,取得不同劳绩的劳动者实行相同的岗位工资,显然不符合按劳分配原则。     

医疗保险制度改革的问题与建议——绵阳、泸州医疗保险制度改革情况调查

职工医疗保险制度改革,既是当前社会保险制度改革的重点和难点工作,也是广大职工群众关注的热点问题。为总结经验,完善办法,积极稳妥地推进医疗保险制度改革的不断发展,笔者在近期对我省绵阳、泸州两市医疗保险制度改革试点情况进行调研的基础上,提出如下意见。一、医改试点工作的初步成效绵阳、泸州两市是国务院和省政府确定的职工医疗保险改革试点城市,从1997年1月开始实施改革。近一年半来,社会统筹与个人帐户相结合的医疗保险制度已基本建立,改革试点工作起步平稳、运行健康、不断完善,并已取得初步成效。(一)改革实施办法坚持统一规范与县区实     

医疗保险制度改革的基本思路——部分省市医改工作座谈会记要

6月18日——20日,劳动部社会保险司、社会保险局在河南省平顶山市召开了部分省市医改工作座谈会,八省十三市代表参加。会议主要目的是统一思想,理清思路,转变观念,交流经验,进一步推进医改工作。四川、山西、平顶山、成都、新乡等省市在会上介绍、交流了医改经验。会议还讨论了劳动部《关于积极推进职工大病医疗费用社会统筹的意见》(征求意见稿),劳动部保险局韩凤副局长在会上讲了话。一、会议再次强调:我国现行的职工医疗保障制度对于保障职工身体健康,促进经济发展,维护社会稳定曾发挥过重要作用。但随着经济的发展和改革的深入,问题日益突出,改革势在必行。韩局长要求各省市医改工作必须搞,不能等。并指出,医改,是企业的要求、职工的要求、群众的呼声。希望各省把认识统一到这点上来。     

参保者应增强五种意识

职工医疗保险制度改革是一件关系到百姓切身利益的大事,随着改革的推进,原来大包大揽的公费、劳保医疗制度已逐步被新的制度所取代,医疗保险制度的主体已由原来的单位转变为社保机构,医疗保险责任也由原来的"无限"转变为"有限",在新旧制度交替过程中,人们的思想观念也发生着深刻的变革.作为医疗消费者,我们更应该转变思维模式,采取主动的方式,了解医改,适应医改,保护自身利益,倡导新型的健康消费理念.归纳起来,应注重增强以下五种意识.     

浅谈我省职工医疗保险制度改革

社会保险制度改革是整个经济体制改革的重要组成部分,而医疗保险制度改革是社会保险制度改革的一部分。为推进职工医疗保险制度改革,1994年国务院在镇江,九江两市进行了职工医疗保险制度改革试点,最近,国务院在镇江市召开了职工医疗深险制度改革扩大试点工作会议,部署了在全国扩大医改试点工作。为李面贯彻落实国务院医改扩大试点会议精神,省政府确定我省绵阳市、泸州市为国务院医改第二批试点城市。并召开了全省扩大医改试点工作会,对我省扩大医改试点提出了要求:决定成立省医疗改革领导小组,同时,要求泸州、绵阳两市也成立领导小组,并实行一把手责任制,切实加强对试点工作的领导。在进度上要求试点城市争取用半     

浅谈统帐结合中应着重解决的两个问题

当前,全国各地区、各部门都正在积极研究贯彻国务院决定的实行基本养老金社会统筹与个人帐户相结合的政策措施,为了使这项改革落实得更好,更具操作性,本文拟就统帐结合过程中有关两个问题谈一点粗浅看法。一、关于如何将社会保险费率控制得当的问题社会保险的费率决定着社会保险事业的成败。据彭山县财政部门审核,截止1994年底,全县国有企业资产总额36564万元,负债30957万元,净资产价值5607万元,按新财务制度还反应出企业潜亏1468万元,实际净资产很少。在30户国有企业中,有26户亏损,亏损面为88%。进入1996年以来,企业效益越来越差。而社会保险部门供养的离退休人员不断增加,沉重的离退休费用支付致使社会保险部门征收养老基金     

