试析组建国有控股公司的途径

试析组建国有控股公司的途径冒洁生解树江目前，企业界和经济理论界在政府如何组建和发展国有控股公司的问题上主要形成了两种意见：一种主张通过对企业集团进行国有资产授权经营而组建成为国有控股公司；另一种主张依托国家行业主管部门或行业总公司，组建国有控股公司。...     

北京市国有资产授权经营制度研究

北京市国有资产授权经营取得明显成效,但问题也很突出,如对国有资产授权经营的认识不统一、资产评估不科学、竞争性和公益型国有资产没有分开、授权企业治理结构不健全、考核体系不完善等。对此,应当从市国资委和授权企业的定位和权利界区、市场化资产评估、授权企业法人治理、授权合同和国有资产经营责任、经营者激励等方面完善国有资产授权经营制度。     

论国有资产的专职管理

本文指出，确立国有资产专职管理部门主抓国有经济改革的地位及其发挥应有作用，在政府推进国有企业走向市场化经营的体制转变过程中具有重要意义。国有资产具有整体性，相应地要求进行整体的管理经营。在市场经济条件下，这一客观规定不仅对政府的职能有了新的不同于传统体制的内容要求，而且必须相对集中地落实在专职管理部门的工作中。中央政府设立的国有资产专职管理部门全权代表政府处置国有资产，而地方政府设立的国有资产专职管理部门只能作为中央的派出机构存在，即在国有资产的专职管理中，中央与地方的关系只是一种“委托—代理”关系，地方不能超越代理权运作，只能按中央的授权管理本地的国有资产。国有资产的专职管理需直接实现，不必建立中介机构     

企业管理应该以财务管理为中心

在市场经济条件下,企业是以经济效益最大化为目标的经济组织。我国实行所有权与经营权相分离的两权分离体制,国家作为资产所有者对企业实行以国有资产保值增值为目标的资产授权经营和委托经营,企业则以资产经营者身份对国家负有确保国有资产保值增值的资产经营责任。在...     

建立资本营运机制 搞活国有大中型企业

搞活国有大中型企业，重要的是据化国有资产存量，推动产权流动。我国现有的4万亿元经营性国有资产中，有2万亿元资产需要流动。但是，当前资本市场过于狭小，产权流动过于困难。因此．大力培育发展资本市场，建立资本营动机制．促进企业实现由生产经营、产品经营向资产经营、资本经营的跳跃，促进国有资产存量资产流动，调整经济结构，是用活国有大中型企业的关键。一要建立资本营运机构。将投资公司改建成国有资本营运公司，建立资本营运机构，其意义：一是投资公司成为投资经营主体，这样既有利于发挥投资公司经济活动的导向职能，又有利…     

辽宁能源 开创绿色能源新时代

辽宁能源投资(集团)有限责任公司(简称辽宁能源集团),是经辽宁省人民政府批准设立的大型国有独资公司,是辽宁省政府授权的投资主体和国有资产经营主体,是经营省本级电力建设基金和管理省级电力资产的出资人,是辽宁省政府确定的利用国家开发银行45亿元软贷款的能源投融资平台。     

国有资产的地位、管理和运营

国有资产管理和经营是经济体制改革以来 ,不断探讨和实践的难题。但就它们自身去探讨 ,任何一种结论都难以满足理想化的要求。事实上 ,国有资产管理和经营都是以国有资产所具有的功能和所处的地位为前提的 ,随着国有资产的功能和地位的变化 ,国有资产的管理和经营模式需相应地发生改变。不存在什么理想的国有资产管理和经营模式 ,只有适应于国有资产某种功能和一定地位的国有资产管理和经营模式。     

国有资产流失的原因及对策

由于管理混乱、固定资产大量闲置、国有资金缺乏约束机制、折旧提取不足等原因 ,造成大量国有资产流失 ,建议 :普遍建立国有资产管理机构 ,加大国有资产流失案件的查处力度 ,政府各部门协调运作 ,积极配合 ,依法对企业实施管理监督 ,建立健全国有资产各项基础监督工作 ,完善经营承包责任制 ,加强对行政事业单位资产的管理 ,从而进一步解决国有资产流失问题。     

关于国有资产管理经营体制改革的思考

改革国有资产经营管理体制,是当前经济体制改革中的重大理论与现实问题。国有资产管理资本化,是构建国有资产经营体制和管理方式的基础;由"分级管理"向"分级所有"的过渡,是市场经济的选择,是深化改革的必然结果;实现"权、责、利相统一","管资产、管人和管事相结合"的国有资产管理体制,是中国特色的社会主义经济最佳的选择模式。     

国有资产信托经营初探

国有资产信托经营初探昌忠泽国有企业的低市场绩效是一种世界性的现象①，造成这种状况的一个重要原因是国有资产经营体系的低效率。而建立有效的国有资产经营模式，本文提出的方案是国有资产信托经营模式，并且以下讨论都是以假定信托机构属不受外界干预的独立法人机构为...     

