对公有企业的制度管理是政府的重要职责

政府和国有资产管理机构对国有企业履行出资人职责,除目前规定的企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产管理和监督外,还要搞好对公有企业的经营治理制度管理,包括法人治理结构、民主制度、决策制度、监督制度、人事制度、分配制度、购销制度等的管理。这是既不干预企业生产经营活动又能规范生产经营活动、真正实现所有者到位而又不越位从而搞好国有企业的关键。     

关于实行财务总监委派制的思考

国有企业推行财务总监委派制是改革发展的需要,为了确保财务总监充分发挥监督作用,应制定《财务总监法》,明确财务总监的职责、权限以及相应的法律责任,使财务总监的工作有法可依,有法必依。要建立一套科学、合理的评价体系,对财务总监的工作进行全面公允的评价,实施对财务总监的再监督。     

试论国有企业财务总监委派制度

目前，国有企业在产权制度改革过程中出现了对经营者的监督失控,造成企业会计信息失真，国有资产流失严重的现象。通过对会计人员委派制度和财务总监委派制度的分析比较，可以看出财务总监委派制度是国有企业在建立现代企业制度中一种有效的监督机制和管理机制。但财务总监委派制度不是万能的,必须正确认识和看待国有企业财务总监委派制度,在财务总监的委派上采用董事会委派的模式,而且应该内容重于形式。     

试论产权关系下的财务总监制度

财务总监制度是对国有企业改变经营机制,完善内部治理结构,规范企业财务运作的一种积极尝试;它的职责权限应根据产权利益维护原则、法律原则和实践性原则来确定;它与总会计师制无论在委派主体上还是职责上都有本质不同;并对陕西省实施这一制度提出了政策建议.     

我国国有资产管理与监督制度研究

从国有资产管理与监督的性质来看,国有资产监督管理机构是国有资产出资人的法定代表机构,政府产权管理的法定专门机构,国有资产管理与监督的法定专司机构,国家特设的法定职能机构。从国有资产管理与监督的职责角度来看,国有资产监督管理依法对国有出资企业履行出资人职责,维护资产所有者的合法权益;依法推进国有企业的改革与重组;依法向出资企业派出监事会;依法定程序对企业的负责人进行任免、考核、奖惩;依法定程序通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管。     

论财务总监委派制

国有企业监督问题一直是我国国企改革的一大难题。目前推行的财务总监委派制是解决国企监督软化问题的一大举措。本文试图从理论与实践两方面来阐述财务总监制不仅在理论上是有依据的 ,而且在实践中是可行的 ,有成效的 ,从而证明财务总监制是科学的、合理的、行之有效的、先进的国有企业监管制度。     

国家出资人代表对国资委的公法责任研究

公司中经国资委委派或推选的董事及监事,负有公法上的国有资产经营监督职责,其对国资委当承担公法责任。当前的责任制度设计,多围绕其董事、监事的私法身份展开,无法为公法责任的追究提供充分的依据。经济处罚、行政处分及禁入限制等制度存在诸多缺陷,不能满足实践的需要。为此,需从国家出资人代表公法责任的来源入手,分析现行责任方式的正当性与合法性,围绕国家出资人代表的公职特性构建其公法责任。     

国有企业的公共产权与委托代理

现代企业制度是建立在所有权和经营权相分离基础上的委托代理制度,国有资产中蕴含的公共产权属性决定了国有企业委托代理的特殊性,产权主体不明确、所有者缺位、委托代理链冗长,国有企业的委托代理不仅存在代理风险,而且存在“委托风险”。完善国有企业的委托代理关系,必须针对公共产权的特性,在建立健全企业内部治理结构和监控机制的同时,必须建立健全企业外部治理结构和监控机制。完善国有企业的委托关系,必须针对公共产权的特性,在建立健全企业内部治理结构和监控机制的同时,必须建立健全企业外部治理结构和监控机制。     

论国有企业经理人的信托责任

国有企业经理的法律责任制度是国有企业经营管理人员约束机制的重要内容,而中国现行国有资产管理法律体系中关于经理责任的性质、内容、构成要件、归责原则和追究程序等规范略显粗糙和不足。新历史条件下需明确界定经理在对企业国有资产经营管理过程中承担的是信托责任,是经理基于受托人地位对违反法律、行政法规,与出资人签订的经营协议以及企业章程等行为而产生的法律责任形式,这对于保证企业国有资产保值增值,防止国有资产流失和提高国有企业经营效率具有重要意义。     

完善会计委派制的探讨

会计委派制是加强国有企业管理的重要举措,它有效地维护了国家利益,保证了会计信息的真实,遏制了铺张浪费现象,规范了企业会计管理,但在实施的过程中也有一些需要进一步完善的地方,本文拟对会计委派制与现代企业制度的矛盾问题、委派会计的管理问题、委派会计与财务总监的关系等问题进行探讨。     

企业国有资产监管中行政监督法治化指标研究

《中华人民共和国企业国有资产法》原则性地建构了企业国有资产综合监督体制。但是，目前企业国有资产监督管理体制存在出资人和监督人混同，规则的制定者与规则的执行者、受益者混同等问题，很难实现对企业国有资产的全面有效监管。党的十八届三中全会明确提出，要完善国有资产监督管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。这对如何加强企业国有资产监管工作提出了更多挑战。企业国有资产监管工作应当兼顾不同的监管主体、监管手段和监管对象，明确各监管主体的职责边界，从不同环节监督和管理企业国有资产的经营管理行为。企业国有资产监管中行政监督的法治化程度是行政管理体制改革成效的直接反映。建立一套企业国有资产行政监督的法治指标和考核标准，就是为政府在企业国有资产监管领域提供可操作的法治化行为准则。监督主体在运用行政监督手段时，必须在监督依据、监督对象、执法问责等方面符合法治化标准。     

完善企业国有资产综合监督体制的思考

企业国有资产监督包括出资人监督、政府监督、人大监督和社会公众监督几个层面。这些监督的性质、监督对象和监督方式都不同。因此，不能寄希望于依靠某种监督实现企业国有资产的有效监督，应该探索企业国有资产综合监督体制。出资人的监督应该以股权的私权本质属性为基础，重构出资人的组织结构，转变出资人的监督方式；政府监督应该区分股权监督和行政监督，在政府部门的行政监督中应该创新审计监督的方法和扩大审计监督的范围；人大监督应该在人大常委会下设立专门企业国有资产监督机构，整合人大各机构的监督力量，加强人大对企业国有资产的日常监督；社会公众监督应该通过法律规定相关主体的信息披露义务保证社会公众的知情权，同时应该构建社会公众行使监督权的相关机制。     

国有资产管理机构的法律地位研究

从1988年的国有资产管理局到2003年的国有资产监督管理委员会，国有资产管理机构模式在不断创新。尽管我国目前将国资委定位为“出资人”的角色，将管资产、管人和管事相结合，但在法律上却没有一个明确的定位，其自身的性质、工作目标及运作模式等诸多方面还存在不少问题。围绕国有资产管理机构的主体定位，研究国有资产管理机构的设置、法律性质及其权利。     

国有商业银行重组中的财政成本控制

银行体系是政府最严重的或有隐性负债的来源。我国的国有商业银行历来是作为政府体系的一部分,因此,政府不可避免地要承担其全部的风险和重组的义务。但是由于道德风险的存在,使得财政在处理国有商业银行财务危机中发生的成本一再扩大。为了控制国有商业银行重组中的财政成本,必须要创造出一种有利于加强各方监督的激励机制,包括进行国有商业银行的公司治理结构改革、建立透明的“风险分享”机制、完善金融机构重组和注资的法律规范、强化公众和法律对金融监管当局的监管。此外,还要规范财政注资的措施,使其显性化和透明化。     

基于平衡计分卡的国企集团整合型财务战略风险管理机制研究

基于平衡计分卡的国企集团财务战略风险管理是企业战略风险管理的重要内容,它直接决定财务战略管理的决策和运行效率.文章揭示了基于BSC的财务战略风险管理观下国企集团整合型财务战略风险管理的涵义,分析了理念全面性、结构系统性、过程互动性、状态依存性、效率可控性等特征,剖析了其集成系统化的生成机理,提出了共同管理、相机管理、平衡管理、理念管理、边界管理及全面风险管理相结合的有效实施机制,以此确保国企集团有效驾驭财务战略风险而实现财务战略目标.     

国有企业薪酬体系公平性研究

从国有企业薪酬管理的现状出发,薪酬体系管理显失公平是目前许多国有企业在薪酬管理方面存在的主要问题,而造成这一问题的原因是多方面的。因此要改进和完善国有企业的薪酬制度,就应该兼顾内外公平,实行全面薪酬战略,提高国有企业薪酬外部公平性及对外竞争力,同时要采取合理的薪酬结构,实现薪酬内部分配的公平。     

国有公司财务监督问题研究

现行的国有公司财务监督中缺少真正代表国有资本所有者行使监督职权的机构和人员,董事会、监事会和财务人员管理体制的缺陷,以及外部审计监督的不力,使得国有公司经营管理者有机会违规获取个人利益,结果必然导致国有资产流失。应考虑建立国有公司出资者监督代表的再监督制度和对财务监督人员的激励约束制度,推行国有公司年报审计的公开招标制。     

国际金融危机影响下我国CFO职能转变研究

国际金融危机使企业高级管理人员面临现金流管理、风险防范等挑战,在金融危机下CFO需按照既是＂财务管理＂又是＂财务战略家＂的定位转变职能。同时转变工作重心,抓好信息利用和信息化管理,秉持＂稳字为金＂,使企业顺利渡过金融危机并不断发展。