新就业形态下劳动权益保护的主要国际趋势及对我国劳动立法改革的启示

新就业形态自兴起之时就对现行劳动法律提出了严峻的挑战。国际上在应对这些挑战的过程中逐渐形成了司法手段、工会创新、行业自治等主要改革路径。这些改革目前仍然无法彻底解决新就业形态从业者权益保障不足的困局。因此,各国开始转而跳出目前的劳动立法体系,并尝试从打破劳动关系认定与权益保障的捆绑关系和扩大社保覆盖范围两个角度进行立法重构。我国目前的劳动立法改革与国际潮流具有高度的相似性,未来可从明确平台从业者基本权益保障、扩大社会保障尤其是工伤保险的覆盖范围、严厉打击虚假自雇三个方面进行改革。     

卫生部陈敏章部长谈四川“医改”试点工作

1997年11月15日—17日,由卫生部陈敏章部长任组长,国家卫生部、财政部、劳动部、体改委组成的国务院医改调研组一行9人到四川泸州市视察医疗改革工作的进展情况。调研组听取了四川省政府及绵阳、泸州两试点城市医改工作情况汇报,并对四川省医改工作情况进行调查研究。陈部长听取汇报后,发表了重要讲话,摘要如下:一、肯定了前一阶段医改工作的成绩1.前一阶段,同志们做了大量艰苦细致的准备工作,摸清了情况,摸准了基本数据,为医改工作的按时启动打下了很好的基础。2.泸州市政府制定的方案既体现了国办发[1996]     

达川地区劳动局出台推动国有企业产权制度改革的二十一条意见

达川地区劳动局认真学习贯彻十五大精神,为全面加快国有企业改革步伐,按照地委、行署的要求,对地属国有工业企业产权制度改革中职工安置、用工分配和社会保险问题提出21条处理意见。对职工安置5条办法是:改制企业应采取划转、外调、自谋职业、退休或内退等多种方式,妥善安置职工;实行出售、兼并的企业。职工由购买方、兼并方按照择优录用、双向选择的原则,接收安置;企业职工距法定退休年龄不足5年的,可以提前退养;原企业职工自愿离开的,企业应予以支持,按政策规     

普遍实行劳动合同制后存在的问题和对策

全面实行劳动合同制是企业用人制度的一项根本性改革,研究制定切实可行的措施,对推进这项改革是十分有益的。一、实行全员劳动合同制的工作难点(一)旧观念与新制度对立并行。劳动合同制虽在全国已普遍实行,但旧的传统观念一时难以根本转变,表现在:其一,职工不习惯竞争和淘汰机制。实行全员劳动合同制,本身蕴含着市场经济的平等竞争,优胜劣汰机制,但职工习惯了计划经济时的"大锅饭"和"铁饭碗",虽然也对计划经济弊端有切肤之痛,却又害怕实行合同制后的竞争和淘汰风险。其二,劳动者本人不重视用法律武器维护自己,劳动合同形同一纸虚文,签订合同流于形式。(二)企业经济困难,合同难以兑现。在一些企业中职工即使按合同提供了正常劳动,但企业因受市场制约不一定有预想的经济效益,正常支付职工的工资难以兑现。据有关资料表明,有的亏损或停产半停产企业,连最低工资也没有保障,更无法依合同条文向职工分配。因此,对困难企业解困,也是实行劳动合同制后突出的难点之一。     

走出传统困惑 步入现代轨道

在目前国有企业的各项改革中,劳动人事制度的改革涉及到国家、企业和个人多种利益的调整,是一项复杂的系统工程,具有相当的难度。要真正走出传统的劳动人事管理的困惑,步入现代企业人力资源管理制度的轨道,需要突破若干个难点,化解一系列利益调整中的矛盾,扎扎实实地推进改革。理念目前国有企业的人力资源管理状况确实不容乐观,人力资源部的工作仍然在思想上存在着“因循守旧”、“得过且过”的错误观念;劳动人事管理上的思维定势在一些单位依然存在,人力资源工作大多还仅仅停留在具体的事务性工作和现有的岗位、绩效、工资分配一般配置工作等传统领域,更不要说把人作为资源去开发、培养、使用,最大限度地有效配置和动态管理。从国有企业层面来讲,人力资源工作的指导思想和管理理念还有待更新,科学的发展观、人才观和业绩观尚有待确立。因此,国有企业人力资源管理部门一定要围绕本企业的发展战略,把充分发挥每一个员工的劳动能力和创新能力作为基本原则,及时调整人力资源政策,更多地考虑如何有效地调动现有员工的积极性,招募和稳住更多的优秀人才。国有企业还要不断改革和调整人力资源开发和管理机制,优化人力资源配置;要把人力资源开发和管理纳入企业发展战略规划,与企业的改革和...