国有企业改革中政府审计"缺位"问题分析

在国有企业改革中,国有资产流失问题已经成为焦点问题。政府审计是国家经济监督机制,主要职能是要监管好国有资产的安全完整。国有企业改革中出现国有资产流失问题,与政府审计职能弱化有关。在国有企业改革中,政府审计"缺位"、"错位"和"不到位"问题严重,应当加以纠正。在国有企业改革及国有资产管理过程中,政府审计要有针对性地监管国有企业改革过程和国有资产的安全、完整,防止国有资产流失问题进一步加重。     

论货币化“公车”改革模式之不合法性和不合理性

我国公车消费已成大患,必须对其进行改革。但如何使改革合理合法,这是首先需要研究清楚的问题。货币化公车改革的前提必须是政府官员的公车专用权建立在一种合法授权的基础上,目前我国各级政府官员的公车专用权缺少法律授权主体批准,也没有经过严格的合法的批准程序,所以"公车改革货币化"的前提条件是不存在的,因此货币化的公车改革不具有合法性。支撑货币化公车改革的"节约经费论"以及政府的"自我肯定"也不足以证明其合理性,而且还会产生新的利益分配不公平,导致国有资产的流失。     

现代企业制度与党的建设理论研讨会综述

1995年1月,广州市建设有中国特色社会主义理论研究会在广州钢铁股份有限公司召开成立大会,并就社会主义市场经济条件下现代企业制度建设、党组织建设等热点、难点问题进行了热烈的研讨。现将研讨的主要观点综述如下: 一、切实明晰国有企业产权,逐步推行现代企业制度,加快社会主义市场经济建设 与会同志认为,现代企业制度的核心是企业法人制度,那么,国有企业怎样才能确立企业法人财产权呢?关键是政府要切实转变职能,政府的改革要与国有企业的改革同步进行。参加这次研讨会的一些同志提出,应由各级人大常委会成立一个专门机构,代替中央及各地方政府来行使全面管理国有资产的职能,真正做到政资分开、政企分开。此外,要使国有资产投资主体多元化、分散化。除组建全民资产管理委员会外,还应组建相当数量的全民资产投资经营机构,由国有资产投资委员会授权委托它们去投资经营。通过这种管理体制实现全民资产的终极所有权与企业法人财产所有权分开,创造出公有制新的实现形式。 国有企业现有产权的界定,是目前现代企业制度试点企业普遍遇到的首要难题。部分同志指出了在这个问题上存在的分歧:①企业在完成国家税收     

论我国国有资产的分级所有

为了消除现行国有资产管理体制下预算软约束、国有资产流失、地方政府缺乏积极性等弊端 ,目前国有资产的“统一所有 ,分级管理”体制亟须改为“分级所有 ,分级管理”体制。国有资产的分级所有 ,并不意味着国家宏观控制能力的弱化 ,不会导致“诸侯经济”和区域经济差距的扩大。国有资产分级所有要确定中央政府和地方政府的所有权在不同领域的划分原则 ;确定国有资产分级所有的划分标准 ,从而成功地实现国有资产的分级所有     

集团公司经营管理国有资产的探索

国家授权企业集团的集团公司经营管理国有资产,既是企业集团突破“三不变”(行政隶属关系不变、所有制性质不变、财政解缴渠道不变),深化发展的有效途径,也是探索新型国有资产管理体制的一种重要方式,这对于改革国有资产管理体制,构造社会主义新型产权制度,具有深远的理论和实践意义。一、改革传统产权体制,授权集团公司经营管理的客观必要性     

行政事业单位国有资产管理体系建设

在财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》之后,行政事业单位国有资产的管理已经是各级政府和部门研究解决的重要问题,在管理现状不容乐观的前提下,本文提出了从管理体系建设入手,建立科学可行的行政事业单位资产管理模式。     

国有控股公司:成因、产权关系与治理结构──国有制实现形式和国有资本营运模式分析

本文以国内外大量经验和文献为依据,深刻地阐明了国有控股公司将成为与市场经济相适应的国有制的主要实现形式。作者首先界定国有控股公司的定义和类型;接着从规模经济和多角化经营、公司制度进化、国际竞争和跨国经营、国有资产管理体制改革等层面,阐述其发展动因;然后分析国有控股公司外部与作为出资人的国家的产权关系;再分析其内部产权关系──垂直型和相互持股型的产权关联模式;并探讨国有控股公司内部法人治理方式、结构与关节点;最后提出当前发展国有控股公司亟需解决的若干关键问题和政策建议。     

经济法视野下国家经济调节职能运行模式

市场经济催生了国家经济调节职能,以市场经济是法治经济的逻辑为起点,国家经济调节职能必须通过法律授权政府或非政府组织依法实施。政府实现国家经济调节职能的行为必须严格遵循法律的设定和限制,以达成政府干预市场的本质是弥补市场缺陷,防止和克服政府履行国家经济调节职能的越权、怠权和过度干预的现象发生。     

试论北京市利用资本市场提升国有资产质量的必要性和紧迫性

计划经济体制下，各级政府对国有资产规模的追求远远比对资产质量的追求更为热衷。因为国有资产规模往往与政府的行政权力、各级政府部门乃至各个企业的行政级别直接相关，手中掌握的国有资产越多，权力越大，级别越高，对经济的控制力也就越大。但是，市场经济体制确立以后，庞大的国有资产似乎变成了十分沉重的包袱，压得……     

开辟国有企业改革的新思路——评钱津博士新著《国有资产的市场化经营》

经济科学出版社最近出版了钱津博士的新著《国有资产的市场化经营》(以下简称《经营》),应该说这是钱津博士几年来苦心钻研基础理论的结果,是对中国经济理论的又一新贡献。 由于近些年一直关注中国的国有企业问题,所以对有关研究国有企业或者国有资产方面的文献颇感兴趣。拿到《经营》一书后,我还真是认真地研读了一番。我认为《经营》一书有如下突出之处: